МОЛДОВА. Избыточное регулирование, завышенные ставки местных налогов на рекламные устройства, практика отказов в выдаче разрешений, длительные сроки ожидания этих разрешений, а главное – противоречия в положениях разных законов негативно влияют на деятельность всего бизнеса в Молдове. Об этом говорится в открытом письме, которое Американская торговая палата (AmCham) направила в правительство и парламент Молдовы, чтобы обратить внимание власти на недостатки, выявленные в процессе реализации нового закона о рекламе.
Излишнее регулирование бизнеса
В частности, новый закон (вступил в силу 8 января 2023 года) устанавливает, что вывески площадью более 1 кв. м являются теперь наружной рекламой и требуют разрешения на рекламное устройство, а любые другие изображения или надписи, размещённые на коммерческих или служебных помещениях, за исключением вывесок и витрин, считаются рекламой и также должны авторизовываться. В то же время, закон о предпринимательстве и предприятиях обязывает юридических лиц размещать вывески на всех зданиях, где они осуществляют свою деятельность. При этом основная проблема, связанная с размещением вывесок в местах торговли и оказания услуг, – запрет на размещение рекламных устройств на исторических памятниках и памятниках национального или местного значения.
Например, по закону об охране памятников историческое ядро Кишинёва с участком между улицами Алексея Матеевича – Михая Витязула – Ивана Заикина – Албишоара – Измаильской – Штефан чел Маре – Чуфля считается целостным памятником, охраняемым государством. Этот же закон обязывает мэрию Кишинёва выдавать разрешения на проведение работ по вмешательству в памятники и недвижимое имущество, находящиеся в зонах их охраны, в соответствии с заключением министерства культуры.
«Учитывая эти положения, а также отслеживая складывающуюся правоприменительную практику, мы понимаем, что в месте расположения вышеупомянутых улиц закон трактуется как запрещающий размещение вывесок (и другой рекламы, в зависимости от обстоятельств), что мы считаем избыточным регулированием»,
– подчеркнули в AmCham и отметили, что даже с учётом тенденции по удалению излишней рекламы с коммерческих мест вывески в историческом ядре Кишинёва могут быть больше 1 кв. м и вписываться в архитектурный стиль здания, на котором они расположены, поэтому такое ограничение непропорционально и к тому же лишает местные власти возможности собрать значительную часть местных налогов за размещение рекламных устройств.
Завышенные ставки и отказы
В то же время в AmCham уточнили, что объектом налога на рекламное устройство является его поверхность, на которой размещена наружная реклама, однако практика показывает, что ставка такого налога в некоторых населённых пунктах сильно завышена.
«Подобная практика должна тщательно контролироваться на предмет законности, учитывая положение Налогового кодекса о соблюдении принципа предсказуемости и пропорциональности при установлении ставок местных налогов»,
– заявили в AmCham.
В Торговой палате указали и на противоречивые положения о сроках разрешений – один год или пять лет (в новом законе о рекламе), а также на практику отказа в выдаче разрешений на рекламные устройства при отсутствии местных нормативных актов о наружной рекламе, хотя по новому закону это не должно являться основанием для отказа в выдаче разрешения.
AmCham обратила внимание и на регулирование рекламы на транспортных средствах, которое стало ещё сложнее, потому что разрешение теперь должны выдавать и полиция, и мэрия, а последняя отказывает из-за отсутствия регламента. Кроме того, в палате считают несправедливым налогообложение рекламы на транспорте.
(По информации сайта Ассоциации рекламных агентств Молдовы)
