ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ (Россия). «Рекламный совет» публикует вторую часть хроники о деятельности экспертных советов по применению законодательства о рекламе при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (начало см. здесь).
Эксперты: для екатеринбургских улиц подходит не всякая реклама
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На очередном заседании экспертного консультативного совета по применению законодательства о рекламе при УФАС по Свердловской области был рассмотрен вопрос распространения рекламы по сетям электросвязи в соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе» и ФЗ «О связи». В ходе обсуждения было принято решение подготовить и направить предложения в ФАС России о внесении изменений в ФЗ «О рекламе».
Кроме того, Свердловское УФАС на основании обращений граждан представило презентацию ненадлежащей, по мнению заявителей, рекламы на предмет наличия признаков нарушения рекламного законодательства. Мнения членов совета по вопросу этичности рекламы разошлись, однако большинство пришло к выводу, что представленные изображения не совсем корректны для распространения на улицах Екатеринбурга.
В заседании совета приняли участие представители СМИ области, департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Екатеринбурга, высших учебных заведений города, а также представители сотовых операторов Свердловской области.
Опять про рекламу «Универа»
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В Удмуртском УФАС состоялось очередное заседание экспертного совета по применению законодательства Российской Федерации о рекламе. Обсуждалась реклама на предмет её соответствия требованиям законодательства.
При обсуждении рекламы сериала «Универ» на ТНТ, распространённой на рекламных конструкциях в Ижевске, члены экспертного совета отметили отсутствие в ней непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений (об этой рекламе «Рекламный совет» писал не раз, см., к примеру, здесь) .
Также Удмуртское УФАС на основании поступивших обращений представило на суд экспертов ненадлежащую, по мнению заявителей, рекламу – юридической фирмы и одной из пиццерий города. Оценивая её с точки зрения законности, члены совета разошлись во мнениях, кто-то усмотрел признаки нарушения закона о рекламе, кто-то – нет.
Совет дал рекомендации по брянской «наружке»
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Экспертный совет по применению законодательства о рекламе при Брянском УФАС рассмотрел вопросы размещения рекламных конструкций, препятствующих реализации требований законодательства о рекламе в части проведения публичных процедур (торгов), в том числе о недостатках разработанной схемы размещения рекламных конструкций в Брянске.
Совет принял ко вниманию информацию, озвученную представителями рекламного сообщества, управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, управления имущественных отношений Брянской области и ТУ Росимущества в Брянской области. Было решено направить в адрес Брянской городской администрации рекомендации о разработке документа об архитектурной и художественной политике Брянска.
За создание макета социальной рекламы томский совет наградил студентку
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Очередное заседание экспертного совета по рекламе при Томском УФАС было посвящёно Всемирному дню конкуренции.
Руководитель территориального антимонопольного ведомства Владимир Шевченко рассказал об истории появления Дня конкуренции, о позитивном влиянии конкуренции на экономику страны и интересы потребителей.
За активную деятельность по адвокатированию конкуренции были вручены благодарственные письма информационным партнёрам Томского УФАС: издательскому дому «Бизнес-журнал», программе «Новости здесь. Томск» телеканала «Продвижение», газете «Газета Колпашевская», газете «НВ плюс».
На заседании совета были подведены итоги конкурса на создание макета социальной рекламы, объявленного Томским УФАС. По итогам конкурса дипломом награждена Ольга Харитонова, студентка Томского государственного университета.
Также члены совета подвели итоги работы за 2016 год и обсудили дальнейшие планы.
Эксперты разбирали ролевые интернет-ситуации
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ. На завершающем уходящий год заседании экспертного совета по рекламе под председательством заместителя руководителя – начальника отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг Мордовского УФАС Льва Александрова обсуждались вопросы, связанные с квалификацией информации в качестве рекламы, размещаемой в интернет-пространстве, особенности её размещения «виртуальным» способом, а также практика антимонопольного управления по пресечению рекламы, являющейся актом недобросовестной конкуренции.
С докладами выступили: Лев Александров, Вардан Дерюга, руководитель рекламной группы «Ритм», кандидат педагогических наук, Лариса Васенкина, главный специалист – эксперт отдела контроля рекламы и рынка финансовых услуг Мордовского УФАС.
Обсуждение традиционно прошло в активном, заинтересованном и эмоциональном формате. Особенно это касалось вопросов интернет-рекламирования, при рассмотрении которых учитывались разъяснения ФАС, в связи с чем при разборе ролевых интернет-ситуаций мнения экспертов разделились.
Так, при обсуждении ситуации по репосту в социальной сети «ВКонтакте» сообщения со сведениями о конкретной организации, например, аптеке, оповещающей на своём официальном сайте о реализуемых лекарственных препаратах, эксперты не смогли прийти к единому мнению, что информация, распространённая таким способом, будет иметь признаки рекламы.
Не было достигнуто единогласия и об отнесении к рекламе информации о конкретном товаропроизводителе и/или его товаре, репост которой производится для выполнения условия участия в так называемом конкурсе репостов, заявленном в качестве новости на странице сообщества в социальной сети.
Для окончательного разрешения возникших сомнений эксперты решили обратиться в ФАС России, наделённую полномочиями разъяснять требования законодательства о рекламе, с вопросом, подпадает ли информация, повторно размещаемая в пределах одного интернет-ресурса с выше обозначенными особенностями, под понятие рекламы.
При обсуждении практики пресечения рекламы как акта недобросовестной конкуренции эксперты отметили её позитивное влияние на формирование цивилизованного поведения хозяйствующих субъектов – конкурентов и здоровой конкурентной среды в регионе.
Также эксперты рассмотрели информационное наполнение наружного оформления магазина «СССР-пиво» и пришли к мнению, что подаваемая выбранным способом информация, сопровождаемая слоганом «сюда не зарастёт народная тропа», изображением герба и Знака качества СССР, воспринимается как призыв продавца предложить известный в СССР народный напиток – пиво, отвечающее качеству времён Советского Союза. На этом основании эксперты усмотрели в таком информировании признаки рекламы.
Были рассмотрены два рекламных сообщения магазинов ритуальных услуг, предлагающих «самые низкие цены» и «лучшие памятники». Эксперты бескомпромиссно признали такую рекламную подачу сравнением ни с чем.
По всем рассмотренным примерам экспертный совет предложил антимонопольному ведомству возбудить дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Заседание инициировала прокуратура
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании экспертного совета по рекламе при Саратовском УФАС обсуждалась реклама ООО «Федеральная экспертная служба», которая размещена на двух рекламных щитах в Саратове. На них напечатаны следующие тексты: «258 саратовцев признаны банкротами по закону! Узнай, как списать долги» и «Законное списание долгов предпринимателей. Спиши долги через банкротство». Под рекламными текстами даны номер телефона и название фирмы «Федеральная экспертная служба».
Заседание экспертного совета проводилось по инициативе прокуратуры Саратовской области, которая обратилась в адрес УФАС с просьбой дать правовую оценку рекламным материалам.
Члены совета единогласно высказались о том, что данная реклама может вводить потребителей в заблуждение. Во-первых, название фирмы «Федеральная экспертная служба» ассоциируется с органом государственной власти. Во- вторых, возникает ощущение призыва взять кредит и затем списать долги. Реклама не содержит части существенной информации относительно списания долгов перед кредиторами.
Представители ООО «Федеральная экспертная служба» пытались говорить о том, что тексты, которые они разместили на баннерах, – не реклама, а просто информация для граждан. Однако члены экспертного совета разъяснили им, что рекламные баннеры в соответствии с законом не могут использоваться для информации, а только для рекламы.
Руководитель Саратовского УФАС – председатель экспертного совета Людмила Борисова добавила, что данная реклама также не может считаться социальной, так как в ней указаны название и контакты фирмы, куда нужно обращаться за услугами.
Представители ООО согласились с тем, что допустили нарушение закона о рекламе и выразили готовность его устранить.
Людмила Борисова пояснила им, что если ситуация будет быстро исправлена, то предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе выдано не будет, а будет рассматриваться только дело о привлечении к административной ответственности (штраф за нарушение закона о рекламе начинается от 100 тысяч рублей). Однако если фирма является малым предприятием и привлекается к ответственности впервые, то штраф может быть заменён предупреждением.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
