РОССИЯ (Воронежская область, Москва, Московская область, Республика Коми, Самарская и Свердловская области, Удмуртская Республика, Челябинская область, Чувашская Республика). Значительная часть заявлений от физических лиц, поступающих в территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, содержит недовольство граждан поступающими на их гаджеты/стационарные телефоны несанкционированными рекламными смс-сообщениями. Такая рассылка, как известно, запрещена частью 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»), а все выявленные случаи становятся предметом разбирательства антимонопольщиков (предыдущий материал на аналогичную тему см. здесь http://sovetreklama.org/2017/12/antimonopolnoe-vedomstvo-pomogaet-borotsya-grazhdanam-s-nazojlivoj-sms-reklamoj/).
Заявитель остался недоволен «сюрпризом за преданность»
Воронежское УФАС рассмотрело дело по признакам нарушения ПАО «Вымпелком» требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Ранее в управление поступило обращение гражданина с указанием на признаки нарушения закона о рекламе при распространении рекламы посредством смс-сообщений. Он написал, что на его телефонный номер поступило смс-сообщение рекламного характера следующего содержания:
«Сюрприз за преданность для 79036527777 Ваш номер выбран для получения приглашения! На кону более 8 000 000 рублей и 12 iPhone8 от Билайн! Отправьте Да или любое sms на 2217 сейчас! Первый день участия бесплатно, далее 19 руб/день! Подробнее 0846 (звонок бесплатный) и http://beeline.ru/victorina».
Гражданин указал, что реклама распространялась на принадлежащий ему номер без его согласия, то есть было нарушено рекламное законодательство.
Рекламораспространителем являлось ПАО «Вымпелком». По результатам рассмотрения дела реклама была признана Воронежским УФАС ненадлежащей, обществу было выдано предписание о прекращении нарушения.
Регистрация на сайте не есть согласие на получение рекламы
Московское УФАС по итогам рассмотрения дела в отношении ООО «Купишуз» признало рекламораспространителя нарушившим закон о рекламе. Основанием для возбуждения дела стало заявление физического лица, на электронный адрес которого поступали сообщения рекламного характера о специальных предложениях на сайте Lamoda.
Регулятор установил факт распространения обществом рекламного материала об акциях и скидках сервиса онлайн-покупок Lamoda. Информация распространялась пользователям сайта посредством e-mail рассылки без их предварительного согласия на получение рекламы. При этом заявитель направил в адрес ООО «Купишуз» письмо об отказе в получении рекламных материалов, по результатам рассмотрения которого общество исключило электронный адрес заявителя из списка получателей рекламы. Однако спустя два месяца сообщение о специальном предложении сервиса Lamoda снова поступило заявителю.
Согласие абонента на получение рекламы должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления именно на получение сообщений рекламного характера, что подтверждается постановлением пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе». Отмечается, что регистрация пользователей на сайте не может быть приравнена к согласию на получение рекламы.
Московское УФАС выявило в действиях ООО «Купишуз» признаки нарушения части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»). За нарушение законодательства о рекламе статьёй 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на юридическое лицо в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
С учётом отягчающих обстоятельств
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Московское областное УФАС вынесло постановление о привлечении ООО «СМС трафик» к ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначении штрафа на сумму 220 тысяч рублей за распространение смс-рекламы без согласия абонента на её получение.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение обществом части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). При назначении наказания управление в числе прочего учло отягчающие обстоятельства, а именно неоднократность совершения ООО «СМС трафик» подобных правонарушений.
Похудеть хотят не все…
Коми УФАС возбудило дело по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении медицинского центра «А-клиник» по фактам распространения рекламы посредством использования телефонной и подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонентов на её получение. Дело возбуждено по материалам, поступившим из МВД по Республике Коми.
Сотрудники медицинского центра распространяли рекламу услуг по похудению, звоня на телефоны абонентов Сыктывкара. При этом номер телефона выбирался автоматической программой, предварительное согласие абонентов на получение рекламы не запрашивалось.
Рассмотрение дела назначено на 15 февраля.
Гражданин в услугах не нуждался
Самарское УФАС признало ПАО «Ростелеком» нарушившим требования рекламного законодательства. Поводом для возбуждения дела послужило обращение, согласно которому гражданину в отсутствие его согласия на абонентский номер поступил звонок от оператора ПАО «Ростелеком», который предлагал услуги общества, а именно интернета, телевидения и телефона, что, по мнению заявителя, является нарушением закона о рекламе. К своему обращению гражданин приобщил аудиозапись поступившего звонка.
Было выявлено, что у ПАО «Ростелеком» отсутствовало согласие абонента на распространение рекламы. По результатам рассмотрения дела реклама, распространяемая обществом, была признана ненадлежащей и нарушающей требования части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»). Материалы переданы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
Бюджет пополнился
АО «Связной загрузка» уплатило 100 тысяч рублей в федеральный бюджет после того, как было признано Свердловским УФАС нарушившим рекламное законодательство при распространении ненадлежащей рекламы. Вот она:
«Осталось 8 дней! Вам 20000 баллов – оплатите до 35% до 31.12! z585.su», 28.12.2016 в 12:21: «Осталось 4 дня! Доп скидка до 35% и серебряный подарок! zoloto585.ru», 05.01.2017 в 16:07: «Поздравьте любимых! Вам 5000 баллов и до 30% до 11.01. zoloto585.ru», 13.01.2017 в 15:11: «Подарок серебр шарм за покупку золота с драг камн до 22.01! z585.su/d», 26.01.2017 в 16:48: «Вам скидка на цепи: –40 % на серебр и –30% на золото! До 01.02 z585.su/с», 03.02.2017 в 14:08: «Вам начислено 5000 экстра-баллов до 12.02! Приходите! zoloto585.ru», 10.02.2017 в 13:21: «Самым любимым 10000 баллов и до 40% на всё по карте до 15.02! z585.su», 16.02.2017 в 14:33: «Sale! Купи изделие с камнями Выбери серебро в подарок до 22.02 z585.su».
Сообщения приходили на абонентский номер физического лица с нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Ответственность за такое нарушение несёт рекламораспространитель. Свердловское УФАС установило, что им является АО «Связной загрузка». Антимонопольный орган признал общество виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.
Телефон внесён в стоп-лист
ООО «Инстам» и ООО «КрафтТелеком» представили информацию, согласно которой они исполнили предписание Удмуртского УФАС, а именно прекратили распространение ненадлежащей рекламы акции посредством смс-сообщений на номер телефона гражданина.
Ранее комиссия управления признала ООО «Инстам» и ООО «КрафтТелеком» рекламораспространителями, нарушившими требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Нарушение выразилось в распространении рекламных смс-сообщений: «Независимость BMW, резервный фонд автомобилей, золотая коллекция для своих. Только в июле 50 BMW на условиях как для сотрудников. Подробнее по телефону…» на номер телефона гражданина без его предварительного согласия на получение рекламной информации.
Ответчикам были выданы предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, в соответствии с которыми обществам надлежало устранить причины, повлекшие распространение рекламы в отсутствие согласия абонента (им являлся заявитель). Указанные предписания были исполнены, телефон абонента внесён в стоп-листы по распространению смс-сообщений.
Об опыте УФАС – в прямом эфире
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС Татьяна Соболевская на радио «Business FM Челябинск» рассказала о деятельности управления по пресечению смс-рекламы без согласия абонента.
Интервью можно найти по ссылке https://vk.com/chel_ufas?w=wall-61924307_1045.
Банки отличились
Челябинское УФАС признала нарушение закона о рекламе в рекламе нескольких банков, отправленной посредством смс-сообщений.
Так, в ведомство поступило заявление физического лица по факту получения в марте 2017 года смс-сообщения с рекламой:
«…получите 1000 рублей с картой Mastercard банка «Открытие», просто совершив по ней первую покупку до 31.05.2017. Выберите карту, которая подходит именно вам, и получайте: полеты за мили, скидки на оплату поездок и на топливо и многое другое. Оформите карту на сайте банка…»
Управление установило, что смс-сообщение от отправителя под буквенным обозначением «OTKRITIE» направлено без получения предварительного согласия абонента. По результатам рассмотрения дела указанная реклама признана ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»). ПАО «Банк «ФК Открытие» был оштрафован на 50 тысяч рублей.
Ещё одно заявление физического лица Челябинское УФАС рассмотрело по факту поступления 10 июля 2017 года смс-сообщения с рекламой:
«Максим, есть цель? Мы поможем быстрее накопить на нее. Просто откройте вклад от 1 000 р. – при оформлении онлайн процент выше, чем в отделении. Воспользуйтесь мобильным приложением Сбербанк Онлайн…»
Антимонопольная служба установила, что данная реклама отправлена без получения предварительного согласия абонента. ПАО «Сбербанк» признано нарушившим часть 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»). В настоящее время готовится к возбуждению дело об административном правонарушении.
Кроме того, антимонопольная служба рассматривает заявление физического лица о поступлении 28 июня 2017 года следующей смс-рекламы:
«В Банке «Пойдем!» потребительский кредит на любые цели! Рассмотрение заявки на кредит в день обращения без справок о доходах. Ждем звонка…»
от отправителя под буквенным обозначением Brandinfo. Рассмотрение дела назначено на 31 января.
Распространение прекращено
Комиссия УФАС по Чувашской Республике признала ООО «Цитрус» нарушившим требования части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»).
Общество распространяло рекламу о дарении шести месяцев фитнеса при бронировании двух карт посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
«Комиссия Чувашского УФАС не выдала ответчику предписание, так как на момент рассмотрения дела распространение рекламы посредством подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы прекращено»,
– уточнила начальник отдела товарных рынков Чувашского УФАС Анна Шевченко.
Материалы переданы должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
Справка
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
