ФАС: ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ. Очередная подборка, подготовленная «Рекламным советом» под новой рубрикой «ФАС: открытость и доступность» (предыдущий материал см. здесь http://sovetreklama.org/2017/10/aktivnoe-uchastie-v-seminarax-i-konferenciyax-norma-dlya-antimonopolshhikov/), посвящена личным встречам руководителей территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России с гражданами, представителями администраций, бизнеса, их поездкам по районам, а также участию в других публичных мероприятиях.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Эртильском муниципальном районе исполняющий обязанности руководителя Воронежского УФАС Андрей Логошин провёл очередной приём граждан в общественной приёмной губернатора области.
В ходе приёма были рассмотрены вопросы, связанные с применением антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, а также законодательства в сфере регулирования тарифов.
Кроме того, была проведена встреча с коллективом администрации муниципального района, во время которой обсуждались вопросы пресечения типичных нарушений законодательства, контроль за исполнением которого возложен на Воронежское УФАС.
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В УФАС по Кировской области состоялся день бесплатной юридической помощи по вопросам недобросовестной конкуренции.
Приём вела начальник отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС Наталья Метелёва. Были даны консультации и разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию управления.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Нижегородское УФАС провело вторые публичные обсуждения результатов своей правоприменительной практики.
Рассматривались следующие темы: «Контроль рекламы на рынке финансовых услуг. Обзор жалоб граждан на действия финансовых организаций», «Практика осуществления антимонопольного контроля в сфере ЖКХ», «Практика антимонопольных органов в сфере закупок. Динамика нарушений». Обсуждения собрали на площадке Торгово-промышленной палаты Нижегородской области около 300 заинтересованных участников.
Территориальный антимонопольный орган работает для конкуренции, а значит, для рынка и для конечного потребителя, напомнил его руководитель Михаил Теодорович.
«Наши усилия направлены на расширение возможностей для бизнеса, но при этом Нижегородское УФАС – малочисленная организация, в которой служат всего 50 с небольшим человек. Мы хотим, чтобы как можно больше людей знали о новых возможностях – тех окнах, которые открываются, – представил цель встречи в формате публичных обсуждений руководитель антимонопольного органа. – Главные участники – хозяйствующие субъекты и граждане, которые кормят семьи и строят свою жизнь. Рассказать им о накопленных результатах своей правоприменительной практики, а также напитаться от них идеями для будущей работы – такую цель ставим мы».
Отличительной особенностью публичных обсуждений стало выстраивание диалога в виде панельных дискуссий. Контроль рекламы на рынке финансовых услуг и обзор жалоб граждан на действия финансовых организаций стали темой первой «панели».
Каждое четвёртое дело, рассматриваемое антимонопольным органом по признакам нарушения закона о рекламе, возбуждено по факту распространения рекламы финансовых услуг. И если в 2016 году по фактам распространения рекламы финансовых услуг возбуждено 19 дел, то только за девять месяцев года нынешнего их число уже составило 24, конкретизировала Наталия Шумилова, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции Нижегородского УФАС.
В 2017 году по признакам нарушения требований частей 2 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» управление возбудило 20 дел, из них 18 – в отношении кредитных организаций, одно – в отношении микрофинансовой организации, ещё одно – в отношении микрокредитной компании. По фактам распространения ненадлежащей рекламы финансовых услуг управление возбудило 16 административных производств, причём по 12 делам вынесены постановления о назначении административного наказания. Общая сумма наложенных за этот период штрафов превысила 2,6 млн рублей.
Полномочия антимонопольного органа по контролю сферы ЖКХ, которые распространяются на пресечение монополистической деятельности в соответствии со статьями 10 и 11 ФЗ «О защите конкуренции», проанализировала Ирина Кошелева, начальник отдела контроля естественных монополий УФАС. В первом полугодии 2017 года её отдел рассмотрел 90 обращений. Выдано три предупреждения, возбуждено 11 дел, а также установлено пять случаев злоупотребления доминирующим положением субъектов естественных монополий. По факту нарушения порядка подключения сумма наложенных штрафов за этот период времени составила 1,4 млн рублей.
Каковы типовые нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в сфере ЖКХ?
«Это отступления от порядка ограничения поставки ресурсов, к примеру, ненадлежащее извещение, несоблюдение сроков направления документов, введение полного ограничения на социально значимые объекты. Допускаются нарушения порядка проведения проверок приборов учёта: неизвещение о проверке, участие в качестве свидетелей заинтересованных лиц, необоснованные выводы о наличии нарушений, – перечислила Ирина Кошелева. – Нарушается установленный порядок ценообразования: осуществление взаиморасчётов в отсутствие утверждённого тарифа, применение «неправильного» тарифа, включение в состав платы дополнительных, непредусмотренных законодательством услуг».
Практику антимонопольных органов в сфере закупок представила Светлана Кирьякова, начальник профильного отдела Нижегородского УФАС.
Участники встречи – представители государственных органов и подконтрольных лиц, общественных объединений и хозяйствующих субъектов, банкиры и студенты, а также граждане с активной гражданской позицией, сталкивающиеся с нарушением прав, так или иначе контролируемых антимонопольным законодательством, задали дискутантам – представителям антимонопольного органа – свыше полутора десятка вопросов.
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН. Рузалин Хабибуллин, исполняющий обязанности руководителя УФАС по Республике Башкортостан, провёл личный приём граждан в приёмной президента РФ в республике.
В ходе приёма граждане задавали вопросы, касающиеся особенностей предоставления земельных участков для осуществления крестьянско-фермерским хозяйствам своей деятельности; сферы осуществления контроля за исполнением требований закона о рекламе; сферы государственных и муниципальных закупок. Также были вопросы, связанные с поступлением и прохождением службы в Башкортостанском УФАС.
Всем гражданам, побывавшим на личном приёме у исполняющего обязанности руководителя Башкортостанского УФАС, были даны полные разъяснения.
РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ. Вопрос правомерности действий ресурсоснабжающих и сетевых организаций волновал жителей региона, принятых руководителем Ингушского УФАС в ходе личного приёма в приёмной президента РФ в республике.
На приёме, который состоялся в администрации Магаса, местные жители смогли задать наболевшие вопросы, проконсультироваться по поводу возникших проблемных тем, находящихся в сфере контроля антимонопольной службы. Большая часть обращений граждан касалась деятельности ресурсоснабжающих и сетевых организаций. Для жителей республики остаются актуальными вопросы изменения законодательства о муниципальных и государственных закупках, навязывания услуг страхования при оформлении полиса ОСАГО.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. Руководители и сотрудники Татарстанского УФАС активно посещают районы республики.
Так, приём граждан, представителей бизнеса и органов местного самоуправления прошёл в Бавлинском районе. Он выявил, что большую часть вопросов вызывает проведение госзакупок. Как правильно оформлять документацию, чтобы не нарушить закон, что делать в случае, если поставщик, с которым уже заключён контракт, попал в список РНП? На эти и другие вопросы отвечал врио начальника отдела рекламы УФАС Дамир Камалеев.
Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Татарстанского УФАС Сергей Павлов посетил с рабочим визитом Черемшанский и Аксубаевский муниципальные районы. Состоялся приём граждан, представителей бизнеса и органов местного самоуправления, были проведены открытые уроки в школах районов.
Также Сергей Павлов провёл приём граждан в Чистопольском муниципальном районе. Обратившихся интересовали и незаконная конкуренция на электронных торгах, и заключение муниципальных контрактов с компаниями, находящимися за пределами региона, а также возможность включения в реестр недобросовестных участников заявителей, неоднократно подающих заявки, но не участвующих в торгах. На эти и многие другие вопросы Сергей Павлов дал подробные ответы, а некоторые из них взял под личный контроль.
Представители Татарстанского УФАС посетили с рабочим визитом ещё два муниципальных района – Атканышский и Мензелинский. Во время приёма граждан, бизнесменов, руководителей органов местного самоуправления были даны исчерпывающие ответы на все вопросы. Одной из животрепещущих тем стала тема размещения рекламных конструкций. Дамир Камалеев посоветовал, как действовать в тех или иных ситуациях, вызывающих затруднение.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Ульяновского УФАС Геннадий Спирчагов провёл приём граждан в приёмной президента РФ в Ульяновской области.
В ходе приёма были рассмотрены заявления, касающиеся вопросов контроля за соблюдением антимонопольного законодательства. Также поступили заявления о признаках нарушения антимонопольного законодательства со стороны субъектов естественных монополий. Все материалы будут изучены специалистами управления.
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Руководитель УФАС по Чеченской Республике Асламбек Эльбукаев провёл приём граждан в приёмной президента РФ в Чеченской Республике.
Все побывавшие на приёме смогли получить ответы и консультации по всем направлениям деятельности Чеченского УФАС.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Руководитель УФАС по Чувашской Республике Вячеслав Борисов принимал граждан в приёмной президента РФ в Чувашской Республике.
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. Руководитель УФАС по Ямало-Ненецкому автономному округу Андрей Рогожкин провёл личный приём граждан в приёмной президента РФ в округе.
Алексей АНДРЕЕВ по материалам территориальных УФАС России
