ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ И СТРАХОВЫХ УСЛУГ. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и её территориальные управления (УФАС) возбудили очередные дела по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе» в отношении ряда компаний, банков и индивидуальных предпринимателей, действующих в сфере финансов. Некоторые дела уже рассмотрены, решения и постановления вынесены (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Владимирского УФАС рассмотрела дело по признакам нарушения законодательства о рекламе, возбуждённое в отношении ИП В.
В управление поступили материалы из подразделения Центробанка РФ, указывающие на признаки нарушения требований части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении информации о предоставлении займов следующего содержания:
«Центр займов «Шанс» всего 2 документа, 15 минут и деньги Ваши, тел …»
на фасаде офиса по адресу: Владимирская область, город Собинка, улица Димитрова, 9а.
В соответствии с частью 13 статьи 28 не допускается реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Согласно статье 4 этого закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определённых федеральными законами об их деятельности. Таким образом в силу положений законодательства ИП не наделены правом на осуществление деятельности по выдаче займов с целью получения прибыли на систематической основе.
Комиссия Владимирского УФАС признала рекламу ненадлежащей. ИП В. выдано предписание о прекращении нарушения.
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Ивановское УФАС обратился житель Вичуги, который, ответив на телефонный звонок, был неприятно удивлён навязчивым предложением воспользоваться финансовой услугой. Здесь антимонопольный орган усмотрел сразу два нарушения закона о рекламе: информация распространялась без согласия абонента (часть 1 статьи 18) и без сведений о предоставляющем кредит лице (часть 1 статьи 28). Материалы дела переданы должностному лицу управления для решения вопроса о привлечении нарушителя к административной ответственности. Рекламораспространителю грозит штраф от 100 тысяч рублей.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Костромское УФАС признало рекламу, распространяемую ООО «М2», не соответствующей части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Общество на фасаде здания разместило рекламу займа под материнский капитал без указания лица, оказывающего данную услугу, что прямо запрещено частью 1 статьи 28.
В ходе рассмотрения дела комиссия управления установила, что указание на лицо, осуществляющее выдачу займов, всё-таки есть, но оно располагалась внизу рекламной информации мелким, нечитаемым шрифтом. Оно не воспринимается или плохо воспринимается потребителем, что приводит к искажению его смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы. По закону данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама признаётся ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации.
«Отметим, что оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями»,
– прокомментировала специалист Костромского УФАС Анастасия Гаранина.
МОСКВА. ФАС России наложила административный штраф в размере 100 тысяч рублей на Google LLC как рекламораспространителя ненадлежащей рекламы финансовых услуг компании Ali Trade при помощи сервиса Google AdWords.
Ранее комиссия ведомства признала рекламу «заработка на инвестициях» компании Ali Trade противоречащей требованиям закона о рекламе, поскольку организация отсутствует в Реестре лицензий акционерных инвестиционных фондов, размещённом на официальном сайте Банка России, и, таким образом, не имеет лицензии на осуществление деятельности инвестиционного фонда. Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. В соответствии с частью 7 статьи 38 этого же закона рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований статьи 7.
По установлению факта нарушения Google LLC как рекламораспространителю ненадлежащей рекламы было выдано предписание об устранении нарушения.
***
В Московском УФАС проверили рекламу Instant Trading LTD следующего содержания:
«InstaForex – Официальный Web-сайт – Брокер с Лицензией ЦБ»,
распространяемую в системе «Яндекс.Директ».
В соответствии с рекламным законодательством финансовые и банковские услуги, не подкреплённые соответствующей лицензией, разрешением, аккредитацией, не включённые в реестр, рекламироваться не могут. При проверке было установлено, что деятельность InstaForex осуществляется без необходимой лицензии Центробанка РФ. Таким образом в рекламе Instant Trading LTD обнаружены нарушения пункта 7 статьи 7 закона о рекламе, причём как компанией «Яндекс», так и физическим лицом, с которым был заключён договор-оферта на размещение рекламы или на её распространение. Кроме того, физическое лицо также признано нарушившим часть 14 статьи 28 рекламного законодательства. Московское УФАС выдало обоим участникам предписания об устранении нарушений.
ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Омское УФАС признало действия ПАО «Банк «ФК «Открытие», выразившиеся в направлении на абонентский номер гражданина смс-рекламы банковских услуг без предварительного согласия абонента на её получение, ненадлежащими, нарушающими требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Учитывая тот факт, что отправление банком рекламного смс-сообщения носило разовый характер, предписание о прекращении нарушения не выдавалось. Одновременно принято решение передать материалы уполномоченному должностному лицу Омского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ). Поводом для возбуждения дела Якутским УФАС послужило обращение Дальневосточного главного управления Центробанка РФ, в котором указывались факты распространения на территории Якутска рекламы ООО «Цифрозайм» о предоставлении услуг по выдаче потребительских займов под 10% в месяц, а также выдачи денежных средств под залог цифровой техники, не имея права осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов (нарушены требования частей 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»).
Якутское УФАС установило, что ООО «Цифрозайм» осуществляет деятельность комиссионного магазина, при этом, не имея статуса микрокредитной организации и ломбарда, фактически ведёт себя как финансовая организация, поскольку выдаёт денежные средства под залог сданного имущества, а не после его реализации, как предусмотрено Правилами комиссионной торговли.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. Хакасское УФАС возбудило дело в отношении ООО, обещающего беспроцентные займы, но не указывающего в своей рекламе существенные условия оказываемых финансовых услуг. Здесь есть признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 закона о рекламе.
Стоимость финансовой услуги не может складываться только из указанной в рекламе одной составляющей – процентной ставки, равной 0%. Иные условия предоставления займа могут повлиять на сумму расходов, соответственно, отсутствие данной информации в рекламе способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемого продукта.
Рассмотрение дела назначено на 23 октября.
***
Ещё одно дело Хакасское УФАС возбудило в отношении ломбарда, не указавшего в своей рекламе существенные условия оказываемых финансовых услуг.
В ходе проведения мониторинга наружной рекламы управление обнаружило рекламу следующего содержания:
«Помощь деньгами Ломбард от 0,17% Залог скупка Распродажа золота нет штрафных, нет платы за хранение, фиксированный процент У нас всегда есть деньги!»
В этой рекламе выявлено сразу несколько нарушений норм ФЗ «О рекламе»: отсутствует часть существенной информации о рекламируемой финансовой услуге, об условиях её приобретения или использования, при этом искажается смысл информации, вводятся в заблуждение потребители рекламы (часть 7 статьи 5); отсутствует наименования лица, оказывающего финансовые услуги и осуществляющего данную деятельность (часть 1 статьи 28); реклама содержит одно условие о процентной ставке, однако умалчивает об иных условиях оказания финансовых услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся ими лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся ими лица (пункт 2 части 2 статьи 28); если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё ( часть 3 статьи 28).
Рассмотрение дела, как и в предыдущем случае, назначено на 23 октября.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тамбовское УФАС рассмотрело дело по признакам нарушения закона о рекламе в отношении ПАО «СК «Росгосстрах».
Установлено, что на рекламной конструкции, расположенной вдоль дороги по адресу: Тамбовская область, город Рассказово, Советская улица, 121е, размещалась реклама следующего содержания:
«Росгосстрах. Медицинское страхование. Здоровье – это самое ценное! 0530 билайн, мегафон, мтс. Звонок бесплатный www.RGS.ru ПАО СК «Росгосстрах», лицензия Банка России на осуществление страхования СЛ № 0001 выдана 06.06.2018 г., бессрочная».
При этом информация сопровождается изображением образа медицинского работника в специальной одежде (белом колпаке с красным крестом, белой повязкой на руке с красным крестом), а также фонендоскопом.
В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещённой в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
ПАО «СК «Росгосстрах» в соответствии с выданной лицензией является страховой организацией. Рассматриваемая реклама с использованием образа медицинского работника – это реклама страховых услуг общества. В связи с тем, что реклама страховых услуг не является исключением, предусмотренным пунктом 4 части 5 статьи 5 закона о рекламе, использование образа врача в ней нарушает требования рекламного законодательства.
ПАО «СК «Росгосстрах» сообщило об устранении нарушения, в связи с чем предписание обществу не выдавалось. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
***
Тамбовское УФАС возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе в отношении ООО «МКК «Вилорг».
Общество, работающее под вывеской «Автозайм», разместило в оконных витринах своего офиса рекламу с обещанием выдачи займов в сумме до 300 тысяч рублей под залог не самого транспортного средства, а его паспорта, что запрещено законодательством.
Использованное в рекламе выражение «Деньги под залог ПТС» не соответствует действительности, так как фактически деньги выдаются под залог автомобиля. Данный рекламный слоган может вводить потребителя рекламы в заблуждение относительно оказываемых обществом услуг. Кроме того, в рекламе «Автозайма» сообщается, что деньги выдаются в сумме до 300 тысяч рублей, при этом в ней отсутствуют остальные условия, определяющие фактическую стоимость услуги займа и влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, равно как и отсутствует указание на само лицо, оказывающего услуги по предоставлению займа.
Дело в отношении общества возбуждено по признакам нарушений статей 5 и 28 закона о рекламе. Его рассмотрение состоится 1 ноября.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Ульяновской области возбудило дело по признакам нарушения ФЗ «О рекламе».
В управление обратился гражданин, сообщивший о поступлении на его абонентский номер смс-сообщения рекламного характера, содержавшего следующую информацию:
«Воспользуйтесь специальными условиями потребительских кредитов в <…>! Оформите кредит по ставке 9,8% годовых на сумму до 3 млн рублей Подробнее на <…> или в отделениях банка. <…>. Не является офертой».
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения и использования, не допускается. Кроме того, к рекламе банковских услуг предъявляются особые требования, например, такая реклама не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на стоимость услуг (пункт 2 части 2 статьи 28), она должна содержать все условия, определяющие полную стоимость кредита (займа) (часть 3 статьи 28).
Алексей АНДРЕЕВ по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений
