РОССИЯ (Ивановская, Кировская и Костромская области, Москва, Московская, Оренбургская, Самарская и Свердловская области, Хабаровский край, Чувашская Республика, Ярославская область). Борьба с несанкционированной рассылкой смс-сообщений рекламного характера, которую неуклонно ведут территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, продолжается. Об этом свидетельствует и очередная подборка, подготовленная «Рекламным советом» (ноябрьскую см. здесь).
Сначала напомним нашим читателям, какие положения ФЗ «О рекламе» и Кодекса об административных правонарушениях РФ чаще всего нарушаются при несанкционированной смс-рассылке.
Справка
Согласно статье 8 ФЗ «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 1 статьи 18 распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно части 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 7 статьи 38 ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18, несёт рекламораспространитель.
Согласно части 1 статьи 14.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей; на должностных лиц – от 4 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
«Форекс», быть может, и мёртв, а предписания исполнить придётся
Ивановское УФАС признало ненадлежащей рекламу, которая распространялась путём рассылки смс-сообщений. ООО «Амстердам», ООО «Интелтелеком» и ООО «Девино телеком» предписано прекратить распространение данной рекламы.
Ранее в управление поступило заявление от жителя Заволжска Ивановской области, на телефонный номер которого поступали рекламные смс-сообщения следующего содержания: «Форекс мёртв. Инвестируй в бриллианты …» Согласно закону о рекламе распространение рекламы таким способом допускается лишь с согласия абонента (часть 1 статьи 18, см. «Справку»). Документального подтверждения наличия согласия заявителя на получение рекламы посредством смс-рассылки в материалы дела ни рекламораспространителями, ни рекламодателем предоставлено не было. Таким образом, комиссия Ивановского УФАС признала эту рекламу ненадлежащей и выдала компаниям-рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения.
Электронного письма абоненты не ждали
Комиссия Кировского УФАС, рассмотрев дело, возбуждённое в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) <…>, признала ненадлежащей рекламу следующего содержания: «<…> Банк. Успей получить ипотеку по сниженной ставке! Процентная ставка от 10,5% в рублях. Экономия до 1,5% от ипотечной ставки. Первоначальный взнос от 15% <…>», поскольку рекламная информация была направлена посредством электронного письма без согласия адресата на получение рекламы. Это является нарушением требований части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»).
«Ювелирные традиции» нарушили закон
Костромское УФАС вынесло решение по делу об автоматической рассылке сообщений на адреса электронной почты граждан, признав их ненадлежащей рекламой. ООО «Ювелирные традиции» посредством автоматической рассылки через программу направляло гражданам сообщения рекламного характера на адреса электронной почты без их предварительного согласия.
Комиссия УФАС признала факт нарушения обществом части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
За навязчивые звонки грозит штраф
В Московское УФАС поступило обращение физического лица относительно звонка на его мобильный телефон с рекламой интернет-провайдера «Онлайм». Установлено, что заявитель не давал согласия на получение рекламной информации о продуктах компании ПАО «Ростелеком», в связи с чем нежелательный рекламный звонок является нарушением части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»).
До этого ООО «Телеконтакт» получило заявку от ПАО «Ростелеком» на рекламирование услуг по подключению интернет-провайдера «Онлайм». Отсутствие согласия абонента на получение рекламы компания «обошла», предложив ему прослушать рекламное сообщение во время звонка без предварительного разрешения.
Московское УФАС признало такой телефонный звонок рекламой, в связи с чем и было вынесено решение о признании ООО «Телеконтакт» нарушившим часть 1 статьи 18, а рекламы интернет-провайдера – ненадлежащей. ПАО «Ростелеком» и ООО «Телеконтакт» предписано незамедлительно отказаться от распространения рекламных сообщений подобным образом. Размер штрафа за это правонарушение составляет от 100 до 500 тысяч рублей за каждый случай распространения рекламы.
«Вымпелком» привлекут к административной ответственности
По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении Московское областное УФАС вынесло постановления о привлечении ПАО «Вымпелком» (предоставляет услуги под брендом «Билайн») к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении штрафа в общем размере 300 тысяч рублей за распространение ненадлежащей рекламы (см. «Справку»).
Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение компанией части 1 статьи 18 и части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») при распространении смс-рекламы, направленной на привлечение внимания к услугам часового ломбарда, его продвижению на рынке и на привлечение внимания к услугам дилерского центра автомобилей.
Навязчивая смс-реклама стала поводом для возбуждения дел
УФАС по Оренбургской области возбудило очередные дела по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Согласно полученным заявлениям граждан на их личные мобильные телефонные номера приходят сообщения, рекламирующие тематические акции в аптеке (ООО «Народная аптека») и продажу раков (ООО «Форбс»). При этом заявители не давали предварительного согласия на получения указанной рекламы.
Рассылкой смс-рекламы «баловались» гражданин и два ООО. Итог один – возбуждены дела, выписаны штрафы
Самарское УФАС возбудило дело в отношении гражданина за неправомерную рассылку рекламных смс-сообщений. В управление пожаловалось физическое лицо, которому на мобильный телефон пришло сообщение следующего содержания:«Эффективная смс-реклама Вашего бизнеса (указан адрес сайта и контактный телефон)». Это является нарушением части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»), так как, по словам заявителя, он согласия на получение рекламы не давал.
Выяснилось, что абонентский номер, с которого осуществлялась рассылка, принадлежит физическому лицу. В его отношении как рекламопраспространителя возбуждено дело по признакам нарушения рекламного законодательства.
Ещё один случай, связанный с неправомерным распространением смс-рекламы, Самарское УФАС рассмотрело в отношении ООО «Дельта – система безопасности». Ранее в антимонопольный орган поступила жалоба от гражданина, которому на мобильный телефон поступило сообщение: «Акция от DELTA! Воры боятся! Монтаж 50 комплектов сигнализации БЕСПЛАТНО! Только до 31/07/16 …» В сообщении также были указаны персональный код, контактный телефон и адрес сайта организации. Позже поступило ещё одно сообщение: «В DELTA финальная распродажа! Успевайте до повышения цен на оборудование! Первым 50 клиентам монтаж сигнализации БЕСПЛАТНО+Тревожка в ПОДАРОК! …»
По словам гражданина, он своего согласия ООО «Дельта – система безопасности» на получение рекламных сообщений не давал. Тем самым была нарушена часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Специалисты антимонопольного органа рассмотрели материалы дела и признали рекламу ООО «Дельта – система безопасности» ненадлежащей. В отношении общества возбуждено административное производство.
Также список компаний – нарушителей рекламного законодательства в Самарской области пополнило ООО «М.Видео менеджмент». Его УФАС признало виновным в совершении административного правонарушения и наложило на общество штраф в размере 100 тысяч рублей.
В антимонопольный орган обратился гражданин, которому на мобильный телефон пришло смс-сообщение следующего содержания: «РаспроДАЧА в М.Видео до 16.05. Скидки до 30% на технику для дома и дачи! Подробнее …» По словам заявителя, согласия на получение рекламы он не давал, следовательно, были нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Сотрудники управления установили, что распространителем рекламы является ООО «М.Видео менеджмент». Согласно письменным пояснениям общества гражданин, которому поступило сообщение, является участником программы лояльности «М.Видео-бонус». В декабре 2011 года при регистрации в качестве участника бонусной программы он выразил согласие на получение информационных рассылок от «М.Видео менеджмент». Также компания представила в антимонопольный орган «Правила программы «М.Видео-бонус», в которых прописано, что участником программы может стать любое физическое лицо, которому на момент регистрации исполнилось 18 лет.
Комиссия УФАС установила, что заявитель на момент регистрации в декабре 2011 года являлся несовершеннолетним. Следовательно, при обработке анкеты-заявления гражданину должно было быть отказано в регистрации в качестве участника программы. Кроме того, управление сделало запрос в адрес оператора сотовой связи ПАО «Вымпел-коммуникации» и установило, что абонентский номер, на который пришло смс-сообщение, принадлежит гражданину на основании договора, заключённого в феврале 2014 года.
Таким образом, лицо, являющееся владельцем абонентского номера в феврале 2011 года, не выражало согласия на получение информационных/рекламных рассылок. Отсюда следует, что смс-реклама ООО «М.Видео менеджмент» нарушает требования статьи 18 (см. «Справку»). Административная ответственность за данное правонарушение составила 100 тысяч рублей.
Так можно и без машины остаться…
ООО «Ну держись Уралмаш» распространило на абонентский номер физического лица рекламу следующего содержания: «У нас много вкусных роллов! Скидка 155 на заказы без Филадельфии с пн по чт, с 13 до 16 часов …» с нарушением требования статьи 8 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Антимонопольный орган установил, что нарушение допущено действиями (бездействиями) должностного лица ООО «Ну держись Уралмаш», осуществляющего управление текущей деятельностью общества и не исполнившего надлежащим образом организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечившего контроль за соблюдением законодательства о рекламе при определении содержания подлежащей распространению рекламы и допустившего распространение ненадлежащей рекламы.
УФАС признало должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (см. «Справку»), и назначило ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Штраф до настоящего времени не перечислен в бюджет, в связи с чем управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области совместно с антимонопольным ведомством вынесло постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства должника до момента оплаты штрафа.
А если импланты не нужны?
Хабаровское ООО «Вирта» распространило смс-рекламу с текстом: «Успейте поставить импланты по акции до 30 сентября! …» без согласия абонента на получение рекламной рассылки, чем нарушило часть 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
Хабаровское УФАС признало рекламу ненадлежащей и выдало рекламораспространителю – ООО «Вирта» предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.
Главное – вовремя прекратить
Комиссия УФАС по Чувашской Республике признала ООО «Бизнес-школа «Про-эксперт» нарушившим требования части 1 статьи 18 закона о рекламе (см. «Справку»). Общество распространяло рекламу о работе представительства в Чебоксарах посредством использования электросвязи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
«Комиссия Чувашского УФАС не выдала ответчику предписание, так как на момент рассмотрения дела распространение рекламы посредством использования электросвязи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы было прекращено», – уточнила начальник отдела товарных рынков Чувашского УФАС Анна Шевченко.
Просьба заявителя не дошла до адресата
В ходе проведения внеплановой проверки ООО «Центр Ярославль» Ярославское УФАС обнаружило признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Проверка проводилась в связи с поступившим заявлением физического лица о регулярной рассылке рекламы официальным дилером Toyota на адрес его электронной почты, несмотря на неоднократные требования заявителя прекратить данную рассылку.
ООО «Центр Ярославль» указал, что адрес, на который заявитель отправил просьбу об отзыве согласия на получение рекламы, используется исключительно для рассылки исходящих сообщений, в связи с чем просьба не была получена.
Вместе с тем, представленное ООО «Центр Ярославль» в ходе проверки письменное согласие на обработку персональных данных не позволяет однозначно установить, что заявитель дал своё предварительное согласие на получение рекламы ООО «Центр Ярославль». Комиссия УФАС рассмотрит это дело.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
