ФАС И РЕКЛАМА ФИНУСЛУГ. «Рекламный совет» продолжает знакомить своих читателей с нарушениями рекламного законодательства в сфере финансовых услуг, выявленных территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России в последнее время (предыдущую подборку на эту же тему см. по ссылке http://sovetreklama.org/2018/07/ekspert-otsutstvie-v-reklame-svedenij-obo-vsex-usloviyax-vliyayushhix-na-stoimost-finuslugi-dlya-potrebitelya-prepyatstvuet-obektivnosti-prinimaemogo-resheniya/).
Напоминаем, что о нарушениях закона о рекламе, защите конкуренции, которые обнаружили антимонопольное ведомство и его управления в регионах, читайте на нашем сайте в разделе «Контроль. РФ».
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В одном из торговых центров Брянска в мае 2018 года была размещена следующая реклама магазина бытовой техники и электроники:
«Кредиты 0-0-24, 0% первый взнос от 0%».
Она нарушила требования статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно: не содержала наименования лиц, оказывающих финансовые услуги (часть 1 статьи 28); в ней отсутствовали все условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё (часть 3 статьи 28).
ООО, осуществляющему деятельность ТЦ, выдано решение Брянского УФАС о признании рекламы ненадлежащей и предписание об устранении нарушения. Материалы переданы должностному уполномоченному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
На фасаде одного из домов в Брянске сотрудники Брянского УФАС обнаружили рекламу микрокредитной организации, которая предлагала займы на любые цели. Рекламодатель – ООО «МКК «Евраз» – в нарушение требований закона о рекламе «забыл» указать в рекламе своё наименование (в соответствии с частью 1 статьи 28 реклама финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эту услугу).
Комиссия антимонопольного органа признала рекламу микрокредитной организации ненадлежащей. Рекламодателю выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. В отношении юридического и должностного лиц возбуждены административные дела.
МОСКВА. В Московское УФАС поступило заявление департамента рынка ценных бумаг и товарного рынка Банка России с жалобой на рекламу услуг форекс-дилера в системе «Яндекс.Директ»:
«Instaforex – Лицензия ЦБ РФ – Открыть демо-счет – Торгуйте бесплатно и без рисков».
Антимонопольное ведомство напоминает, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Установлено, что Instaforex не имеет лицензий на деятельность форекс-дилера на территории России и не является членом саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, которые объединяют форекс-дилеров. Такие действия нарушают требования пункта 7 статьи 7 и часть 14 статьи 28 закона о рекламе.
Кроме того, реклама форекс-дилеров должна содержать указание: «Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесённых денежных средств в полном объёме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны». Отсутствие данного уточнения в рекламе, а также на странице, на которую происходил переход, противоречит требованиям части 5.1 статьи 28 закона о рекламе.
Московское УФАС возбудило дело против «Яндекса» и установленного рекламодателя – физлица, действующего от имени Instaforex.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Карельское УФАС возбудило дело в отношении ПАО «Сбербанк России» по признакам нарушения требований части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе. Основанием послужило заявление физического лица о признаках нарушения законодательства о рекламе в наружной рекламе следующего содержания:
«Сбербанк Снижаем ставки по кредитам Подайте заявку до 30 апреля Впервые от 11,5%*, 900**, 8 800 555 55 50».
Она размещена на конструкциях, расположенных по адресам: Петрозаводск, улица Луначарского (напротив гостиницы «Карелия») и Петрозаводск, Ключевая улица (напротив торгового центра «Десяточка»).
В ходе рассмотрения заявления было выявлено, что реклама состоит из двух блоков. Первый – информация о процентной ставке – исполнен крупным шрифтом, второй – информация об иных существенных условиях предоставления кредита – выполнена несоизмеримо мелким шрифтом по отношению к первой части рекламы, содержащей привлекательные условия предоставления кредита.
При этом, по мнению заявителя, в том виде, в котором исполнен текст второй части рекламы, существенную информацию об условиях предоставления кредита нет возможности нормально и в полном объёме воспринять, даже при приближении к рекламной конструкции на максимально близкое расстояние.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В местный антимонопольный орган поступило заявление гражданки, перенаправленное из управления Роспотребнадзора по Свердловской области, о распространении на сайте www.e1.ru рекламы следующего содержания:
«Материнский капитал. Обналичивание. Возьми займ под маткапитал! Законно! У нас ниже процент! Консультируем! matkapital24.ru».
В рекламе содержится информации о возможности «обналичивания» материнского капитала, что не соответствуют действительности и может вводить в заблуждение потребителей. Кроме того, в рекламе указан сайт matkapital24.ru, при входе на который автоматически происходит переход на другой сайт http://займы-под-материнский-капитал.рус/, на котором, в свою очередь, в разделе «Ответы на часто задаваемые вопросы» вопрос «Можно ли получить наличными?» содержит следующий ответ: «Просто получить деньги наличными нельзя, но можно использовать заём под материнский капитал как способ получить деньги на строительство или для расчёта с продавцом недвижимости».
В рекламе отсутствует информация о невозможности получения средств материнского (семейного) капитала наличными, тогда как на сайте, указанном в рекламе, представлена противоположная информация. В соответствии с частью 7 статьи 5 закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Данная рекламная информация привлекает внимание потребителей к финансовым услугам (займам). Однако в рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего услуги. Согласно части 1 статьи 28 закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.
Ответственность за нарушение требований статьи 7, части 1 статьи 28 несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Свердловское УФАС установило, что предполагаемым рекламораспространителем является ООО «Сеть городских порталов», а рекламодателем – физическое лицо, заключившее договор с ООО «Яндекс» на оказание услуг «Яндекс.Директ». Возбуждено дело.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тамбовское УФАС возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе в отношении ООО «ЭкоСтрой».
Установлено, что в строительном магазине «БауМаркет» (Тамбов, бульвар Энтузиастов, 1) размещается реклама о предоставлении скидок на определённые услуги магазина (доставку линолеума, погрузку материалов в автомобиль, на покупку обоев, штор, электроинструментов и др.), а также о возможности приобретения товаров в кредит и предоставлении скидки на данный вид услуги.
Согласно статье 819 Гражданского кодекса РФ денежные средства (кредит) предоставляется банком или иной кредитной организацией заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором. В соответствии с частью 1 статьи 28 закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В рекламе услуг магазина «БауМаркет» отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, что свидетельствует о признаках нарушения части 1 статьи 28.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Томское УФАС обязало кооператив «Резерв» привести свою рекламу в соответствие с требованиями законодательства. Ненадлежащая реклама привлекала внимание к рекламе финансовых услуг, к содержанию которой законодатель предъявляет особые требования.
Ранее в антимонопольный орган поступило обращение администрации Каргасокского района Томской области в связи с распространением рекламы кредитного потребительского кооператива граждан (КПКГ) «Резерв», несоответствующей, по мнению заявителя, требованиям статьи 28 закона о рекламе. Рассмотрев обращение, управление установило, что «Резерв» разместил на здании рекламный плакат, содержащий информацию об условиях предоставления займов кооперативом. При этом наиболее привлекательные для потребителя условия представлены в рекламе крупным шрифтом, а менее выгодные, связанные с расходами, которые понесут воспользовавшиеся финансовой услугой лица, исполнены едва читаемым или вовсе нечитаемым шрифтом.
Анализ представленных кооперативом документов показал, что КПКГ «Резерв» предлагает различные кредитные продукты, соответственно, условия получения займов по каждой из заёмных программ отличаются. При этом в рекламе указан перечень условий, из которого явно не следует, о каком именно кредитном продукте сообщается в рекламе, то есть текст рекламы не позволяет идентифицировать конкретный кредитный продукт.
Кроме того, кооператив указал в рекламе несколько условий, влияющих на полную стоимость займа, и пренебрёг остальными. Однако рекламодатель обязан, указав хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость такой финансовой услуги, указать и все остальные условия.
Законодательством также предусмотрен запрет рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В нарушение данного запрета КПКГ «Резерв» не указал в тексте рекламы на необходимость заключения договора поручительства или предоставления иного обеспечения исполнения обязательства по возврату займа, что согласно внутренним документам кооператива, регламентирующим порядок предоставления займов, является обязательным в каждом случае заключения договора займа. Указанная информация способна повлиять на принятие заёмщиком решения о заключении договора займа, а значит, является существенной, с чем согласились представители КПКГ «Резерв» на заседании комиссии УФАС по рассмотрению данного дела. Кроме того, существенной является и информация, отсутствующая в рекламе, о требованиях к заёмщику, коим может быть только лицо, имеющее постоянную регистрацию в районах Томской области, где расположены подразделения кооператива.
В результате рассмотрения дела кооперативу предписано устранить допущенное нарушение законодательства о рекламе.
«Рекламодатели финансовых услуг грешат использованием мелкого шрифта при указании важных условий, определяющих стоимость рекламируемых услуг. Тем самым они «заманивают» потребителя привлекательной информацией, например, процентной ставкой, как правило, явно выделяющейся на фоне всех остальных сведений об условиях получения рекламируемой услуги. Остальные же условия, определяющие стоимость услуги, невозможно разглядеть без дополнительных усилий. В данном случае информацию, приведённую уж больно мелким шрифтом, мы признали отсутствующей, поскольку даже очень «глазастый» потребитель без спецсредств такую рекламу не прочтёт. Рекламодателям и рекламораспространителям следует быть более аккуратными, рекламируя финансовые услуги»,
– отметил председатель комиссии Томского УФАС Игорь Бутенко.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Ульяновского УФАС признала рекламу ломбардов Royal нарушающей требования пункта 4 части 2 и пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Деятельность ломбардов Royal в Ульяновске осуществляет ООО «Малахит». При этом общество не является юридически зарегистрированным в качестве ломбарда и не выполняет требования ФЗ «О ломбардах». Согласно статье 2 этого закона ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращённое фирменное наименование на русском языке. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.
ООО «Малахит», осуществляя деятельность под видом ломбарда, вводит граждан в заблуждение относительно гарантий, которые им предоставляются законодательством о ломбардной деятельности, привлекает к себе внимание потребителей, получает необоснованное преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности.
Следовательно и реклама ломбарда Royal содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.
По итогам рассмотрения дела комиссия Ульяновского УФАС признала рекламу ломбарда ненадлежащей.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ярославское УФАС вынесло постановление о наложении штрафа в отношении АО «Альфа банк» за совершение административного правонарушения, выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи посредством смс-сообщения без согласия абонента на её получение. АО «Альфа банк» как рекламораспространитель направило абоненту информацию о новом пакете банковских услуг.
Теперь организации предстоит выплатить административный штраф в размере 100 тысяч рублей.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
