ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Очередные факты распространения ненадлежащей рекламы услуг в сфере финансов выявили и рассмотрели территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Северная Осетия – Алания, Москве, Ставропольскому краю и Томской области (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
МОСКВА. Решением комиссии Московского УФАС в действиях ООО «ОМИС`92» по факту распространения на наружной рекламной конструкции в Москве рекламы ипотеки на приобретение квартиры от застройщика А101 установлено нарушение части 1 статьи 28 закона о рекламе. В соответствии с данной нормой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для ИП – фамилию, имя и (если имеется) отчество). В спорной рекламе, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28.
Московское УФАС признало ООО «ОМИС`92» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначило обществу наказание в виде штрафа в размере 101 тысячи рублей.
Штраф за распространение аналогичной рекламы застройщика А101 также наложен и на владельцев других рекламных конструкций: ЗАО «Олимп» и ООО «Гэллэри сервис» оштрафованы на 101 тысячу рублей каждое. Административное производство ведётся и в отношении самого рекламодателя – ООО «А101», который помимо названной нормы также признан нарушившим часть 7 статьи 5 и часть 3 статьи 28 закона о рекламе в связи с отсутствием в рекламе условий получения ипотеки под обещанный процент.
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ. Северо-Осетинское УФАС признало ООО «АУТ5» нарушившим требование закона о рекламе. Нарушение выразилось в отсутствие лицензии на право предоставления микрозаймов, при этом общество размещает на территории Владикавказа рекламу финансовых услуг.
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ. Сотрудники Ставропольского УФАС в краевой центре на щитах наружной рекламы зафиксировали рекламу ПАО «ВТБ» следующего содержания:
«Пакет услуг «На старте» для бизнеса. ВТБ. 0 р. Открытие расчетного счёта. 1 год обслуживания. 8 800 510 00 00 VTB.RU» и «ВТБ Кредит наличными на любые цели от 8.9% ставка по кредиту, до 5 млн. сумма кредита, от 2 мин. решение по заявке. 1000 звонок по России бесплатный. 8 800 510 00 00 VTB.RU».
В обоих случаях условия предоставления финансовых услуг были указаны мелким, плохо читаемым шрифтом. В то же время по закону используемый в рекламе шрифт своим размером должен обеспечивать нормальное восприятие потребителем всего содержания преподносимой информации, без дополнительных усилий по распознаванию и уяснению какой-либо её части. Несоразмерность шрифта не должна вести к потере читаемости существенных условий предоставления финансовой услуги, что, в свою очередь, создаёт условия для введения потребителей в заблуждение. Отметим, что в рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные такой рекламой.
В отношении банка были возбуждены и рассмотрены два дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел ПАО «ВТБ» привлечено к административной ответственности.
Общество, не согласившись с решениями управления, обжаловало постановления о наложении штрафов в Арбитражный суд Ставропольского края. Решениями суда постановления признаны законными и обоснованными.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. В конце минувшего года Томское УФАС выявило ряд нарушений рекламного законодательства рекламодателями – ломбардом ООО «Ломбард 1», потребительскими кооперативами «Победа», «Росинвест» и «Семейные сбережения», а также рекламораспространителем – ООО «Хозяин пресс».
Так, ООО «Ломбард 1» разместило в печатном издании «Хозяин» рекламу с текстом:
«Кредитуем! Продаем!»
с указанием адресов филиалов ломбарда. Однако рекламораспространитель не учёл разницу между краткосрочными займами и кредитами. По российскому законодательству оказание банковских, финансовых и страховых услуг физическим и юридическим лицам, в том числе выдача кредитов, может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций. Это может быть банк или кредитная организация. Ломбарды в соответствие с ФЗ «О ломбардах» выдают не кредиты, а краткосрочные займы гражданам под залог вещей на срок не более одного года. Иной коммерческой деятельностью ломбарды заниматься не вправе .
Рекламным законодательством не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Часть 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» запрещает размещение рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг лицами, не имеющими лицензии.
Комиссия Томского УФАС признала нарушителями законодательства о рекламе рекламодателя – ООО «Ломбард 1» и рекламораспространителя – ООО «Хозяин пресс». ООО «Ломбард 1» выдано предписание.
Нарушающей обязательные требования рекламного законодательства комиссия признала также рекламу потребительского кооператива (ПК) «Победа». Он разместил в газете «Реклама» рекламу финансовых услуг по программе «Пенсионная» с указанием размера процентной ставки и с информацией о страховании. Однако в действительности застрахованы не денежные средства вкладчиков, как можно подумать после прочтения рекламы, а только риски возникновения убытков от предпринимательской деятельности ПК «Победа».
Согласно законодательству реклама должна быть достоверной, критерием достоверности является в том числе формирование у потребителя верного, истинного представления о товаре/услуге, его качестве, потребительских свойствах.
Комиссия антимонопольного органа признала рекламу ПК «Победа» недостоверной, нарушающей требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Нарушил рекламное законодательство и потребительский кооператив социальной и экономической взаимопомощи «Росинвест», разместивший в печатном издании «Диссонанс» рекламу вкладов:
«ВКЛАДЫВАЙ БЕЗОПАСНО! ВКЛАДЫВАЙ ВЫГОДНО! ВЫСОКАЯ ДОХОДНОСТЬ!»
Реклама содержала обещание в будущем эффективности деятельности (доходности вложений) в отсутствие информации о том, что реклама адресована пайщикам кооператива, а это нарушает пункт 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Помимо этого, в рекламе указывалось, что сбережения пайщиков застрахованы в полном объёме. Однако в договоре страхования, как и в случае с ПК «Победа», объектом страхования являются не вклады граждан, а имущественные интересы кооператива, связанные с риском получения убытков от своей предпринимательской деятельности. Данная реклама финансовых услуг не соответствует положениям части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку в её содержании отсутствует существенная информация, чем искажается смысл рекламы и вводится в заблуждение потребитель рекламы.
Комиссия Томского УФАС предписала ПК «Росинвест» прекратить нарушение ФЗ «О рекламе».
Замечен на нарушениях рекламного законодательства и ПК «Семейные сбережения», зарегистрированный в Ижевске. Он разместил рекламу вкладов в газете «Реклама» с указанием процента доходности по «Сберегательной программе». Вместе с тем, этот кооператив не является организацией, которой законодательством предоставлено право осуществлять финансовые услуги неограниченному кругу лиц: данное юридическое лицо не имеет право привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путём публичной оферты либо предложения делать оферту. Кроме этого, реклама содержит сведения, которые обещают доходность вложений до 16% в отсутствие доказательств, подтверждающих возможность определения доходности вложений на момент заключения договора услуг.
Комиссия Томского УФАС признала рекламу ПК «Семейные сбережения» нарушившей пункт 2 части 3 статьи 5 и пункт 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В ближайшее время антимонопольный орган по приведённым фактам нарушения рекламного законодательства рассмотрит вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
