ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В Республике Башкортостан и Республике Тыва, Алтайском крае, Владимирской, Воронежской, Московской и Рязанской областях, Ненецком автономном округе прошли заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. В Саратовском УФАС состоялось мероприятие с участием сразу двух действующих при управлении советов – общественного и экспертного по применению законодательства о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции (предыдущую подборку см. здесь).
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. Общественный совет при Алтайском краевом УФАС рассмотрел основные достижения ФАС России за 20-летие деятельности, подвёл итоги работы регионального управления за 2023 год и определил направления для обсуждений на текущий период.
Встреча представителей ведущих бизнес-объединений и региональных «общественников» началась со знакомства с новым руководителем Алтайского краевого УФАС Андреем Гостюшевым. Главу регионального ведомства представил председатель совета, президент Алтайской торгово-промышленной палаты Борис Чесноков. В ходе знакомства и приветствия члены совета и руководство управления определили векторы работы консультативного органа на ближайшую перспективу.
В рамках заявленной повестки Андрей Гостюшев рассказал «общественникам» о достижениях антимонопольной службы за 20 лет её деятельности. Среди основных были названы отмена внутрисетевого и национального роумингов, внедрение социальной модели газификации, легализация параллельного импорта. Особый акцент был сделан на успешной реализации мероприятий Национального плана развития конкуренции как в Российской Федерации, так и на региональном уровне. Модели развития различных рынков экономики заложены в «дорожные карты» и реализация этих мероприятий позволяет решать основные системные и отраслевые проблемы, создавать благоприятные условия для ведения частного бизнеса, устранять административные барьеры и искажения конкурентной среды.
Заместитель руководителя управления Сергей Скорик проинформировал об итогах работы Алтайского краевого УФАС за 2023 год. Информация прозвучала в разрезе статистики, основных выявленных нарушений и наиболее значимых дел за отчётный период в сфере контроля антимонопольного и рекламного законодательства.
Результаты работы в сфере контроля деятельности органов власти и контроля закупок представил заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок Андрей Кочетков. Была проанализирована правоприменительная практика УФАС в данных направлениях, отмечено существенное снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти. Также рассмотрены итоги контроля соблюдения норм законодательства о контрактной системе при реализации национальных проектов и вопросы, связанные с формированием реестра недобросовестных поставщиков.
Все спикеры отметили, что в административной практике с целью снижения нагрузки на бизнес смещены акценты на меры предупредительного контроля.
В ходе заседания был сформирован и утверждён план работы общественного совета на 2024 год. Среди основных тем в него вошли вопросы антимонопольного контроля при подключении абонентов к электросетям, газу и пр.
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось первое в 2024 году заседание общественного совета при Владимирском УФАС. Оно прошло в очной форме.
Члены совета обсудили практику и результаты контрольно-надзорной деятельности управления по итогам работы в 2023 году.
Затем участники заседания уделили внимание вопросу анализа организации антимонопольного комплаенса во Владимирском УФАС, а также рассмотрели проект предложения в карту комплаенс-рисков ФАС России и предложения в план мероприятий («дорожную карту») ФАС России.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. В повестку заседания общественного совета при УФАС по Воронежской области были включены следующие вопросы:
1. Итоги работы Воронежского УФАС в 2023 году.
2. Практика выявления и пресечения нарушений законодательства о рекламе.
3. Проблема предоставления недостоверных сведений в заявках на участие в торгах в качестве подтверждения квалификации (опыта выполнения аналогичных работ).
В мероприятии приняли участие представители общественных организаций и объединений предпринимателей Воронежской области.
Руководитель Воронежского УФАС Денис Чушкин представил обзор основных результатов работы управления в 2023 году. Он подчеркнул достижения в ключевых сферах деятельности и привёл примеры некоторых наиболее важных дел. Руководитель управления отметил проводимую работу по мониторингу цен на строительные материалы, нефтепродукты и ряд других товаров на предмет выявления необоснованного повышения цен, злоупотребления доминирующим положением. Также он рассказал о деле в отношении четырёх производителей куриных яиц, которые подозреваются в заключении картельного соглашения. Кроме того, Денис Чушкин выделил дело по картельному сговору между ООО «Симестра», ООО «Продснаб-агро» и ООО «Агротрест». В отношении должностного лица одного из участников картеля впервые в Воронежской области был вынесен обвинительный приговор. Он кратко остановился на делах в отношении компаний-монополистов, которые незаконно угрожают или прекращают поставки коммунальных ресурсов, из-за чего страдают не только должники, но и добросовестные плательщики. Другое важное направление работы, которое обсуждалось в рамках заседания, – контроль законодательства о закупках, в частности ведение реестра недобросовестных поставщиков. В 2023 году более 70% подобных обращений о нарушителях включались в реестр. Также Денис Чушкин рассказал о деле в отношении АО «Экотехнологии» по факту ограничения конкуренции на торгах. Компания злоупотребила своим правом на самостоятельное установление в положении о закупках случаев осуществления закупки неконкурентным способом.
На заседании обсуждалась работа Воронежского УФАС по пресечению нарушений, связанных с доведением до потребителя недобросовестной и недостоверной рекламы. При этом особое внимание было уделено распространяемой банками рекламе различных финансовых услуг, таких как кредитные портфели и ипотечные предложения.
Активно обсуждалась и проблема предоставления недостоверных сведений для победы в торгах. При этом отмечалось, что с подобным явлением сталкиваются заказчики не только в Воронежской области, но и во всех субъектах РФ. Недобросовестные исполнители пытаются обойти подобным образом своеобразные входные фильтры в сфере закупок (универсальная и специальная предквалификация, критерий по опыту поставщика) и предоставляют подложные документы или договоры с аффилированными лицами. Зачастую благодаря таким уловкам они становятся победителями торгов, однако не могут надлежащим образом исполнить контракт.
По итогам встречи члены совета предложили провести совместные заседания с общественными советами при исполнительных органах власти для обсуждения наиболее остро стоящих проблем.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Первое очное заседание общественного совета при Московском областном УФАС в 2024 году прошло под руководством председателя совета, заместителя председателя Московского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Романа Коробейкина.
Был рассмотрен вопрос по теме: «Открытые данные». Он на регулярной основе включается в повестку заседаний общественного совета.
Кроме того, члены совета обсудили рекомендации Общественной палаты РФ по улучшению качества работы общественных советов и определили варианты улучшения работы в 2024 году.
В завершении мероприятия были рассмотрены актуальные вопросы о порядке одностороннего расторжения государственных и муниципальных контрактов и вступления в силу решения об одностороннем отказе от их исполнения.
Позицию управления по вопросам повестки заседания представлял заместитель руководителя Московского областного УФАС Кирилл Иванюженко.
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. На заседании общественного совета при Ненецком УФАС его участники утвердили план работы на 2024 год, обсудили значимые дела управления, достижения ФАС России за 20 лет работы.
Кроме того, члены общественного совета в онлайн-режиме приняли участие в заседании Общественного совета при ФАС России.
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. На площадке башкирского отделения «Опоры России» состоялось первое в 2024 году заседание общественного совета при Башкортостанском УФАС. Оно прошло в онлайн-формате.
Члены совета поздравили службу с 20-летием, отметили вклад антимонопольных органов в развитие экономики страны, формирование конкурентной среды, защиту и поддержку добросовестных предпринимателей.
С приветственным словом выступили руководитель Башкортостанского УФАС Андрей Хомяков и председатель общественного совета Ляйсан Николаева. Спикеры отметили основные итоги деятельности совета за 2023 год.
Основными вопросами, включёнными в план работы на 2024 год, стали контроль на рынке школьного питания с привлечением компаний-поставщиков данных видов услуг и реализация программы догазификации в регионе. Также запланировано выездное заседание в Стерлитамаке.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. На заседание общественного совета при Тывинском УФАС представители общественных, некоммерческих организаций выслушали доклад руководителя управления Феликса Хаджиева о результатах работы ведомства за 2023 год и обсудили организационные вопросы работы на 2024 год.
В ходе заседания Алексей Дондупай, председатель совета, обратил внимание на следующие вопросы:
– соблюдение антимонопольного законодательства при распределении финансовых средств Индивидуального плана социально-экономического развития Республики Тыва с точки зрения открытости для участия бизнеса и малых предприятий;
– соблюдение антимонопольного законодательства при распределении субсидий для строительства приютов для бездомных собак на территории региона;
– соблюдение антимонопольного законодательства при распределении бюджетных средств (субсидий) для некоммерческих (коммерческих) организаций, в том числе сельскохозяйственных объединений республики.
Член совета Владимир Журавлёв указал на отсутствие нестационарных торговых объектов на территории Тувы.
По итогам заседания были поставлены задачи Тывинскому УФАС на 2024 год и утверждён план работы совета на этот год.
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Первое в 2024 году заседание общественного совета при Рязанском УФАС было приурочено к празднованию 20-летнего юбилея со дня основания ФАС России.
На заседании выступил руководитель Рязанского УФАС Юрий Гребнев, который рассказал об истории становления антимонопольных органов, развитии антимонопольного законодательства, о первых законах, регулирующих деятельность действующего на тот период ГКАП РСФСР. Он отметил, что 22 марта 1991 года был принят первый антимонопольный закон – «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Именно с этого закона началась история антимонопольного законодательства в нашей стране.
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось совместное заседание общественного совета при Саратовском УФАС и экспертного совета по применению законодательства о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции при Саратовском УФАС.
С приветственным словом к членам советов выступила руководитель управления Елена Рысева. Она отметила, что в этом году ФАС России исполнилось 20 лет, на протяжении всего периода своей деятельности служба способствовала формированию конкурентной среды, повышению предпринимательской активности.
На заседании были рассмотрены вопросы о соответствии рекламы нормам закона о рекламе; проблемные вопросы, возникающие в связи с применением антимонопольного законодательства, закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Озвученные вопросы вызвали высокую заинтересованность у участников заседания, что привело к возникновению оживлённой дискуссии.
(Соб.инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
