ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Распространение рекламы по сетям электросвязи без согласия абонентов по-прежнему остаётся самым распространённым видом нарушения рекламного законодательства, а именно части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Вот очередные подтверждения, полученные из территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Амурской, Брянской, Кировской, Курганской и Тверской областям (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Амурское УФАС, изучив обращение физического лица, установило признаки нарушения законодательства о рекламе, что выразилось в рассылке рекламных смс-сообщений одной из крупнейших торговых сетей России без согласия абонента на получение таких смс-сообщений. В отношении рекламораспространителя возбуждено дело, рассмотрение которого состоится 12 марта.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Брянское УФАС рассмотрело дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении оператора сотовой связи ПАО «Мегафон».
В адрес антимонопольного органа поступило обращение гражданина о том, что без предварительного согласия на его телефонный номер поступило смс-сообщение рекламного характера. К заявлению приложен скриншот из личного кабинета заявителя, где он неоднократно обращался в службу поддержки с просьбой отказаться от получения сообщений рекламного характера.
В ходе рассмотрения дела представитель ПАО «Мегафон» пояснил, что в договоре абонент собственноручной подписью подтвердил, что надлежащим образом ознакомлен и согласен с условиями оказания услуг подвижной (сотовой) радиотелефонной связи «Мегафон», являющимися неотъемлемой частью договора. На момент подписания договора в российском законодательстве отсутствовали какие-либо требования к оператору, обязывающие последнего получать согласие от абонента на смс-рассылку. Однако к письменным объяснениям был приложен договор об оказании услуг радиотелефонной связи от 13.11.2005, где абонент своей подписью подтвердил, что даёт согласие на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и предоставление сведений для оказания таких услуг, а также то, что абонент согласен на использование сведений о нём в системе информационно-справочного обслуживания и предоставление сведений третьим лицам в связи с разрешением вопросов о погашении задолженности. Иного в договоре не указано. Таким образом согласие на получение рекламы от абонента ПАО «Мегафон» не получало.
Комиссия Брянского УФАС признала рекламу ненадлежащей и выдала предписание об устранении нарушения. Рекламораспространитель уже не в первый раз будет привлечён к административной ответственности.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей следующую рекламу:
«Добрый день! Это банк <…>, мы улучшили для Вас условия, только у нас сумму, реальную процентную ставку и размер платежа Вы можете узнать заранее (до визита в офис), пожалуйста, уделите 2 – 3 минуты и мы расскажем подробнее. Для этого нажмите «1». Вам перезвонить? Нажмите «2». Для улучшения качества обслуживания разговор может быть записан».
Она распространялась посредством телефонного звонка с использованием средств автоматического дозванивания на абонентский номер физического лица в отсутствие согласия на её получение.
АО «Банк «Русский стандарт» выдано предписание об устранении нарушения рекламного законодательства. Материалы переданы должностному лицу Кировского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Курганское УФАС поступило заявление гражданина с жалобой на получение нежелательного смс-сообщения рекламного характера без согласия заявителя.
Из обращения следует, что на абонентский номер заявителя поступило смс-сообщение с «буквенного» номера Zaimm24.ru следующего содержания:
«Вам одобрили займ 30 000 рублей под 0%- mfo5.co/QkOAAR9».
По мнению заявителя, указанные действия по распространению рекламы являются нарушением законодательства о рекламе.
Согласно информации, полученной антимонопольным органом, смс-сообщение поступило с номера, принадлежащего ИП на основании договора об оказании услуг связи, услуга была подключена корпоративному клиенту на его абонентский номер с выделенного нейминга zaimm24.ru в рамках договора на оказание услуг. ИП сообщил, что личные данные были введены заявителем на сайте https://zaimm24.ru, и что передача сообщений по контактным данным пользователя невозможна без его согласия на обработку и передачу персональных данных. К письменным пояснениям рекламораспространитель приложил копии согласия на обработку персональных данных клиентов – физических лиц, анкеты и т.п.
Поскольку закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи, следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Из письма ФАС России «О надлежащих доказательствах при выявлении нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» следует, что согласие, полученное посредством заполнения каких-либо форм на сайтах в интернете, не позволяющих однозначно установить, кто именно дал согласие на получение рекламы, является ненадлежащим и влечёт нарушение указанного требования статьи 18 закона о рекламе, поскольку не позволяет подтвердить волеизъявление конкретного абонента на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. Таким образом представленное ИП согласие на обработку персональных данных и анкета физического лица, содержащие только абонентский номер и ФИО заявителя, не подписаны заявителем и не подтверждают факт предоставления согласия на получение рекламы.
Кроме того, заявитель пояснил комиссии антимонопольного органа, что на сайте https: //zaimm24.ru заявки о предоставлении кредита (займа) не оставлял и согласия на обработку персональных данных не давал. Тем самым ИП нарушил требования закона о рекламе, осуществив рассылку смс-сообщения. При этом в нём отсутствовала информация о лице, оказывающем финансовую услугу, что является нарушением требований части 1 статьи 28 закона о рекламе.
Комиссия Курганского УФАС признала смс-рекламу, распространённую ИП, ненадлежащей и выдала ему предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 18, частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 14.3 КоАП РФ.
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тверское УФАС по результатам рассмотрения заявления гражданина установило, что в ноябре 2020 года на телефонный номер заявителя поступила реклама услуг ПАО «РГС банк» без получения предварительного согласия абонента. В отношении ООО «Севентех» (рекламораспространителя) возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Заседание комиссии назначено на 17 марта.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
