ФАС И РЕКЛАМА В СМИ. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России на основании обращений граждан и организаций выявили очередные случаи нарушений рекламного законодательства печатными и электронными СМИ, включая их интернет-версии (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь ).
Напоминаем читателям, что материалы, рассказывающие о нарушениях законов о рекламе и защите конкуренции в различных сферах, выявленных регулятором, можно прочитать на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Амурского УФАС рассмотрела дело в отношении ООО «Планета-медиа» по факту распространения на сайте Амурской службы новостей «АСН24» в разделе «SOVA пишем историю города» информации рекламного характера, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Речь идёт о статье под заголовком «Вибратор для омлета: где в Благовещенске искать товары для взрослых? (18+)» (желающие могут посмотреть публикацию здесь ).
В Амурское УФАС поступило обращение гражданина, в котором он указал, что реклама секс-шопов на новостном портале недопустима, она нарушает требования части 6 статьи 5 закона о рекламе, поскольку содержит оскорбительные и непристойные образы. Комиссия управления в отношении ООО «Планета-медиа», осуществляющего функции редакции сетевого издания «АСН24.Ру – Амурская служба новостей», возбудила дело по факту распространения рекламы непристойного и оскорбительного характера. Она установила, что данная информация отвечает законодательному определению понятия «реклама», приведённому в статье 3 ФЗ «О рекламе», поскольку адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, способствуя его продвижению на рынке. В силу части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включённых в Список всемирного наследия.
Вопрос отнесения изображений, слов и иных образов к оскорбительным носит субъективно-оценочный характер, который основан на восприятии данной информации каждым индивидуумом в отдельности. При этом очевидно, что восприятие одной и той же информации разными людьми может отличаться в зависимости от личностных характеристик субъекта. Это стало одной из причин, по которой Амурское УФАС решило провести опрос среди посетителей своего сайта. Более 65% опрошенных указали на наличие в рекламе непристойных и оскорбительных образов, нарушающих общепринятые нормы и принципы поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности.
В итоге комиссия антимонопольного органа признала ненадлежащей рекламу, распространённую на сайте «АСН24», и выдала рекламодателю – ООО «Планета-медиа» – предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Материалы переданы уполномоченному лицу Амурского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Брянское УФАС поступило обращение управления Роскомнадзора по Брянской области с информацией о том, что в отношении одной из местных радиостанций выявлен факт распространения радиопередач с прерываниями на рекламу чаще, чем через 15 минут. Это нарушает требования статьи 15 ФЗ «О рекламе», которая гласит, что радиопередачи могут прерываться рекламой столько раз, сколько 15-минутных периодов включают они в себя, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает 30 секунд.
Рекламораспространитель привлечён к административной ответственности в виде штрафа.
Также Брянское УФАС рассмотрело дело в отношении телеканала «Городской», в вещании которого установлены нарушения требований ФЗ «О рекламе».
8.08.2018 на канале шла телепередача «Мировой завтрак», в процессе которой рекламный блок ресторана, отеля и спортивного комплекса «Бежица» не предварялся сообщением о последующей трансляции рекламы. Частью 1 статьи 14 ФЗ «О рекламе» установлено, что прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Комиссия Брянского УФАС признала рекламу ненадлежащей, рекламораспространителю выдала предписание, а виновное лицо привлекла к административной ответственности.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кемеровского УФАС рассмотрела дело в отношении МУП «Редакция газеты «Вперёд» (город Мариинск) и признала факт нарушения закона о рекламе.
В управление обратился Алтайский краевой общественный фонд «Здоровье Алтая». В заявлении было указано, что реклама врачебных консультаций ООО «Лабораторная диагностика», размещённая в газете «Вперёд», противоречит требованиям законодательства, а именно пункта 7 статьи 7: по информации, представленной в антимонопольный орган, у этого общества отсутствовала лицензия на медицинскую деятельность в регионе.
Ответственность за размещение рекламы без лицензии несёт рекламораспространитель – МУП «Редакция газеты «Вперёд». Предписание газете не выдавали в связи с добровольным устранением нарушения.
МОСКВА. Московское УФАС признало петербургскую строительную компанию «Леонтьевский мыс» и издателя журнала «Сапсан» – RBE Media (ООО «Формула прессы») – виновными в нарушении закона о рекламе.
В июньском номере бортового журнала «Сапсан» была распространена следующая реклама ЖК «Леонтьевский мыс»:
«Леонтьевский мыс; Большие виды на жизнь и на залив; Финансовый партнер Уралсиб».
Антимонопольное ведомство установило, что одним из объектов рекламирования стала финансовая деятельность банка «Уралсиб». Согласно части 1 статьи 28 закона о рекламе запрещается распространение рекламы финансовой деятельности без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги или осуществляющего данную деятельность.
Рассматривается вопрос о привлечении компаний-нарушителей к административной ответственности. Штрафные санкции предусмотрены в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Свердловское УФАС возбудило дело в отношении рекламы оператора связи «Мотив». Основанием явилось заявление физического лица с жалобой на распространение в течение августа – сентября 2018 года на ряде телеканалов, вещающих на территории области, рекламы оператора связи «Мотив», призывающей перейти к нему от других операторов связи с сохранением номеров и тарифов. Данная реклама также была размещена в интернете.
Заявитель указал, что по сюжету ролика один из персонажей предлагает прочистить нос другому (страдающему аллергией) с помощью… дрели. По мнению заявителя, это звучит как призыв к насилию и жестокости, совершению противоправных действий, что нарушает закон, противоречит принятым в обществе правилам морали и нравственности. Также, по мнению заявителя, ролик содержит недостоверную информацию о возможности сохранить условия своего тарифа при переходе от других операторов в «Мотив». Тем самым оператор сотовой связи своими действиями нарушает закон, вводит рекламой потребителей в заблуждение.
Свердловское УФАС установило, что рекламодателем является оператор связи «Мотив» – ООО «Екатеринбург-2000». В настоящее время возбуждено дело.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ульяновское УФАС в отношении физического лица возбудило дело по признакам нарушения пункта 1 статьи 7, пункта 8 части 1 и части 2 статьи 27 ФЗ «О рекламе». Поводом послужило обращение молодёжного парламента при Государственной Думе РФ, указывающее на факт распространения в сети «Интернет» на одном из сайтов рекламы онлайн-казино «Азино777».
В силу пунктов 1 и 2 статьи 3 закона о рекламе указанные сообщения являются рекламой, поскольку направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования – онлайн-казино «Азино777». Согласно пункту 1 статьи 7 этого же закона не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с пунктом 8 части 1 и частью 2 статьи 27 реклама основанных на риске игр, пари (за исключением букмекерских контор) не должна использовать образы людей и животных и не допускается в сети «Интернет».
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
