ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В Республике Дагестан, Республике Северная Осетия – Алания, Республике Тыва, Чувашской Республике, Амурской, Ивановской и Смоленской областях состоялись очередные заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку см. здесь).
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании общественного совета при Амурском УФАС его председатель Андрей Плешивцев рассказал о предложениях, зафиксированных в протоколе II Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России. Общественным советам при территориальных органах ФАС России рекомендовано привлекать представителей научного и бизнес-сообщества для проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов органов власти, затрагивающих вопросы рынка и конкуренции.
По вопросу повестки о полномочиях антимонопольного органа при осуществлении контроля за ценообразованием на социально значимые продукты питания и товары с докладом выступил начальник отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти Амурского УФАС Владимир Фирстов.
В ходе обсуждения вопросов ценообразования на строительные материалы и отраслевых вопросов, связанных со строительством социально значимых объектов области, заместитель руководителя управления Наталья Горячева отметила, что антимонопольный орган вправе выдавать предписания, обязательные для исполнения территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электро-, водо-, теплоэнергии; организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, газораспределительной организацией, теплоснабжающей организацией при осуществлении деятельности в рамках исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства, утверждённых правительством РФ, а также предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и ИП, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в том числе предписания о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее требование.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Очередное заседание общественного совета при Ивановском УФАС прошло в очной форме с использованием видеоконференцсвязи. Был рассмотрен вопрос достижения ключевых показателей развития конкуренции и внедрения стандарта в Ивановской области.
Приглашённый на заседание представитель департамента экономического развития и торговли Ивановской области выступил с докладом «Итоги деятельности, направленной на развитие конкуренции в Ивановской области в 2021 году», отметив проведённую работу по развитию конкуренции, в том числе актуализации региональной «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции на период 2022 – 2025 годов в связи с опубликованием ФАС России нового Национального плана развития конкуренции; актуализации «дорожных карт» по содействию развитию конкуренции во всех муниципальных образованиях региона. Большинство субъектов предпринимательской деятельности (38,8%) оценили уровень конкуренции на рынках товаров и услуг Ивановской области как «умеренный», 28,7% респондентов – как «высокий». Респонденты назвали нестабильность российского законодательства и высокие налоги основными препятствиями для ведения бизнеса.
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН. Основными темами заседания общественного совета при УФАС по Республике Дагестан стали строительная отрасль, завышенные цены на газомоторное топливо и продукты питания. Также окончательно утверждён состав совета.
Председатель Ассоциации СРО «Гильдия строителей Северо-Кавказского округа» Али Шабанов рассказал о ситуации на строительном рынке в регионе. В частности, представляя интересы строителей Дагестана, он отметил, что есть проблема с авансированием объектов, и попросил руководство УФАС по Дагестану донести эту информацию до главы республики и ФАС России.
Далее на заседании говорили о повышении цен на газомоторное топливо на автозаправках. Руководитель УФАС по Республике Дагестан Каир Бабаев сообщил членам совета о проделанной работе в этом направлении:
«Мы нашли автора этого аудиосообщения (речь о повышении цен на автомобильное топливо. – Прим. ред.), которое так встревожило население республики. Автору сообщения грозит штраф в 40 тысяч рублей. На сегодняшний день в городе Хасавюрте работают три крупные АЗС, сейчас мы их проверяем, если доля каждой из них будет составлять свыше 8%, то это потенциальные нарушители».
Он также отметил, что в Дагестане монополистов на этом рынке нет, в республике действующих заправок более 670 и все они работают как ИП, доля на рынке реализации нефтяных продуктов не составляет и 2%.
Члены общественного совета отметили, что цены на основные продукты питания остаются прежними, народ обеспокоен тем, что несмотря на снижение курса иностранной валюты и укреплению рубля, цены в Дагестане не снижаются.
«УФАС как антимонопольный орган может применять меры реагирования только на доминирующих игроков сегментов того или иного рынка. Есть возможность заморозить цены (закон позволяет такое делать, когда за месяц цены растут более чем на 10%), но позицию эту не поддержали. То же самое касается, например, лекарств. Закон запрещает УФАС наказывать за, казалось бы, ясное взвинчивание цен аптечные сети, оборот которых в год меньше 800 млн рублей. Мы также требовали изменение системы пассажирских перевозок, отмену заключённых конкурсов с перевозчиками в Махачкале, но тогда наши решения и требования были отменены»,
– посетовал Каир Бабаев.
По итогам заседания был утверждён действующий состав общественного совета. Это 12 человек, представляющие разные виды деятельности.
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ. Очередное заседание общественного совета при Северо-Осетинском УФАС было посвящено проблемам предпринимателей в работе с организациями банковской сферы, а также участию общественных объединений в процессах по развитию конкуренции в регионе.
В своём приветственном слове руководитель управления Алан Плиев высказался о необходимости регулярного проведения заседаний совета и о значимости этого совещательного органа как инструмента обратной связи между антимонопольным органом и предпринимательским сообществом.
Член общественного совета Роман Абиев подробно рассказал о проблемах предпринимателей. Он отметил, что банковская система зачастую демонстрирует не совсем партнёрский подход к бизнесу, не проявляя заинтересованности в его развитии.
В ходе встречи были обсуждены вопросы недискриминационного доступа к банковским кредитным ресурсам представителей малого и среднего предпринимательства СКФО.
Председатель общественного совета Юрий Кузнецов сообщил о готовящейся совместной с органами государственной власти конференции, посвящённой взаимодействию предпринимательского сообщества республики с государственными и муниципальными органами в условиях санкционной политики недружественных стран. Проведение конференции запланировано на третий квартал, мероприятие состоится на площадке правительства РСО-Алания.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. В заседании общественного совета при Тывинском УФАС приняли участие председатель совета, президент РОО «Союз строителей Республики Тыва» Антонида Фокина, заместитель председателя совета, президент правления Межрегиональной общественной организации «Центр антикоррупционных экспертиз и содействия по вопросам противодействия коррупции» Алексей Дондупай, члены совета Темир Артас (ООО «Медицинская палата Республики Тыва») и Анна Серээжикпей (Вольное экономическое общество России).
Доклад по вопросам повестки дня представил руководитель Тывинского УФАС Феликс Хаджиев. Так, за 2021 год поступило 298 жалоб участников закупки на действия (бездействие) заказчика при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд, проведено 52 внеплановых документарных проверки, проверено 330 закупок для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, глава службы на конкретных примерах вынесенных решений о нарушения антимонопольного законодательства раскрыл основные нарушения, выявляемые на практике.
От Алексея Дондупая поступило предложение о проведении семинара-совещения с правоохранительными органами по теме уголовной ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе и по вопросам концессионных соглашений. Оно будет внимательно изучено и проработано антимонопольной службой.
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Очередное заседание общественного совета при УФАС по Смоленской области было посвящено вопросам организации и результатам внедрения антимонопольного комплаенса органами власти региона. Также рассматривался вопрос о мерах, принимаемых ФАС России по обеспечению устойчивости на социально значимых товарных рынках.
Было отмечено, что в соответствии с распоряжением губернатора области все органы исполнительной власти региона внедрили антимонопольный комплаенс в свою деятельность. Заместитель руководителя Смоленского УФАС Наталья Мишенькина сообщила, что в отношении органов исполнительной власти области дела о нарушении антимонопольного законодательства в 2021 году не возбуждались, а ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса достигнуты.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. На очередном заседании общественного совета при Чувашском УФАС руководитель управления Валерий Котеев рассказал о мониторинге нарушений антимонопольного законодательства и лучших (прецедентных) делах за 2021 год.
С докладом об исполнении антимонопольного комплаенса выступила заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок Чувашского УФАС Наталия Винокурова.
О публикации открытых данных на официальном сайте проинформировала ведущий специалист-эксперт Чувашского УФАС Елена Моисеева.
Кроме того, ответственный секретарь общественного совета Анна Шевченко доложила о принятии плана работы совета на текущий год и об исполнении протокольных поручений.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
