РОССИЯ (Владимирская, Кемеровская и Нижегородская области, Республика Северная Осетия, Республика Татарстан, Республика Хакасия, Томская область, Удмуртская Республика). Предлагаем вниманию читателей «Рекламного совета» очередной обзор наиболее типичных нарушений в сфере рекламы финансовых услуг, выявленных в начале нынешнего года территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку см. здесь).
«ЗаймИнвест», «Владимир – регион» и «Ломбардини плюс» отделались предупреждениями
Несколько дел рассмотрело Владимирское УФАС. Среди «провинившихся» – ООО «МКК «ЗаймИнвест», ООО «ТДР «Владимир – регион» и ООО «Ломбард «Ломбардини плюс».
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «МКК «ЗаймИнвест» было возбуждено по признакам правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение выразилось в размещении рекламных объявлений «Быстрые займы от 0,7% в день, за 15 минут, без выходных, ул. Шибанкова, д. 51 …» в газете «Вестник Ополья» и «Быстрые займы от 0,6% в день, за 15 минут, без выходных, ул. Дмитрова, д. 9 «А» …» в газете «Доверие». Оба объявления содержат нарушение части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемых финансовых услугах.
Владимирское УФАС признало ООО «МКК «ЗаймИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ, и привлекло юридическое лицо к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства в виде предупреждения.
Второе рассмотренное антимонопольным органом дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении ООО «ТДР «Владимир – регион» по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Компания разместила на сайте http://kluch.media/ рекламный баннер следующего содержания «ВЛАДИС; Агентство недвижимости №1; 44-44-11». Объявление содержит признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе содержится некорректное сравнение рекламируемого товара (услуги), продавца, с находящимися в обороте другими товарами (услугами), производимыми (предлагаемыми) другими продавцами (изготовителями), а также содержание в данной рекламе указания на преимущество рекламируемого товара (услуги), продавца перед находящимися в обороте товарами (услугами), которые произведены другими производителями или реализуются другими продавцами.
Владимирское УФАС признало ООО «ТДР «Владимир – регион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ, и привлекло его к административной ответственности в виде предупреждения.
По этой же статье кодекса «проходило» и ООО «Ломбард «Ломбардини плюс». Оно разместило в газете «Центральный регион – реклама» объявление следующего содержания: «ООО «Ломбардини плюс» Свидетельство № 0020006305 от 30.01.2014, Шико Ломбард … Процентная ставка от 0,12% в день! г. Гусь-Хрустальный, ул. Каховского, д. 2 … льготная процентная ставка…» В нём нарушаются требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 и часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», поскольку в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемых финансовых услугах.
Антимонопольный орган признал ООО «Ломбард «Ломбардини плюс» виновным в совершении административного правонарушения и привлёк его к административной ответственности в виде предупреждения.
Реклама займов приостановлена
В Кемеровское УФАС поступил отчёт ООО «КЦК-финанс» об исполнении предупреждения антимонопольного органа. Общество сообщило, что прекратило систематическую деятельность по передаче денежных средств и остановило распространение рекламы о предоставлении займов в Анжеро-Судженске.
Ранее управление рассмотрело заявление физического лица о незаконных действиях этой организации, предоставляющей потребительские займы населению Анжеро-Судженска. Кемеровское УФАС усмотрело признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «КЦК-финанс». Общество, поступая недобросовестно, оказывало услуги в качестве микрофинансовой организации, официально таким статусом не обладая.
Антимонопольный орган направил обществу предупреждение прекратить нарушение и сообщить об этом в управление, что и было исполнено-.
И арбитраж не помог
Арбитражный суд Нижегородской области отказал ПАО «МТС-банк» в удовлетворении требований о признании недействительным решения территориального антимонопольного органа от 16.09.2016.
Летом минувшего года в УФАС по Нижегородской области поступило обращение гражданина по поводу рекламы карты «МТС Деньги Вклад» ПАО «МТС-банк», распространяемой в виде рекламных листовок в салоне связи ПАО МТС по адресу: Н.Новгород¸ Большая Покровская улица, 48.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что реклама кредитной карты «МТС Деньги Вклад» не содержит всех существенных условий оказания финансовых услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица. А именно: в рекламе отсутствуют сведения о комиссиях, взымаемых банком при совершении операций по карте, а также условия выплаты вознаграждения и его размер, которые зависят от суммы расходных операций по оплате товаров и услуг.
Комиссия Нижегородского УФАС признала ненадлежащей рекламу ПАО «МТС-банк» в салоне связи МТС, поскольку она противоречит требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку» в конце материала).
Не согласившись с принятым антимонопольным органом решением, ПАО «МТС-банк» обжаловало его в Арбитражный суд Нижегородской области. Суд в удовлетворении заявленных требований отказал, решение Нижегородского УФАС признано законным и обоснованным.
За просроченный срок – штраф
При осуществлении государственного контроля соблюдения требований законодательства РФ о рекламе сотрудники Северо-Осетинского УФАС выявили наружную рекламу беспроцентного займа, который предоставляет ООО «Экспресс-финанс», на штендере, расположенном на углу улицы Джанаева и Бородинской улицы во Владикавказе. В рекламе говорилось об акции для новых клиентов, в рамках которой каждый желающий мог за 15 минут получить беспроцентный займ.
Реклама указанной финансовой услуги должна осуществляться по правилам статьи 28 закона о рекламе, то есть она не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий. Тогда как в рассматриваемой рекламе было указано лишь одно из условий, влияющих на сумму доходов, которые получат лица, воспользовавшиеся услугами, указанными в рекламе, – ставка 0% – беспроцентный займ для новых клиентов. Однако такие условия, как сумма, предоставляемая по беспроцентному займу (от 1000 до 10 000) и срок, на который предоставляется займ (от 1 до 10 дней без возможности пролонганции), а также условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, в рекламе представлены не были. Данные сведения являются существенной информацией, отсутствие которой может ввести в заблуждение потенциальных потребителей рекламы.
Комиссия антимонопольного управления признала рекламу беспроцентного займа, предоставляемого ООО «Экспресс-финанс», нарушающей требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе». В отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, по итогам рассмотрения которого «Экспресс-финанс» был привлечён к административному штрафу в размере 150 000 рублей. Однако в установленный законом срок ООО штраф не уплатило. Ленинский районный суд Владикавказа квалифицировал данные действия по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, а именно 300 000 рублей.
Теперь нарушителю предстоит уплатить 450 000 рублей.
Хотел одолжить деньги до зарплаты, а стал ответчиком по делу
Татарстанское УФАС возбудило дело по факту распространения рекламного объявления «Деньги до зарплаты… от 3000 р. до 10000 р…» В управление поступило обращение гражданина, который указал на факт размещения и распространения в газете «Нижнекамская» рекламы финансовой услуги, оказываемой индивидуальным предпринимателем. Из смысла содержания рекламы следует, что предприниматель предоставляет денежные средства до зарплаты от 3 000 рублей до 10 000 рублей. При этом иные условия предоставления займа, такие как стоимость (процентная ставка), срок займа и т.д., отсутствуют. Это значит, что объявление содержит признаки нарушения пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 закона о рекламе.
В рекламе содержится и пометка на оказание консультационных услуг. Консультационные услуги по возможности получения кредита в ПАО «ВТБ банк» являются одним из объектов рекламирования – это следует из рекламы. Татарстанское УФАС установило, что минимальная сумма предоставляемого ПАО «ВТБ банк» кредита составляет 100 000 рублей, срок – шесть месяцев, что следует из предлагаемых банком условий оформления, размещённых на его официальном сайте.
Таким образом, указанная в рекламе информация не соответствует условиям оформления кредита в указанном банке. Более того, индивидуальный предприниматель, названный в тексте рекламы, не является ни кредитной, ни микрофинансовой организацией, не состоит в сельскохозяйственном или кредитном кооперативах, а также не осуществляет деятельность ломбарда. Следовательно, реклама финансовой услуги содержит и признаки нарушения части 13 статьи 28 закона о рекламе.
По этим фактам возбуждено дело, ответчиками станут индивидуальный предприниматель и учредитель, издатель газеты «Нижнекамская» – ООО «Вкус жизни».
Три сайта – два решения
УФАС по Республике Хакасия приняло решение по делу, возбуждённому в отношении ООО «Кредитный гипермаркет» по материалам прокуратуры Абакана по признакам нарушения частей 13,14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Нарушение выразилось в распространении рекламы на сайтах http://abakan.banklab.ru, http://abakan.tiu.ru, http://bank-dengi.info/ об оказании обществом услуг по предоставлению займов населению, будучи исключённым из Государственного реестра микрофинансовых организаций.
Комиссия управления признала рекламу на сайте http://bank-dengi.info/ ненадлежащей. Производство в части распространения рекламы ООО «Кредитный гипермаркет» на сайтах http://abakan.banklab.ru и http://abakan.tiu.ru было решено прекратить в связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела фактов нарушения закона «О рекламе».
Во «Время местное» проникла «джинса»
Томское УФАС предписало государственной телерадиокомпании (ГТРК) «Томск» устранить нарушение статьи 14 ФЗ «О рекламе».
ГТРК перед трансляцией рекламы ОАО ТДСК в декабре 2016 года не предупредила своих зрителей о предстоящей рекламе, чем нарушила часть 1 статьи 14 закона. Согласно указанной норме прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы.
Нарушение было допущено в эфире новостной передачи «Утро России. Время местное». В череде новостных сюжетов телерадиокомпания разместила сюжеты о реализации программы по обмену с доплатой старого жилья на новое в ОАО ТДСК в микрорайоне «Радонежский», достоинствах нового жилья в микрорайоне «Южные ворота», построенного также ОАО ТДСК. При этом речь в сюжетах велась исключительно об указанной строительной компании, сопровождалась интервью с должностными лицами строительной компании. Воздействие на потребителя рекламы усиливалось наличием в рекламном ролике положительных отзывов покупателей квартир.
Томское УФАС пришло к выводу, что отсутствие в передаче «Утро России. Время местное» предварительного предупреждения зрителя о предстоящем просмотре рекламы вводит потребителя в заблуждение о природе транслируемой информации.
В ходе рассмотрения дела представитель ГТРК пояснила, что рассматриваемый телевизионный продукт готовился журналистами как информационный, при его производстве не ставились цели распространения рекламы. Вместе с тем, представитель признала наличие в содержании ролика элементов рекламы.
В ближайшее время ГТРК «Томск» предстоит устранить допущенное нарушение.
Гражданин Г. предписание исполнил
В ноябре 2016 года по факту распространения на ограждении автостоянки на Магистральной улице в Ижевске рекламы финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего данные услуги, в отношении гражданина Г. было возбуждено дело о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.
Комиссия Удмуртского УФАС признала гражданина Г. рекламодателем ненадлежащей рекламы финансовых услуг. Ему предписано прекратить допущенное нарушение. Через некоторое время в управление поступили пояснения от гражданина Г., согласно которым распространение ненадлежащей рекламы прекращено.
Справка
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 13 статьи 28 реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
В силу части 14 статьи 28 если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
