РОССИЯ (Кировская, Саратовская, Свердловская и Челябинская области). «Рекламный совет» неоднократно сообщал о случаях нарушения рекламного законодательства в сфере наружной рекламы, выявленных территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (см., к примеру, последнюю подборку ). К сожалению их меньше не становится, что говорит о низкой ответственности не только рекламодателей, но и рекламораспространителей, а также устроителей торгов на право размещения рекламных конструкций, зачастую пренебрегающих законом. Возможно, ситуация изменится в лучшую сторону в связи с активизацией деятельности Национальной ассоциации визуальных коммуникаций (НАВК), которую не так давно возглавил руководитель представительства компании Russ Outdoor в Северо-Западном федеральном округе Владимир Рябовол:
– Наша обновлённая ассоциация видит свою миссию в том, чтобы не только объединять в своих рядах представителей профессиональных общественных организаций всего визуального сектора российской рекламной индустрии, но и привлекать к этой деятельности участников рекламного рынка, заинтересованных в повышении эффективности средств маркетинговых коммуникаций. Мы хотим стать единым координационным центром, способным формулировать новые высокие индустриальные стандарты, формировать повестку и создавать дискуссионные площадки для обсуждения острейших вопросов регулирования отрасли, – отмечает Владимир Владиславович.
Ну а пока вот свежие факты нарушений закона о рекламе из различных регионов России.
Раз без разрешения, то ненадлежащая
Комиссия Кировского УФАС, рассмотрев дело, возбуждённое в отношении ООО «Руснедвижимость», признала ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Время не теряй! Материнский капитал на квадратные метры меняй! <…>», «Руснедвижимость. Займы под материнский капитал, тел: <…>, «Руснедвижимость. Новосторойки по цене застройщика, тел: <…>, «Руснедвижимость. Доступная ипотека, тел: <…>», поскольку рекламная информация размещена в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Протоколы отменили, время заявок продлили
Саратовское УФАС получило от управления по наружной рекламе и художественному оформлению администрации муниципального образования «Город Саратов» информацию об исполнении предписания. Ранее антимонопольный орган выявил, что управление по наружной рекламе и художественному оформлению не обеспечило приём заявок в установленное в конкурсной документации время при проведении открытого конкурса на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность которых не разграничена (минимальная цена договоров на 25 мест – 12 420 000 рублей). В связи с тем, что организатор торгов принимал одновременно заявки на несколько конкурсов, лица, прибывшие для подачи заявок на данный конкурс, не смогли их подать до истечения установленного времени.
Управление по наружной рекламе и художественному оформлению сообщило, что отменило протоколы, составленные при определении победителя торгов, и продлило срок подачи заявок.
Граждане проявили бдительность
Свердловское УФАС возбудило дело по факту распространения в Екатеринбурге рекламы, схожей с дорожными знаками. Основанием послужили заявления граждан с жалобами на распространение рекламы на информационных указателях рядом со знаками дорожного движения, а также под видом дорожных знаков, путём крепления их на столбах уличного освещения либо опорах контактной сети электротранспорта:
– реклама кафе-музея «Демидовъ», улица Февральской Революции, 9-а;
– реклама гостиницы «Тэнэт» на пересечении улицы Сакко и Ванцетти и проспекта Ленина;
– реклама паба «Рози Джейн» на пересечении проспекта Ленина и улицы Пушкина;
– реклама стоматологической клиники «Урсула» на пересечении улицы Смазчиков и Уральской улицы;
– реклама медцентра «Олмед» перед пересечением Волгоградской и Ясной улиц.
Также сотрудники Свердловского УФАС составили акт о размещённых информационных знаках с текстом рекламного содержания по адресам:
– перекрёсток улиц Радищева и Хохрякова (знак: «Кухонный центр, ул. Радищева, 55»);
– перекрёсток Белореченской и Посадской улиц (знак: «Салон парикмахерская «BUTTERFLY» 200 м»);
– перекрёсток Ереванской и Армавирской улиц (знак: «ТД Капитан ул. Ереванская, 63»).
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
В соответствии с частью 3 статьи 19 не допускается распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.
Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4 статьи 5 и части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Ещё одно дело Свердловское УФАС возбудило по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» в связи с рекламой в Верхней Пышме. В управление поступило заявление физического лица, а также заявление, перенаправленное управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, о распространении на конструкции в виде электронного табло, расположенной на Успенском проспекте, 12, информации: «Магамуров! Руки прочь от Генплана! Возвращайся обратно на Украину!»
Согласно части 2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, в том числе социальной. В этой статье также закрепляется положение о целевом использовании рекламной конструкции. Размещение на рекламной конструкции иной информации, не подпадающей под понятие рекламы или социальной рекламы, является нарушением целевого использования рекламной конструкции.
Информация, о которой идёт речь в заявлении, не является ни рекламой (в ней отсутствует какой-либо объект рекламирования), ни социальной рекламой, ни агитационным материалом, размещаемым в период проведения агитации.
Вместе с тем, управление отмечает, что рассматриваемая рекламная конструкция размещается при отсутствии разрешения на её установку и эксплуатацию, выдаваемого органом местного самоуправления городского округа, на территории которого осуществлена установка и эксплуатация рекламной конструкции, что нарушает требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 и 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель, а именно АО «Уралэлектромедь». Учитывая все обстоятельства, Свердловское УФАС пришло к выводу возбудить дело по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении этой компании.
Торги были организованы по закону
Комиссия Челябинского УФАС признала жалобу гражданина на действия администрации Миасского городского округа по нарушению порядка организации торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций необоснованной.
Жалоба на торги поступила в управление в конце декабря 2016 года. Антимонопольная служба, изучив представленные гражданином доводы, признало жалобу необоснованной.
О проведении торгов администрация объявила в ноябре 2016 года. К участию были допущены три компании, победителем признано ООО «Карус регион».
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
