ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. По-прежнему в этой сфере территориальным управлениям Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, как говорится, есть чем заняться: число жалоб на нарушения требований ФЗ «О рекламе» всё еще значительно (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Архангельского УФАС признала микрофинансовую организацию ООО «ЦЗ29», основным видом деятельности которой являлось предоставление денежных займов населению, нарушившей рекламное законодательство, причём не один его пункт.
Признаки нарушения части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности лицами, не имеющими соответствующих лицензии, разрешения, аккредитации) выявили сотрудники Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ, в связи с чем и направили в адрес Архангельского УФАС материалы по результатам проверки ООО «ЦЗ29».
Рекламный баннер общества распространялся в месте осуществления его деятельности в тот период времени, когда финансово-хозяйственная деятельность фактически уже была прекращена, а сведения о нём исключены из Государственного реестра микрофинансовых организаций Банка России. Однако ООО «ЦЗ29» не побеспокоилось о своевременном демонтаже своего рекламного баннера, что и привело к нарушению.
В ходе рассмотрения материалов и собранных доказательств общество было признано нарушившим ещё и требования пункта 7 статьи 7 (запрет на рекламу товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений) и части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержало обязательных для размещения условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) – размера процентной ставки, суммы и срока кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям и др.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Сотрудники УФАС по КБР выявили в Нальчике рекламу займов, в которой отсутствовала информация о наименовании финансовой организации, оказывающей данные услуги. В то же время в соответствии с частью 1 статьи 28 закона о рекламе установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В отношении рекламораспространителя – ООО – было возбуждено дело. Реклама была признана ненадлежащей. Выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Общество предупредили.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Курганское УФАС поступило обращение Уральского главного управления Центрального банка РФ по факту размещения в газете «Нужные вести» рекламного объявления, в котором предлагалось получить денежный заём с уплатой процентов, а также рекламировались услуги по совместному ведению бизнеса:
«Деньги от 30 000 рублей, от 3,5% в месяц, вложусь в бизнес».
Как установил антимонопольный орган, в издании размещалась рекламная информация финансовой деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан. При этом реклама не содержала обязательной в силу ФЗ «О рекламе» информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность (наименование, организационно-правовую форму), а также о всех условиях предоставления займа (нарушены требования частей 1 и 2 статьи 28).
По информации, полученной от редакции газеты, рекламодателем является физическое лицо, в связи с чем при рассмотрении дела о нарушении законодательства о рекламе антимонопольная служба исследует вопрос о правовых основаниях осуществления деятельности по предоставлению денежных займов лицом, не зарегистрированным в качестве организации, оказывающей названную услугу.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Московское областное УФАС вынесло постановление о наложении штрафа на должностное лицо ООО «Заём-экспресс» (микрокредитная организация) на сумму 4 тысячи рублей.
Ранее в управление поступили материалы проверки прокуратуры Реутова о соблюдении требований законодательства, в том числе о рекламе при осуществлении микрофинансовой деятельности ООО «Заём-экспресс». По результатам проверки в отношении должностного лица общества было возбуждено дело об административном правонарушении за нарушение частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Нарушение выразилось в распространении рекламы без указания всех существенных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» для заёмщика и влияющие на неё, а также наименования лица, оказывающего финансовые услуги.
Московское областное УФАС пришло к выводу о наличии вины должностного лица ООО «Заём-экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей и назначило ему штраф в размере 4 тысяч рублей.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Самарское УФАС возбудило дело в отношении КПК «Строительная сберегательная касса» по признакам нарушения требований закона о рекламе. Поводом послужило обращение Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ о действиях кооператива.
В рекламно-информационном издании «Молния» была опубликована реклама КПК «Строительная сберегательная касса» следующего содержания:
«Храните деньги в сберегательной кассе! Кредитный потребительский кооператив «Строительная сберегательная касса», сбережения 13% годовых, сбережения застрахованы, г. Самара … (далее мелким шрифтом): услуги доступны только членам кооператива, членство в кооперативе повлечет дополнительные расходы, первый взнос – 100 рублей, вступительный взнос – 100 рублей. С условиями членства можно ознакомиться на сайте …»
При рассмотрении заявления было установлено, что 20 июня 2019 года кооперативу «Строительная сберегательная касса» Банком России было выдано предписание о запрете на привлечение денежных средств, приём новых членов и выдачу займов.
В рекламе кооператива была фраза «сбережения застрахованы», однако с учётом требований статьи 4 закона о страховании вкладов РФ, кредитные кооперативы не входят в перечень участников системы страхования вкладов.
Самарское УФАС в отношении КПК «Строительная сберегательная касса» возбудило дело по признакам нарушения пунктов 2, 12 и 20 части 3 и части 7 статьи 5 закона о рекламе.
Ещё одно дело, и также по признакам нарушения требований рекламного законодательства, Самарское УФАС возбудило в отношении кредитного потребительского кооператива «Доходный дом» (Тольятти).
До этого в управление обратилось Волго-Вятское ГУ ЦБ РФ с сообщением о том, что в одном из рекламно-информационных изданий была размещена реклама следующего содержания:
«Выгодные сбережения. Доступные займы. Доходность до 13,5%* годовых, сбережения застрахованы на всю сумму, индивидуальный страховой полис. Мы под контролем Центробанка и Росфинмониторинга. КПК «Кредитный дом». Сбережения пайщика застрахованы НКО «МОВС» (далее следовали контактные номера телефонов, адрес и ссылка на сайт)».
Стоит отметить, что понятие «страхование вкладов или сбережений» не тождественно страхованию имущественных интересов участников кооператива, страхованию риска ответственности кредитного кооператива за нарушение договора, на основании которого привлекаются денежные средства. Наличие в рекламе кооператива информации о страховании сбережений содержит признаки нарушения пунктов 2 и 12 части 3 статьи 5 закона о рекламе. Кроме того, согласно пункту 2 части 5 этой же статьи не допускается указание в рекламе на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами. КПК «Доходный дом», используя в рекламе ссылки на государственные органы, может создать у потребителя впечатление о сохранности и возвратности денежных средств, переданных на основании договора передачи личных сбережений.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Ульяновское УФАС поступило обращение Волго-Вятского главного управления Банка России, где сообщалось о факте распространения в рекламно-информационной газете «Мозаика» рекламы ПК «Доверие» (сейчас переименован в ПК «Взаимное доверие»), содержащей признаки нарушения ФЗ «О рекламе».
Специалистам антимонопольного органа предстоит выяснить, имеет ли ПК «Взаимное доверие» статус некредитной финансовой организации, состоит ли в реестрах, ведение которых осуществляется Банком России, и имеет ли право осуществлять деятельность по привлечению денежных средств физических лиц.
Кроме того, реклама ПК «Взаимное доверие» содержит сведения о сроке, сумме, фиксированном размере процентной ставки и гарантии эффективности и доходности вложений. Всё это содержит признаки нарушения законодательства о рекламе.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
