РОССИЯ. Недавно «Рекламный совет» познакомил своих читателей с тем, как территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России занимаются подготовкой смены и благотворительностью (см. здесь), контактируют с властью, прессой, бизнесом и народом (см. здесь). Сегодня речь пойдёт об участии специалистов антимонопольного ведомства в разнообразных семинарах, конференциях, совещаниях и т.п.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Сотрудники Брянского УФАС провели выездной семинар с участием представителей администраций Новозыбкова, Клинцов, Климовского и Злынковского районов, субъектов малого и среднего предпринимательства, государственными и муниципальными заказчиками. Обсуждалась практика применения антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе. Были рассмотрены порядок и сроки формирования плана и плана-графика закупок, порядок заключения и исполнения контракта, процедура организации и проведения электронного аукциона, порядок организации и проведения аукциона в соответствии с Земельным кодексом РФ, порядок предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности, в аренду, утверждения схемы размещения рекламных конструкций и другие вопросы.
По итогам семинара состоялась пресс-конференция, на которой заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС Елена Болховитина ответила на вопросы.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Воронежской области провело одним из первых в системе антимонопольных органов публичные слушания, посвящённые правоприменительной практике за 2016 год и первый квартал 2017-го. Мероприятие проходило в конференц-зале Воронежского государственного университета. Оно состоялось впервые в рамках приоритетной программы основного направления стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности». В будущем такие обсуждения будут проходить один раз в квартал.
Были рассмотрены результаты правоприменительной практики управления, типичные нарушения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере размещения государственного заказа, рекламы и недобросовестной конкуренции, совершаемые хозсубъектами, а также результаты проведённых в отношении подконтрольных лиц проверок.
В публичных слушаниях приняли участие представители общественных объединений предпринимателей (Союз «Торгово-промышленная палата Воронежской области», Воронежское областное региональное отделение «Деловой России», Воронежское областное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»), Общественной палаты Воронежской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей Воронежской области, прокуратуры, СМИ, общественных организаций, органов исполнительной власти, органов государственного контроля (надзора).
Открывая мероприятие, врио руководителя Воронежского УФАС Андрей Логошин отметил, что важным направлением работы управления является предотвращение нарушений подконтрольного законодательства, развитие конкуренции не только через систему наказания, но и путём информирования участников рынка о содержании норм.
Одни из основных этапов подобной работы – обсуждение сложившейся правоприменительной практики, получение обратной связи от участников рынка, что в дальнейшем позволяет совершенствовать контрольно-надзорную деятельность.
Выступившие с докладами специалисты управления рассказали о типичных нарушениях антимонопольного законодательства, отметили актуальные вопросы пресечения ненадлежащей рекламы и недобросовестной конкуренции, сообщили об основных отчётных показателях в сфере контроля закупок для государственных и муниципальных нужд, выделили проблемные вопросы, такие как применение участниками закупок различных изощрённых схем с целью обойти закон и заключить контракт по максимальной цене.
Представители антимонопольного органа ответили на вопросы присутствовавших, связанные с пресечением нарушений законодательства о рекламе и недобросовестной конкуренции.
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Администрация Чудовского муниципального района и УФАС по Новгородской области провели учебно-консультационное мероприятие в формате круглого стола по вопросам правоприменения в сферах действующего законодательства, относящихся к компетенции антимонопольного органа, в том числе по вопросам соблюдения требований статей 15 – 21 ФЗ «О защите конкуренции», требований ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «О рекламе».
Подобные мероприятия проводятся ежегодно при выездных плановых проверках органов местного самоуправления с их согласия и направлены на адвокатирование конкуренции и профилактику нарушений действующего законодательства.
ОРЕНБУРГСКАЯ/САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТИ. Руководитель Саратовского УФАС Людмила Борисова приняла участие в совместном семинаре-совещании правительства Оренбургской области и ФАС по теме: «Практика применения антимонопольного законодательства. Антимонопольное и тарифное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Правоприменительная и судебная практика».
В мероприятии приняли участие губернатор Оренбургской области Юрий Берг, представители ФАС России и её территориальных органов, руководители органов власти Оренбургской области, представители федеральных органов исполнительной власти, судебных органов, главы муниципальных образований, представители органов регулирования в регионах Приволжского и Уральского федеральных округов.
Работа семинара-совещания началась с доклада заместителя руководителя ФАС России Андрея Цыганова «Антимонопольное регулирование на современном этапе». В своём выступлении он подчеркнул, что развитием конкуренции должны заниматься все органы власти Российской Федерации. В ближайшее время должен быть принят «Национальный план развития конкуренции», который призван вовлечь в эту работу все структуры государственной власти и предпринимательское сообщество. Андрей Цыганов также обозначил ещё одну первостепенную задачу, которую должна решить антимонопольная служба, – полностью изменить систему тарифного регулирования в стране.
Людмила Борисова представила участникам мероприятия презентацию о применении антимонопольного законодательства в сфере недобросовестной конкуренции. Она рассказала о делах, рассмотренных Саратовским УФАС, которые являются важными для достижения единообразия правоприменительной практики территориальных органов ФАС России или при рассмотрении дел со сходными обстоятельствами. Речь шла о прецедентном деле о правомерности использования обозначения «Детский мир», а также о недобросовестных действиях, приводящих к смешению товаров в обороте.
РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ. Состоялось заседание общественно-консультативного совета при УФАС по Республике Калмыкия. Его темами стали: административное обжалование в строительстве в рамках новых полномочий ФАС России; соблюдение обязательных требований рекламного законодательства при распространении рекламы услуг строительных компаний. К участию в заседании были приглашены представители региональных строительных организаций.
Открыла мероприятие руководитель Калмыцкого УФАС Манца Сангаджиева. Она отметила, что с января 2016 года вступили в силу изменения, которые наделили ФАС России полномочиями по рассмотрению жалоб на порядок осуществления процедур, включённых в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.
Более подробно с порядком обжалования действий уполномоченных органов в сфере строительства и основаниями для обращения в антимонопольный орган ознакомила присутствующих заместитель руководителя УФАС Наталья Ностаева.
Старший госинспектор управления Байр Дорджиев рассказал о практике Калмыцкого УФАС по выявлению нарушений рекламного законодательства при распространении рекламы строительных компаний, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
На заседании были внесены изменения в состав общественно-консультативного совета. В него включили уполномоченного по защите прав предпринимателей в РК Санала Улюмджиева и члена правления Союза предпринимателей РК, депутата Элистинского городского собрания Юрия Абушинова.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Заместитель руководителя Санкт-Петербургского УФАС Вячеслав Тукаев и заместитель начальника отдела контроля хозяйствующих субъектов и рекламы управления Олег Бегунов приняли участие в семинаре, организованном Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой.
Участники мероприятия обсудили те изменения в законодательстве, которые произошли в 2016 и 2017 годах. В частности, была затронута тема рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Далее на повестке дня были вопросы, связанные с рекламой алкогольной продукции и использованием звукового сопровождения в наружной рекламе. Кроме того, представители антимонопольного органа подробно рассказали рекламистам о правилах, действующих в период проведения футбольных соревнований – Кубка конфедераций FIFA – 2017 и чемпионата мира – 2018. Также эксперты обговорили перспективы развития рекламного рынка, затронули тему размещения рекламных конструкций в период отсутствия договоров, озвучили некоторые замечания и рекомендации в связи с годом саморегулирования в рекламе.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заместитель руководителя – начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС Татьяна Соболевская выступила с докладом перед участниками региональной научно-практической конференции «Антиконтрафакт-2017. Южный Урал». Мероприятие было организовано челябинским отделением Ассоциации работников правоохранительных органов и спецслужб РФ.
Татьяна Михайловна сообщила об антимонопольном контроле в указанной сфере на пленарном заседании конференции, а также о недобросовестной конкуренции, связанной с введением в гражданский оборот контрафактной продукции и защите интеллектуальной собственности на сессии «Взаимодействие власти и бизнеса, совместные меры по противодействию контрафакту, а также не соответствующей качеству продукции».
Целью конференции явилась разработка комплекса мер по противодействию распространения контрафактной продукции и защите интеллектуальных прав производителей. Для решения данных вопросов помимо вышеназванной сессии на конференции также была организована работа ещё двух сессий: «Правовые аспекты противодействия контрафакту» и «Проблемы борьбы с контрафактом и фальсифицированной продукцией, пути их решения».
В мероприятии приняли участие представители профильных министерств области, правоохранительных и надзорных органов, производственных предприятий, общественных объединений, служб безопасности и юридической защиты.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Очередной выпуск программы «ФАС уполномочен заявить» посвящён проблеме недобросовестной конкуренции на товарных рынках, которая может привести к введению потребителей в заблуждение относительно свойств товара, его места производства, изготовителя, спроса на него и т.д.
При выявлении акта недобросовестной конкуренции антимонопольная служба может выдать предупреждение о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а в случае, если оно не будет исполнено, возбуждает дело и по результатам его рассмотрения может выдать постановление о наложении административного штрафа.
Более подробно о недобросовестной конкуренции с примерами рассмотренных дел Ярославским УФАС можно узнать из выпуска программы «ФАС уполномочен заявить», пройдя по ссылке https://www.youtube.com/watch?v=T1XrEyOPgd8.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
