ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В Москве в смешанном, онлайн- и офлайн-форматах состоялась IV Всероссийская научно-практическая конференция общественных советов (ОС) Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России.
Отметим, что среди участников мероприятия был и член ОС при ФАС России, заместитель председателя ОС при Санкт-Петербургском УФАС, председатель правления саморегулируемой организации «Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный Совет» (СРО «АМИ «РС») Сергей Пилатов. Он выступил с сообщением на тему: «Информационная открытость общественных советов при территориальных органах ФАС России в 2023 году. Предложения по координации взаимодействия между общественными советами в целях повышения реальной эффективности их работы».
Конференцию открыл председатель Общественного совета при ФАС России Андрей Шаронов. Спикер рассказал о значимых аспектах работы. Так, в 2023 году было проведено 11 мероприятий. Кроме того, состоялось совместное заседание с Общественным советом при Министерстве экономического развития РФ, где рассматривался вопрос маркетплейсов и регулирования онлайн-площадок. Социально значимые вопросы ценообразования на продовольствие обсуждались на совместном заседании с Минсельхозом РФ. Такие совместные встречи позволяют обеспечивать всестороннее рассмотрение актуальных вопросов, требующих межведомственного решения.
Кроме того, Андрей Шаронов подвёл итоги работы общественных советов в территориальных органах ведомства в 2023 году. Спикер особо отметил заслуги Кабардино-Балкарского и Новосибирского УФАС.
О деятельности ФАС России в 2023 году рассказал руководитель службы Максим Шаскольский. По его словам, общественные советы – это эффективный инструмент для обратной связи с гражданами, бизнесом, профессиональными участниками рынка. Для ведомства значима работа общественного совета в качестве площадки для обсуждения и решения комплексных отраслевых проблем.
Также глава службы сообщил, что ФАС России всегда учитывает рекомендации членов Общественного совета, которые неизменно направлены на развитие и формирование благоприятной конкурентной среды и на защиту интересов предпринимательства.
ОС при ФАС России признан наиболее прогрессивным в 2023 году. Об этом проинформировал заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб. Согласно рейтингу общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, который ежегодно формирует Общественная палата РФ, ФАС России вошла в группу продвинутого уровня. Кроме того, ОС при ведомстве вошёл в рейтинг наиболее динамичных общественных советов, поднявшись в списке на 12 позиций.
Заместитель председателя ОС при ФАС России Валерий Бодренков рассказал о роли общественных советов в обеспечении баланса интересов гражданского общества, бизнеса и государства. Спикер предложил общественным советам при территориальных органах ФАС России чаще задействовать экспертные возможности региональных отделений Российского союза промышленников и предпринимателей, «Опоры России», «Деловой России», научно-образовательных учреждений своего региона. Также он предложил провести в первом полугодии 2024 года анализ степени участия службы в реализации функций общественных советов.
Что касается выступления Сергея Пилатова, то в своём докладе он отметил, что независимое изучение деятельности ОС при ТУ ФАС в период с 1 января по 12 декабря 2023 года показало возросшую активность советов и повышение качества их работы по максимальной информационной открытости в сравнении с 2022 годом. Исследование основывалось на обзоре страниц ОС на сайтах ТУ ФАС, в том числе протоколов заседаний, анализе материалов сетевого издания «Рекламный совет» (Sovetreklama.org), а также при необходимости разделов новостей, размещённых на сайтах ТУ ФАС.
«Отрадно, что на всех страницах размещено положение об ОС в той или иной степени доступности, в подавляющем большинстве регионов имеются полностью оформленные страницы на сайтах ТУ ФАС с составом общественных советов. В девяти советах есть представители индустрии маркетинговых и массовых коммуникаций»,
– сказал Сергей Пилатов.
Всего, по данным независимого исследования, было проведено 222 заседания. Безусловным рекордсменом является Новосибирская область, где в 2023 году прошло семь заседаний общественного совета. В Центральном федеральном округе лидирует Ивановская область, в Северо-Западном – Республика Карелия и Санкт-Петербург, а в Северо-Кавказском – наравне с лидером – Кабардино-Балкарской Республикой – большую активность проявляют «общественники» из Республики Дагестан и Карачаево-Черкесской Республики.
В качестве положительной практики деятельности ОС при ТУ ФАС докладчик отметил следующее:
– стали активно практиковаться выездные заседания ОС в регионы, на предприятия, в бизнес-объединения;
– в ряде регионов начали внедряться практики совместных заседаний ОС при ТУ ФАС с ОС при других органах исполнительной власти;
– в повестке заседаний многих ОС стали появляться вопросы, связанные с обсуждением материалов заседаний Общественного совета при ФАС России, что связано с практикой участия председателей региональных ОС в заседаниях ОС при ФАС России в режиме онлайн;
– в ряде регионов увеличилась публичная активность руководителей и членов ОС.
Также, по мнению Сергея Пилатова, заслуживают внимания такие мероприятия, как проведение семинара-конференции ОС при ТУ ФАС Северо-Кавказского федерального округа в Нальчике и организация семинара для руководителей и членов ОС при ТУ ФАС в учебно-методическом центре ФАС России «Формирование политики открытости, социальной ответственности, измерение и управление репутацией».
Завершая своё выступление, докладчик внёс конкретные предложения на будущее, реализация которых повысит как информационную открытость ОС, так и эффективность их работы. В частности, целесообразно рекомендовать Новосибирскому УФАС инициировать проведение окружного семинара-конференции по совершенствованию деятельности ОС при ТУ ФАС; продолжить практику участия руководителей ОС в заседаниях Общественного совета при ФАС России и работу по информированию руководителей советов о проводимых в других регионах заседаниях, передовых практиках в работе ОС, в том числе силами ресурсов сетевого издания «Рекламный совет»» и публикацией данной информации в ежеквартальных обзорах «Реклама: закон и правоприменение. ФАС: открытость и доступность», которые готовит секретариат СРО «АМИ «РС».
Всего в IV Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России приняли участие более 40 регионов. Обсуждались вопросы госзаказа, комплексного развития территорий и их влияние на конкуренцию на товарных рынках, законодательства о рекламе, работы с муниципалитетами, бизнесом и гражданами.
***
С материалами, касающимися деятельности Общественного совета при ФАС России, можно ознакомиться здесь.
(Соб. инф. по сообщению пресс-службы ФАС России)
