ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Смс-сообщения и письма по электронной почте рекламного характера, приходящие без предварительного согласия, назойливые телефонные звонки с предложениями товаров и услуг по-прежнему донимают граждан, которые справедливо обращаются в территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. В этих случаях не только нарушаются требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), но и встречаются другие нарушения рекламного законодательства (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Справка
Часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» гласит: распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Кемеровское УФАС с 2012 по 2018 годы поступило более 300 обращений по поводу рекламных смс, полученных без предварительного согласия граждан. В 2019 году их пока пять.
Как отмечают антимонопольщики, существует несколько путей прекращения рассылки смс-спама на телефон: официальное обращение к той компании, которая себя рекламирует, использование возможностей избирательной блокировки телефона, привлечение ресурсов сотового оператора. Можно обратиться и в Кемеровское УФАС по адресу: Кемерово, Ноградская улица, 5 (или в электронной форме – kemerovo@fas.gov.ru), указав Ф.И.О., адрес, номер телефона и дату поступления сообщения. Необходимо обязательно приложить скрин или фото самого смс-сообщения, а также согласие на обработку персональных данных.
Согласно последним разъяснениям ФАС России к рекламной информации относится также коммерческая рассылка в мессенджерах Viber, WhatsApp и иных программах, передающих и принимающих информацию с использованием сетей электросвязи. Соответственно, реклама, доставленная в этих приложениях, подпадает под действие законодательства. Нести ответственность за незаконную рассылку в мессенджерах будут не разработчики программ, а конкретные рекламораспространители.
Кемеровское УФАС подготовило памятку о действиях заявителя в случае получения спама. С ней можно ознакомиться здесь .
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. ООО «Дэни колл» в очередной раз оплатило штраф в размере 100 тысяч рублей за нарушение рекламного законодательства. Общество распространяло смс-рекламу о скидках и акциях в магазине Stroylandia.
Липецкое УФАС выяснило, что смс-сообщение, адресованное неопределённому кругу лиц, вне всяких сомнений имело рекламный характер, а это значит, что распространять его можно было только с согласия адресата. Но согласия граждане не давали. Кроме того, ООО «Дэни колл» уже не раз привлекалось к административной ответственности другими территориальным органами ФАС России.
Липецкое УФАС признало ООО «Дэни колл» виновным в совершении административного правонарушения и оштрафовало общество на 100 тысяч рублей. Штраф оплачен.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Оренбургское УФАС обратилась гражданка с жалобой на получение на свой номер телефона 35 (!) смс-сообщений следующего содержания и подобных ему:
«Маргарита Витальевна, на днях мы простили половину долга еще одному нашему заемщику. Вы хотите быть следующим? Позвоните по т. 88003332992 ООО «Феникс».
Заявительница утверждала, что согласия на получение смс-рассылки не давала.
В связи с наличием признаков нарушения законодательства о рекламе Оренбургское УФАС возбудило производство в отношении ООО «Феникс» по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ«О рекламе».
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В отношении ПАО «Мегафон» Самарское УФАС возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе. Поводом послужило заявление ГАПОУ «Самарский государственный колледж», согласно которому на номер телефона, принадлежащего колледжу, поступают рекламные сообщения без предварительного согласия абонента, а именно с номеров с буквенными обозначениями OTKRITIE и HomeCredit. Рекламораспространителем является ПАО «Мегафон».
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Вот такое смс-сообщение получил петербуржец от «Локо-банка»:
«Отличные новости, большой кредит на большие цели от ЛОКО-Банка! От 11.8%, до 5000000 рублей! Подробнее lockobank.ru КБ ЛОКО-Банк (АО)».
Однако на получение подобных сообщений от этой кредитной организации он согласия не давал. Возмущённый гражданин пожаловался в Санкт-Петербургское УФАС. Антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения закона о рекламе, по итогам рассмотрения которого было установлено, что в сообщении банк не указал существенные условия предоставления кредита, а значит, нарушил часть 3 статьи 28 закона о рекламе: если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё. За это нарушение «Локо-банк» оштрафован на 300 тысяч рублей. Штраф оплачен в полном объёме.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Тамбовского УФАС признала направление рекламного смс-сообщения от ООО «Улей авто Запад» нарушением требований рекламного законодательства.
В марте 2019 года в управление обратился заявитель, который сообщил о поступлении на его абонентский номер телефона рекламного смс-сообщения следующего содержания:
«С 14 марта в Тойота центр Тамбов выгода до 550000 р. Кредит от 5.5%! Спец.предложение каждому! Рефинансируем кредиты! Тел. 456-000».
Оно было направлено без его согласия на получение рекламы, что нарушает требования части 1 статьи 18 закона о рекламе.
ООО «Улей авто Запад» указало, что смс-сообщение было направлено вследствие технической ошибки. В настоящее время номер телефона заявителя удалён из клиентской базы.
Кроме того, в сообщении рекламировались финансовые услуги по предоставлению кредита без указания лица, оказывающего финансовые услуги, а также всех условий, определяющих фактическую стоимость кредита и влияющие на сумму расходов для заёмщика, что нарушает требования частей 1, 2 и 3 статьи 28 закона о рекламе
Комиссия Тамбовского УФАС признала рекламу ненадлежащей. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении виновных лиц.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
