ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Москве, Пермскому краю, Кировской и Самарской областям выявили и рассмотрели очередные случаи нарушения рекламного законодательства денежно-кредитными учреждениями (предыдущую подборку на финансовую тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС признала рекламу финансовых услуг АО «Россельхозбанк» ненадлежащей.
В ноябре – декабре 2020 года в сетевом издании bnkirov.ru были размещены рекламные материалы со следующими заголовками:
«Россельхозбанк повысил процентную ставку по вкладу «Д.»; «В Россельхозбанке стартовала новогодняя акция со ставкой по вкладу до <…> % годовых»; «Россельхозбанк повышает процентную ставку по вкладу «Д.».
Антимонопольный орган установил, что указанная реклама содержит привлекательные условия предоставления финансовых услуг АО «Россельхозбанк», фактически умалчивая об иных условиях, влияющих на характеристики рекламируемых вкладов. В этой связи реклама вкладов АО «Россельхозбанк» была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе»:
– согласно части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;
– в силу пункта 2 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Предписание об устранении нарушения рекламного законодательства банку не выдавалось в связи с добровольным устранением нарушения. Материалы переданы должностному лицу Кировского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АО «Россельхозбанк» и его должностного лица как рекламодателя ненадлежащей рекламы.
МОСКВА. Московское УФАС установило в действиях АО «Газпромбанк» по факту распространения на телефонный номер рекламы посредством смс-сообщения с предложением оформить кредит, поступившего от отправителя «Gazprombank», нарушение части 3 статьи 28 закона о рекламе, в соответствии с которой если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Так, в смс-рекламе сообщается не обо всех условиях предоставления кредита, например, отсутствует информация о сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, об условиях погашения кредитных средств и других условиях, влияющих на стоимость кредита.
«Банкам и иным кредитным организациям стоит быть особенно внимательными к рекламе собственных финансовых услуг. Учитывая большую степень риска для потребителей, законодатель предусмотрел для такого рода организаций более существенные штрафы за нарушение законодательства о рекламе. Нарушения в сфере рекламы финансовых услуг в настоящий момент по частоте их выявления уверенно занимают второе место после спама и безусловно являются одним из сегментов нашего повышенного контроля»,
– отмечает заместитель руководителя Московского УФАС Павел Олейник.
Согласно части 6 статьи 14.3 КоАП РФ распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заёмщика и влияющих на неё, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 300 тысяч до 800 тысяч рублей.
АО «Газпромбанк» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ. Штраф составил 300 тысяч рублей.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Пермское УФАС признало объявление о финансовых услугах, размещённое потребительским кооперативом (ПК) «МедФарм», нарушающим закон о рекламе.
Жалоба в антимонопольное ведомство поступила от Центрального банка РФ в лице отделения по Пермскому краю Уральского главного управления. В обращении указывалось, что на рекламной конструкции напротив дома №77 по улице 25 Октября в Перми размещена информация с предложением о вложении денежных средств со ставкой до 22% годовых.
По закону о рекламе оказывать финансовые услуги или вести финансовую деятельность вправе только лица, имеющие соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включённые в Государственный реестр Банка России. Пермское УФАС установило, что ПК «МедФарм» не является кредитной или некредитной финансовой организацией, не состоит в госреестрах Банка России, не относится к субъектам, имеющим право привлекать денежные средства физических лиц, предлагая заключать договоры об оказании финансовых услуг. Эти обстоятельства указывают на то, что у компании отсутствует специальное разрешение, требуемое для ведения финансовой деятельности. Следовательно, ПК «МедФарм», которое рекламирует финансовые услуги для населения в виде вложения денежных средств под повышенные проценты, не является профессиональным игроком на рынке финансовых услуг. Таким образом в рекламе выявлено нарушение части 14 статьи 28 закона о рекламе.
Пермское УФАС признало рекламу финансовых услуг ПК «МедФарм» ненадлежащей. В ходе рассмотрения дела рекламодатель устранил незаконное объявление. Тем не менее в отношении ПК «МедФарм» возбуждено административное производство. За нарушение закона о рекламе кооперативу грозит штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
«К сожалению, недобросовестные организации, пользуясь неосведомлённостью социально незащищённых групп населения, например, пенсионеров, незаконно привлекают денежные средства физических лиц, позиционируя свои структуры в качестве финансовых, хотя на самом деле таковыми не являются. Антимонопольное ведомство отслеживает такие случаи с особой тщательностью, чтобы защитить граждан от рискованных вложений своих сбережений, и призывает не терять бдительности, особенно если эти организации обещают баснословные проценты по вкладам, гарантируя их страховку и возврат»,
– подчёркивает руководитель Пермского УФАС Александр Плаксин.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Самарское УФАС признало нарушающей законодательство о рекламе рекламу потребительского кооператива по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «Народный капитал». Рекламодатель – ПК «Народный капитал» – и рекламораспространитель – ООО «Издательство «Новости Самарского региона» – были признаны нарушившими закон о рекламе и получили предписания об устранении нарушений.
Поводом для принятия мер реагирования явилась информация от Волго-Вятского главного управления Банка России, согласно которой в газете «Новости Самарского региона» содержалась реклама ПК «Народный капитал» о привлечении денежных средств физических лиц под проценты в форме паевых целевых взносов. Часть 7 статьи 5 закона о рекламе не допускает рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Использование рекламодателем фраз:
«Обеспечьте будущее, размещайте деньги выгодно», «Деятельность кооператива застрахована», «Страхование осуществляет НКО «МОВС»,
по мнению антимонопольного органа, могло ввести потенциальных потребителей в заблуждение, создав впечатление о наличии страхования денежных средств (паенакоплений), привлекаемых кооперативом, аналогичного страхованию вкладов в банках и, как следствие, наличии гарантий повышенной сохранности и возвратности сбережений. Тогда как потребительские кооперативы не входят в перечень участников системы страхования вкладов.
Само название кооператива – «Народный капитал», указание в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности «Деятельность по финансовой взаимопомощи», использование в рекламе общепринятой терминологии для характеристики продуктов финансовых организаций (процентная ставка годовых, срок, сумма, пополнение, автопролонгация, досрочное расторжение, ежемесячная выплата процентов) свидетельствовали о позиционировании ПК «Народный капитал» как финансовой организации в целях формирования более высокого статуса доверия к оказываемым услугам.
Также реклама нарушала пункт 7 статьи 7 закона о рекламе, согласно которому не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Кооператив же статусом кредитной или некредитной финансовой организации не обладал, в госреестрах Банка России не состоял.
Кроме того, реклама финансовых услуг нарушала часть 13 статьи 28 закона о рекламе, поскольку содержала информацию о предоставлении потребительских займов лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
Материалы дела переданы уполномоченному должностному Самарского УФАС для решения вопроса о возбуждении административных производств.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
