ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ И СТРАХОВЫХ УСЛУГ. По-прежнему случаи нарушения законодательства о рекламе со стороны микрофинансовых и микрокредитных организаций, ломбардов, индивидуальных предпринимателей в практике надзорной деятельности территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России встречаются довольно часто (предыдущую подборку на эту же тему см. здесь).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружило антимонопольное ведомство в самых разных областях, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. Алтайское краевое УФАС выявило факт размещения ненадлежащей рекламы ООО «МКК «Априори лекс» (Барнаул). В рекламе, распространяемой микрокредитной компанией (МКК) в газете «Сегодня в продаже», содержались нарушения как общих требований к рекламе, так и специальных норм в отношении рекламы финансовых услуг.
Установлено, что микрокредитная компания «Априори лекс» в нарушение норм законодательства, регулирующего деятельность МКК, рекламировала финансовые услуги по принятию вкладов от неопределённого круга лиц и, «забыв» указать существенную информацию о том, что денежные средства принимаются только от учредителей (участников, акционеров) МКК, вводила в заблуждение потребителей рекламы.
Кроме того, в содержании рассматриваемой рекламы, необоснованно использовалось слово «вклад».
«В законодательстве Российской Федерации предусмотрено, что предлагать населению вкладывать деньги под проценты, называя свои финансовые услуги «вкладами», могут только банки, получившие в установленном законом порядке лицензию на осуществление банковских операций»,
– пояснила начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы Алтайского краевого УФАС Наталья Буянкина.
В связи с тем, что ООО «МКК «Априори лкс» не имеет лицензии на осуществление банковских операций, реклама таких финансовых услуг согласно пункту 7 статьи 7, части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» запрещена. Так как ответственность за распространение рекламы услуг, подлежащих лицензированию, в случае отсутствия таких лицензий несёт в том числе и рекламораспространитель, предписание о прекращении размещения ненадлежащей рекламы выдано ООО «МКК «Априори лекс» и ООО «Время идей» (газета «Сегодня в продаже»).
Решается вопрос о возбуждении в отношении МКК дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП РФ. Штраф на должностных лиц может составить от 4 до 20 тысяч рублей; на юридических – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Амурского УФАС рассмотрела обращение Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ о признаках нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Ломбард «Рост плюс».
Так, использованное в рекламе утверждение
«У нас лучше всех»
не содержит конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, что противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе». В нарушение части 1 статьи 28 в рекламе общества отсутствует полное наименование лица, оказывающего финансовые услуги или осуществляющего финансовую деятельность, в нарушение части 14 статьи 28 допущена реклама финансовой деятельности (ломбарда) лицом, не включённым в Государственный реестр ломбардов, а пункта 7 статьи 7 – допущена реклама товаров, на производство которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений.
Комиссия Амурского УФАС признала рекламу ООО «Ломбард «Рост плюс» ненадлежащей и выдала обществу предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Брянского УФАС рассмотрела дело о нарушении законодательства о рекламе по представленным материалам проверки Центрального банка РФ по ЦФО, проведённой в отношении ООО «Ломбард «Максифинас».
Рекламодатель и рекламораспространитель в одном лице разместил рекламу
«Займы под залог ПТС, процентная ставка – 6% и 72% …»
с обещанием выдачи займов по привлекательным процентам под залог паспорта технического средства, что запрещено в силу ограничений, установленных частью 4 статьи 2 закона «О ломбардах».
Законодательство не запрещает хранение имущества (автотранспортного средства) у заёмщика, который по согласованию сторон может передать заимодавцу (в ломбард) паспорт транспортного средства. Однако сам по себе паспорт транспортного средства не может являться предметом залога у ломбарда.
Реклама влияет на мотивацию потребителя при выборе товара и побуждает людей совершать определённые действия в отношении объекта рекламирования, при этом реклама воспринимается потребителем буквально. Оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями. Умалчивая существенные условия, рекламораспространители тем самым «не договаривают» важную для потребителей информацию.
Комиссия антимонопольной службы признала данную рекламу ненадлежащей, общество привлечено к административной ответственности.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В результате совместной проверки прокуратуры города Прохладного и УФАС по КБР выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе со стороны предпринимателя.
В рекламе страховой услуги – автострахования – содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»: не указано лицо, осуществляющее услуги по автострахованию. В то же время в соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Комиссия УФАС по КБР признала ненадлежащей рекламу страховой услуги предпринимателя и выдала ему предписание о прекращении нарушения. Должностное лицо управления вынесло постановление о наложении на ИП административного штрафа по нарушению части 1 статьи 14.3. КоАП РФ. В настоящее время предприниматель исполнил предписание и оплатил штраф в размере 4 тысяч рублей.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кировское УФАС наложило административный штраф на должностное лицо ООО «Компания «Семь вечеров» по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ по факту размещения ненадлежащей рекламы финансовых услуг в журнале «Семь вечеров» следующего содержания:
«КАПУ$ТА. Будьте богаты. Реклама. ООО МФО … Приходите за деньгами!»,
в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовую услугу, что нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Курганского УФАС признала КПК «Боггат» нарушившим законодательство о рекламе в связи с размещением в своём офисе в городе Шумихе рекламы финансовых услуг по предоставлению вкладов.
Кредитный потребительский кооператив не вправе осуществлять банковские операции по привлечению во вклады денежные средства физических и юридических лиц, так как исключительным правом на осуществление указанной деятельности обладают лишь кредитные организации (банки). КПК «Боггат» не является кредитной организацией. Таким образом кооператив распространял недостоверную рекламу.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
