НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА И ФАС. Нарушения законов о рекламе и защите конкуренции в сфере наружной рекламы – среди тех, которые регулярно выявляют территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на аналогичную тему см. по ссылке http://sovetreklama.org/2018/06/zakon-edin-chto-dlya-grazhdanina-chto-dlya-administracii-i-ego-nado-soblyudat/).
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Белгородской области поступил материал из ОГИБДД ОМВД России по городу Губкину об административном правонарушении в отношении жителя Оренбургской области. Как следует из протокола, нарушитель разместил рекламу на территории Губкина на дорожных знаках «главная дорога», «движение прямо».
В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 52289-2004 не допускается размещение на дорожных знаках (в том числе на их оборотной стороне), их опорах материалов, не имеющих отношения к организации движения. Согласно части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Ответственность за размещение рекламы на дорожных знаках установлена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ. Белгородское УФАС признало факт нарушения законодательства о рекламе и назначило меру административной ответственности нарушителю в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ. Иркутское УФАС возбудило дело в отношении администрации Шелеховского муниципального района по признакам нарушения требований части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». Они выразились в отсутствии контроля за соблюдением правил по установке рекламной конструкции и в непринятии мер по её демонтажу из-за несоответствия рекламной конструкции требованиям, указанным в постановлении, договоре и схеме размещения рекламных конструкций на территории Шелеховского района, что приводит или может привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Курганское УФАС признало нарушение законодательства о рекламе при размещении рекламной конструкции в р.п. Юргамыше Юргамышского района области. Основанием для разбирательства послужило заявление администрации района по поводу размещения рекламной конструкции на фасаде многоквартирного жилого дома в Юргамыше без согласования с органом местного самоуправления.
В ходе рассмотрения возбуждённого дела комиссия управления установила, что, не дожидаясь какого-либо ответа от администрации Юргамышского района во избежание санкций со стороны заказчика рекламы, рекламораспространитель разместил рекламную конструкцию на фасаде многоквартирного дома. Проанализировав документы, пояснения сторон, антимонопольщики пришли к выводу о нарушении рекламораспространителем части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе». Требование данной нормы права обязывают рекламораспространителей получать предварительное согласие органов местного самоуправления на размещение рекламных конструкций на фасаде многоквартирных домов.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Оренбургской области признало неправомерной рекламу ООО «Управляющая инвестиционная компания «Ваш дом» в соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Факт нарушения установлен специалистами управления в результате проверки наружной рекламы в Оренбурге, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. ООО «Управляющая инвестиционная компания «Ваш дом» распространяло наружную рекламу (баннер) с информацией о возможности приобретения жилья в многоквартирном доме в рассрочку без переплаты. При этом мелким нечитаемым шрифтом в рекламе была указана информация о месте и способах получения проектной декларации, являющаяся обязательной в силу закона. Трудность восприятия обусловлена также месторасположением наружной рекламы – на щите у проезжей части. В связи с этим информация, подлежащая обязательному размещению согласно части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе», признана отсутствующей.
Материалы переданы уполномоченному должностному Оренбургского УФАС для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН. Дагестанское УФАС обращает внимание жителей республики, в особенности руководителей муниципальных образований, рекламодателей и рекламораспространителей, что в случае установки и эксплуатации рекламных конструкций на частных территориях необходимо соблюдать не только ФЗ «О рекламе», но и ФЗ «О защите конкуренции».
В случае, если рекламные конструкции смонтированы не на тех местах, на которые выдано разрешение на их установку и эксплуатацию, установлены без соответствующих договоров с собственниками земельных участков или же не включены в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования, можно направить жалобу в Дагестанское УФАС. Вышеуказанные действия могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции в сфере наружной рекламы (статья 15 закона о защите конкуренции).
Жалобы принимаются в письменном виде с приложением фотографии рекламной конструкции по адресу: 367000, Махачкала, площадь Ленина, 2, Дагестанское УФАС, а также по электронной почте to05@fas.gov.ru.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Специалисты Ярославского УФАС зафиксировали факт размещения на рекламной конструкции на фасаде здания информации следующего содержания:
«Эльдорадо 2,5 км. → ТЦ «Глобус», п. Красный бор, стр. 1. Гарантия лучшей цены. Марка № 1 в России*».
В нижней части баннера содержится подробная информация о проводимой акции «Гарантия лучшей цены». Однако она выполнена очень мелким шрифтом, значительно отличающимся по своему размеру от остального текста, и поэтому не читается с проезжей части.
Наружная реклама предназначена для импульсивного восприятия информации потребителями, что предполагает необходимость наличия возможности быстрого и чёткого прочтения предлагаемой информации, а также её понимания и уяснения без совершения действий, направленных на специальное, длительное сосредоточение внимания.
В связи с выявленными обстоятельствами комиссия УФАС признала рекламораспространителя – ООО «Эльдорадо» – нарушившим ФЗ «О рекламе» и наложила административный штраф на общество в размере 100 тысяч рублей.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
Материалы по теме «Наружная реклама» готовятся и публикуются при поддержке Ассоциации операторов наружной рекламы Санкт-Петербурга.
