ФАС: ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ (Карачаево-Черкесская Республика). Состоялось заседание экспертного совета по применению рекламного законодательства при Карачаево-Черкесском управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. Председательствовал на нём заместитель руководителя управления Инус Матакаев.
В заседании приняли участие члены экспертного совета начальник отдела защиты конкуренции УФАС по КЧР Солтан Кумратов; главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и контроля органов власти УФАС по КЧР Людмила Татаршаова; начальник отдела наружной рекламы управления градостроительства и архитектуры мэрии Черкесска Эмина Джамирзова; ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по КЧР Асият Каппушева; майор полиции, начальник отделения дорожного надзора отдела надзора управления ГИБДД МВД по КЧР Виталий Балановский; специалист рекламного отдела ГТРК «Карачаево-Черкесия» Роза Ужирова; доктор филологических наук профессор кафедры «Русского и иностранных языков» ФГБОУ ВО «СКГА» Марина Харатокова; директор ООО «Магма» Мурат Хачиров.
Экспертный совет начал свою работу в 2023 году с обсуждения актуальной темы российского рекламного права – ретроспективного анализа института юридической ответственности за нарушение законодательства о рекламе. В ходе заседания прошло обсуждение нововведений в действующее законодательство в контексте рассмотрения правоприменительной практики антимонопольного ведомства и сравнительного анализа контрольных и надзорных мер за создание и распространение ненадлежащей рекламы.
Антимонопольная служба является регулятором в комплексном рекламном законодательстве и осуществляет эффективную регламентацию отношений в рекламной сфере, обусловленную системой контрольно-надзорной деятельности различной отраслевой принадлежности. Таким образом участие ФАС России в актуализации норм законодательства обусловливает наличие разностороннего подхода к рассмотрению проблемных вопросов рекламного рынка.
«Обращаясь к вопросу модернизации рекламного законодательства и смягчения мер за нарушение закона для представителей рекламной сферы, особое внимание отводится изменению процедуры привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности и уменьшению размеров административных штрафов. С одной стороны, данные поправки предусматривают снижение нагрузки на рекламный бизнес с отсутствием непосильных штрафов и вынесением предупреждений только в исключительных случаях, что помогает поддерживать здоровую конкуренцию и исключить большие убытки у добросовестных игроков рекламного рынка. С другой стороны, изменения в законодательстве дают возможность одновременно привлекать к ответственности организацию и её должностное лицо, что, в свою очередь, позволяет предотвращать распространение ненадлежащей рекламы и повышать эффективность контрольной деятельности за недобросовестными рекламными компаниями»,
– заявил Инус Матакаев.
Далее на заседании прошло обсуждение внедрения единой системы учёта интернет-рекламы. Теперь представители рекламного рынка в обязательном порядке предоставляют данные о своих рекламных кампаниях, осуществляя маркировку каждого рекламного объявления специальным идентификатором – токеном, который должен быть вшит в ссылку интернет-рекламы.
Проводя анализ правоприменительной практики Карачаево-Черкесского УФАС за первый квартал 2023 года, сотрудники управления определили спектр типовых правонарушений норм рекламного законодательства. Комплексный характер носят нарушения, допускаемые при размещении рекламы финансовых и медицинских услуг.
«В настоящий момент особое внимание в социальной жизни потребителей занимает ненадлежащая реклама финансовых и медицинских услуг. С начала 2023 года большая часть возбуждённых управлением дел приходится на нарушения части 8 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Это размещение объектов рекламирования, реклама которых в соответствии с законодательством не допускается, а также условия размещения рекламы лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг»,
– сообщил Солтан Кумратов.
Затем члены экспертного совета рассмотрели несколько примеров спорной рекламы, распространяемой на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Так, они увидели признали недобросовестной конкуренции в вывесках «Склад заморозки №1» и «Поликлиника №1»; большинством голосов решили, что в рекламе сети аптек «Городская здравница» со словами:
«Территория качества и низких цен»
содержатся признаки нарушения закона о рекламе, как и в рекламе агентства «Долг стоп» следующего содержания:
«Помощь банковским должникам, банкротство физических лиц, полное списание долга, снятие ареста с имущества, отмена решения суда, представительство в судах, все виды юридических услуг»,
так как она представляет собой недостоверную информацию.
Кроме того, экспертам предложили оценить и рекламу трёх пивных баров. Совет пришёл к выводу, что антимонопольному органу необходимо обратить внимание на рекламу, распространяемую пивными барами, так как во всех трёх случаях есть явные признаки нарушения закона о рекламе. Есть они, по мнению экспертов, и в рекламе электронных сигарет и наполнителей на фасаде здания минимаркета «Нур» в посёлке Эркен-Шахар.
Подводя итоги встречи, члены экспертного совета назвали обсуждение вопросов важным для каждой из сторон рекламного рынка и резюмировали:
«Для предотвращения нарушений рекламного законодательства важно правильно выстраивать процесс саморегулирования и внутреннего контроля организаций в сфере рекламы».
(Соб. инф. по сообщению УФАС России по КЧР)
***
Материалы о работе экспертных советов в разных регионах России можно найти на нашем сайте Sovetreklama.org в разделе «Экспертные советы» (см. здесь).
