ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Ещё в девяти регионах – Республике Адыгея, Приморском крае, Воронежской, Московской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Самарской и Ульяновской областях состоялись заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку см. здесь).
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Здесь прошло первое заседание общественного совета при Воронежском УФАС в обновлённом составе.
Председателем совета стал Константин Корнев. На заседания обсудили проблемные вопросы пресечения нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд; особенности контроля за проведением закупок отдельными видами юридических лиц; результаты взаимодействия общественного совета и объединений предпринимателей.
В ходе дискуссии участники заседания рассмотрели приоритетные направления деятельности совета на 2023 год, механизмы взаимодействия с общественными организациями, а также актуальные вопросы развития конкуренции на рынках товаров и услуг региона.
Также посредством ВКС представители совета приняли участие в III Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России. Член общественного совета при Воронежском УФАС Зоя Филозоп в ходе очного участия в своём выступлении поделилась опытом содействия общественного совета в профилактике нарушений антимонопольного законодательства в регионе. Такой формат взаимодействия позволяет формировать компромиссные подходы и находить баланс между госрегулированием и необходимой для устойчивой работы свободой предпринимательства.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось первое заседание общественного совета при Московском областном УФАС в новом составе.
В ходе заседания были подведены итоги деятельности совета, а также избраны председатель и заместитель председателя общественного совета. Председателем избран Роман Коробейкин, заместитель председателя Московского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Заместителем председателя единогласно избран председатель комитета по вопросам в сфере государственных и муниципальных закупок Московского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Дмитрий Хрулёв.
В числе вопросов, вынесенных на обсуждение общественного совета, были вопросы, касавшиеся деятельности Московского областного УФАС по противодействию картелям, а также доклад управления об организации антимонопольного комплаенса за 2022 год. Позицию УФАС представили заместители руководителя Московского областного УФАС Алексей Азаренко и Кирилл Иванюженко.
В завершении мероприятия участники общественного совета обсудили ежегодный отчёт о проделанной работе, а также наметили план работы на следующий год.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Общественный совет при Омском УФАС начал свою работу в обновлённом составе. На заседании совета обсудили актуальные проблемы и выбрали председателя совещательного органа.
По итогам конкурсной процедуры участниками общественного совета стали 11 представителей региональных некоммерческих организаций и объединений. Члены общественного совета избрали председателя совета и его заместителя. Открытым голосованием председателем совета единогласно был переизбран на второй срок член Омского областного Союза предпринимателей Владимир Ноянов. Определяющими факторами в выборе его кандидатуры стали активное участие в защите прав и отстаивании интересов омских предпринимателей, а также многолетнее плодотворное сотрудничество с Омским УФАС. Заместителем председателя совета избран председатель Комитета по государственным, муниципальным и коммерческим закупкам регионального отделения «Опоры России» Антон Попов.
На обсуждение участников заседания были вынесены вопросы, связанные с правоприменительной практикой Омского УФАС в сфере госзакупок, пресечением антиконкурентных соглашений, реализацией программы догазификации в регионе.
В завершении заседания членам совета представили «Чёрную и Белую книги» ФАС России за 2021 год, в которую вошли проконкурентная практика регионального минэкономики и антиконкурентая практика Омского горсовета.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось первое заседание обновлённого состава общественного совета при Оренбургском УФАС. Заседание прошло на площадке Союза «ТПП Оренбургской области» под председательством руководителя управления Людмилы Полубояровой.
«Общественный совет призван обеспечить учёт потребностей и интересов, защиту прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности антимонопольных органов, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориального органа»,
– отметила Людмила Юрьевна.
Совет был сформирован по итогам проведения конкурсных процедур. В его состав вошли 11 представителей общественных организаций, имеющих необходимые знания и опыт, которые поспособствуют решению вопросов, связанных с деятельностью антимонопольного органа. Срок полномочий вновь сформированного состава составит три года с момента проведения первого заседания совета.
На заседании избрали председателя и заместителя председателя общественного совета. Единогласно, с учётом прежнего опыта работы председателем избран президент Союза «ТПП Оренбургской области» Олег Авдеев. Должность заместителя председателя заняла член Общественной палаты Оренбургской области Наталья Изюмченко.
В ходе мероприятия освещена деятельность антимонопольного органа и итоги работы за девять месяцев 2022 года, а также вопросы реализации Национального плана развития конкуренции в субъекте.
В завершении встречи члены общественного совета определили основные задачи на 2023 год и наметили планы для дальнейшего обсуждения.
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Прошло внеочередное заседание общественного совета при Пензенском УФАС.
Заседание открыла руководитель Пензенского УФАС Елена Демидова. Она довела до участников встречи информацию, озвученную на III Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России, предложила подготовить к следующему заседанию совета предложения по повышению эффективности работы общественного совета при Пензенском УФАС в целях реализации поставленных Национальной программой развития конкуренции задач в 2023 году. Предложения решено обсудить на очередном заседании общественного совета, намеченного на 26.12.2022.
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ. Состоялось заседание общественного совета при Приморском УФАС, одной из тем которого стало обсуждение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
По мнению «общественников», его принятие окажет негативное влияние на состояние конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса. Так, например, рыбная отрасль России будет практически монополизирована небольшим количеством наиболее крупных игроков рыбного бизнеса, сократится число участников промысла.
По итогам обсуждения принято решение направить информацию в ФАС России для проведения оценки возможного влияния вышеуказанного проекта на состояние конкуренции в рыбохозяйственном комплексе Российской Федерации.
«Конкуренция является необходимым условием существования и фундаментом всей рыночной системы. Необходимость изучения её состояния определяется рядом важнейших факторов, как общеэкономического масштаба, так и уровня отдельного хозяйствующего субъекта. Мнение профессиональных участников рынка безусловно должно приниматься во внимание при разработке и принятии нормативно-правовых актов всех уровней»,
– прокомментировала руководитель Приморского УФАС Елена Ерькина.
РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ. В Адыгейском УФАС состоялось очередное заседание общественного совета при управлении с участием руководителя Адыгейского УФАС Аслана Хапачева. Вёл мероприятие председатель общественного совета Сергей Пастернак.
Темой очередного заседания был вопрос о наличии или отсутствии проблем во взаимодействии малых и средних предпринимателей с цифровыми платформами/маркетплейсами.
Также в ходе заседания собравшиеся приняли участие в III Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России посредством ВКС.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось заключительное в 2022 году заседание общественного совета при Самарском УФАС.
Основные темы, которые были затронуты в ходе всех встреч членами общественного совета в текущем году, касались Национального плана развития конкуренции, выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, практики применения антимонопольного законодательства в сфере ТКО, работы Самарского УФАС в условиях экономических санкций и других вопросов.
Отмечено, что на одном из заседаний совета руководитель Самарского УФАС Леонид Пак выступил с докладом «Мониторинг обоснованности цен на отдельные продукты питания, проведённый антимонопольным органом». В результате обсуждения было принято решение подготовить проект письма о необходимости проведения исследования в сфере оборота рынка продуктов питания в период изменения внешних и внутренних условий. Данное обращение председатель общественного совета Константин Титов передал губернатору Самарской области Дмитрию Азарову. Изучить вопрос было поручено министерству экономического развития региона.
В ходе последней встречи члены общественного совета также обсудили темы, которые планируется рассмотреть в 2023 году: доступ малого бизнеса к услугам компаний – естественным монополиям, освещение работы УФАС в СМИ и социальных сетях, проблемные аспекты правоприменительной практики в сфере ТКО и т.д. Все участники общественного совета выступили за проведение совместного заседания с министерством энергетики и ЖКК Самарской области в следующем году.
По завершению обсуждения вопросов, вынесенных на повестку дня, Константин Титов поблагодарил всех членов совета за их вклад в работу и поздравил с наступающими праздниками.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось очередное заседание обновлённого состава общественного совета при Ульяновском УФАС.
Заседание провёл председатель совета Димитрий Кумунджиев. В мероприятии приняли участие руководитель Ульяновского УФАС Геннадий Спирчагов, заместитель руководителя управления – ответственный секретарь общественного совета Константин Попов и начальник отдела товарных рынков управления Марина Степанова.
Одним из главных вопросов повестки стало обсуждение практики применения статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции». Марина Степанова привела ряд статистических данных: за 11 месяцев текущего года по статье 18.1 рассмотрено 57 жалоб, из которых 38 подано по торгам, проведённым в соответствии с 223-ФЗ. Она отметила, что в 2022 году Ульяновское УФАС наблюдает снижение числа жалоб, подаваемых «профессиональными жалобщиками». В текущем году только две жалобы поданы указанными лицами. Для сравнения: в 2021 году количество жалоб, поданных «профессиональными жалобщиками», составило четыре, в 2020-м – восемь. За последние два года отсутствуют отменённые судами полностью либо частично решения управления, принятые по результатам рассмотрения всех категорий жалоб по статье 18.1 закона «О защите конкуренции».
Также в ходе заседания был избран заместитель председателя общественного совета. Путём открытого голосования им стал начальник отдела по взаимодействию с государственными и муниципальными органами и общественными формированиями Союза «Ульяновская ТПП» Анатолий Бровин.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
