ФАС: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России продолжают организовывать семинары и круглые столы, а их представители – участвовать в конференциях и совещаниях (предыдущую подборку на эту тему см. здесь ).
Напоминаем, что о разнообразной жизни ФАС России и её подразделений в регионах можно прочитать на нашем сайте в разделе «ФАС РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Брянское УФАС провело семинар для представителей ГУП «Брянский хлебокомбинат №1», посвящённый практике применения законодательства о контрактной системе. Заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Елена Болховитина рассказала о порядке организации и проведения электронного аукциона в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, об описании заказчиками объекта закупки, о порядке заключения и исполнения контрактов, процедуре организации и проведения электронного аукциона, процедуре расторжения контракта в одностороннем порядке, размещении информации на официальном сайте.
Другой семинар, темой которого были «Изменения требований законодательства о рекламе», собрал в Брянском УФАС субъектов предпринимательства. Заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы Наталья Новикова сообщила о внесённых изменениях в ФЗ «О рекламе», касающихся требований к рекламе услуг по подготовке и написанию квалификационных работ, научных докладов и т.п. Они вступили в силу с 11 ноября.
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Иркутске состоялся семинар-совещание для специалистов органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований области, проведённый службой архитектуры Иркутской области. Руководитель Иркутского УФАС Александр Кулиш выступил с докладом, который был посвящён антимонопольному регулированию распространения наружной рекламы.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кемеровское УФАС совместно с Кузбасским государственным техническим университетом имени Т.Ф. Горбачёва 11 и 12 декабря проводят Всероссийскую научно-практическую конференцию для школьников, студентов, магистрантов, аспирантов, научно-педагогических работников и специалистов в области антимонопольного регулирования «Конкуренция и монополия».
В ходе конференции планируются проведение конкурса научных работ среди школьников на тему: «Региональные особенности антимонопольного регулирования», заседание секции «Конкуренция и монополия – вызовы современного мира», а также круглый стол на тему: «Теоретические и практические аспекты формирования конкурентоспособности в современных условиях».
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ. Заместители руководителя Краснодарского УФАС Руфина Дегтярёва и Ирина Иващенко приняли участие в работе круглого стола на тему: «Что мешает вашему бизнесу?». Его провела Торгово-промышленная палата Краснодарского края. Участвовали индивидуальные предприниматели, руководители малых и средних предприятий, представители общественных организаций, органов исполнительной власти края, федеральных органов надзоров и контроля, торгово-промышленных палат Краснодарского края.
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя Липецкого УФАС Дмитрий Шелестенко принял участие во Всероссийской научно-практической конференции «Развитие финансовой системы России в новых условиях цифровой экономики».
Он выступил на круглом столе «Трансформация финансово-кредитной системы в условиях цифровизации экономики» с докладом о развитии конкуренции на финансовых рынках. Дмитрий Шелестенко рассказал о мероприятиях, которые помогут развитию здоровой конкурентной среды на финансовых рынках, а также обозначил инструменты, необходимые для их реализации.
Руководитель Липецкого УФАС Ирина Поткина стала участницей второго областного форума «Защита прав предпринимателей – залог успешного развития региона», организованного областной прокуратурой.
Её выступление состоялось на круглом столе «Актуальные проблемы соблюдения прав предпринимателей. Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности». Ирина Поткина сообщила о правоприменительной практике антимонопольного органа в рамках реформирования надзорной деятельности, а также о работе управления по контролю за соблюдением требований антимонопольного законодательства. Кроме того, в своем выступлении руководитель Липецкого УФАС рассказала, какие формы злоупотребления доминирующим положением выявлялись на территории региона в 2018 году, осветила порядок рассмотрения жалоб в сфере строительства на акты и (или) действие (бездействие) органов власти или организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей.
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. УФАС по Республике Башкортостан совместно с Ассоциацией антимонопольных экспертов, ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (Институт экономики и сервиса) и Торгово-промышленной палатой Республики Башкортостан провело Международную научно-практическую конференцию «Современная конкуренция: состояние, проблемы и тренды развития».
В конференции приняли участие более 200 человек: представители государственных и муниципальных органов, государственных и муниципальных бюджетных учреждений, общественных организации, участников рынка, преподаватели и студенты вузов.
На пленарном заседании обсуждались вопросы внедрения Стандарта развития конкуренции на социально значимых рынках по итогам 2017 года; тенденции и перспективы развития конкуренции в сфере социального обслуживания населения; развитие социально значимых рынков в рамках реализации Национального плана развития конкуренции на примере Челябинской области; антимонопольный контроль на рынке пассажирских перевозок автомобильным транспортом на примере Чувашской Республики; государственно-частное партнёрство и системы государственных закупок; влияние конкурентной среды на развитие малого и среднего бизнеса; проблемы развития конкуренции на рынке строительных услуг; механизмы и факторы ценообразования на рынке автомобильного топлива в Республике Башкортостан.
На секционных заседаниях были подробно рассмотрены вопросы по темам: «Грядущее и современное тарифное регулирование», «Актуальная практика применения антимонопольного и связанного с ним законодательства» и «Проблемы, тенденции и перспективы развития конкуренции в региональной и отраслевой экономике».
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Сотрудники Карельского УФАС начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы Галина Грущакова и заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Анастасия Зиновьева приняли участие в работе секции «Торговая деятельность» в рамках «Бизнес-недели 2018», проведённой при поддержке министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия.
Галина Грущакова рассказала о работе по контролю в сфере размещения наружной рекламы, разобрала характерные примеры из практики управления.
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ. Представители Мордовского УФАС и уполномоченный по защите прав предпринимателей в РМ провели круглый стол для представителей республиканского бизнес-сообщества.
Руководитель территориального антимонопольного органа Сергей Видякин обратил внимание собравшихся на основные направления государственной политики по развитию конкуренции и положения Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы.
Заместитель руководителя управления Татьяна Тютянина, начальник отдела контроля закупок Наталья Сидорова и главный государственный инспектор отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг Лариса Васенкина ответили на вопросы предпринимателей, касающиеся соблюдения требований антимонопольного законодательства, а также законов о контрактной системе и о рекламе.
Республиканский бизнес-омбудсмен и представители бизнес-сообщества отметили значимость проведённого мероприятия, поблагодарив представителей антимонопольного органа за подробные ответы на все заданные вопросы.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Самарском УФАС состоялся круглый стол с операторами связи по вопросу смс-рассылки в адрес физических лиц без получения предварительного согласия абонента.
Руководитель Самарского УФАС Леонид Пак отметил:
«Мы собрались здесь, чтобы озвучить позицию антимонопольного органа по данному вопросу с учётом того, что меняются законодательная система и правоприменительная практика. Сейчас привлекается к ответственности за нарушение статьи 18.1 закона о рекламе не только рекламораспространитель, но и вся цепочка лиц, участвующих в смс-рассылке».
Заместитель руководителя УФАС Марина Шабанова рассказала участникам круглого стола о том, что с начала года в адрес антимонопольного органа поступило 253 заявления на нарушения в сфере рекламного законодательства, из них 90 – по признакам нарушения статьи 18.1 закона о рекламе (смс-рассылка).
На круглом столе также обсудили судебную практику, складывающуюся в регионе, проблемы, возникающие при рассмотрении дел, с которыми сталкивается антимонопольный орган. По результатам круглого стола было принято решение о создании рабочей группы при Самарском УФАС и разработке сервиса для оперативной подачи заявок на отказ абонентов от смс-рассылки.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Ульяновской области состоялся круглый стол, посвящённый вопросам применения законодательства о рекламе. Его участниками стали представители управления муниципальной безопасности администрации Ульяновска, управляющих компаний, операторов связи, рекламных агентств, НП «Ассоциация коммуникационных агентств Ульяновской области».
В центре внимания были нарушения части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выявленные Ульяновским УФАС.
«Часть 11 статьи 5 предписывает при производстве, размещении и распространении рекламы соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Следовательно, к отношениям по производству, размещению и распространению рекламы в самом широком понимании применяется вся совокупность действующих на территории Российской Федерации законов, регулирующих общественные, экономические, гражданские отношения. В 2018 году Ульяновским УФАС девять фактов распространения рекламы признаны нарушением части 11 статьи 5»,
– отметил заместитель руководителя управления – начальник отдела финансовых рынков и рекламной деятельности Иван Спиридонов.
Специалисты управления обратили внимание собравшихся и на то, что в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального образования, принятых на территории Ульяновской области в муниципальных городских округах, установка и размещение рекламы, афиш, объявлений и указателей в неустановленных местах запрещена, а нанесение рекламы (краской), расклейка рекламных объявлений на фасадах домов, на ограждениях и в иных, специально не установленных для размещения рекламы местах, не допускается. Реклама, расклеенная на стенах подъездов многоквартирного дома, также является ненадлежащей, поскольку указанный способ её распространения нарушает требования части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламной деятельности Наталия Курчангина отметила, что «распространяемая реклама не должна оказывать вредное воздействие на человека, нарушать благоприятную среду обитания».
Участники круглого стола согласились с тем, что пресечение распространения рекламы с нарушениями законодательства возможно только общими усилиями.
В Ульяновской области состоялся VII Съезд предпринимателей, на которой собралось более 200 представителей ведущих общественных объединений предпринимателей, союзов и ассоциаций, органов власти, в том числе в лице глав муниципальных образований Ульяновской области. В числе приглашённых были и сотрудники УФАС по Ульяновской области.
Руководитель Ульяновского УФАС Геннадий Спирчагов в своём выступлении напомнил о повседневной работе ФАС России, облегчающей деятельность субъектов малого бизнеса.
«Поправки в 44-ФЗ уже привели к 15-процентному участию малого бизнеса в закупках, а в ближайшее время эта доля увеличится до 30%»,
– подчеркнул руководитель Ульяновского УФАС.
Геннадий Спирчагов отметил также, что несмотря на усиление разговоров о повышенных тарифах, в управление не поступают жалобы от субъектов малого бизнеса, да и от крупного тоже. В то же время большое число нарушений антимонопольного законодательства наблюдается со стороны региональных и муниципальных органов власти.
Руководитель антимонопольного органа обратился к предпринимателям с предложением активизировать взаимодействие с ФАС России.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
