РОССИЯ. Территориальные антимонопольные органы уделяют повышенное внимание контролю за соблюдением рекламного законодательства в финансовой сфере, что и понятно, когда речь идёт о деньгах граждан, терять которые – очень болезненно…
Вот свежие примеры выявленных управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России нарушений в рекламе банков, потребкооперативов, микрофинансовых организаций.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. Под прицел Хакасского УФАС всё чаще попадают финансовые организации Абакана. В этот раз отличилась своей ненадлежащей рекламой микрофинансовая организация «Сибфондфинанс».
Вот текст рекламы: «НЗ. Надежный займ. Самый низкий процент в регионе! Пенсионерам и официально трудоустроенным – 1%». Реклама содержит слово «самый», оно должно иметь определённый критерий, по которому сравнивается услуга (товар), а также объективное подтверждение такому указанию. «Сибфондфинанс» не смог подтвердить достоверность изложенной информации в рекламе, следовательно, имеются признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 закона о рекламе. Также в рекламе отсутствуют существенные условия займа, поскольку стоимость рекламировавшейся ответчиком финансовой услуги для потребителя не может объективно складываться только из указанной в рекламе одной составляющей – процентной ставки.
Антимонопольный орган возбудил дело в отношении ООО МФО «Сибфондфинанс» по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженного в распространении недостоверной рекламы финансовой услуги, в которой отсутствует часть существенной информации. «Сибфондфинансу» выдано предписание о прекращении нарушения.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Сразу несколько нарушений рекламного законодательства в финансовой сфере выявило Ярославское УФАС.
Так, была признана ненадлежащей реклама, размещённая ИП Бабиковой А.А., поскольку в ней были нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На сайте газеты «Pro город Ярославль» размещалась информация: «Экономьте на комиссии – не платите лишнего с коммерческим банком «Пульс столицы» больше никакой комиссии на услуги платежей телефонной городской и сотовой связи. Для вас всегда выгодные проценты по вкладам и при открытии счета…» Согласно нормам закона о рекламе, а именно части 1 статьи 28, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и отчество).
В отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Также ненадлежащей была признана реклама потребительского кредита, распространяемая в Угличе индивидуальным предпринимателем, который не имел регистрации в госреестре микрофинансовых организаций.
Речь идёт об информации рекламного характера: «Займы до 20 тыс руб» в рекламно-информационной газете «Шанс». В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается. Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Ярославское УФАС наложило на предпринимателя штраф в размере 4 тысяч рублей.
Нарушило закон и ООО «АльфаИнвест», разместив рекламу вкладов без лицензии. В Ярославское УФАС поступило обращение отделения по Ярославской области Главного управления по ЦФО Центробанка РФ о незаконных действиях финансовой группы «ФинСервис», распространявшей информацию рекламного характера: «Берем курс на приумножение; Наименование программы «Новичкам везет» «Плюс» «Супер плюс» с указанием условий и указанием кем принимаются сбережения (ООО «АльфаИнвест»), размещенной в газете «Ва-БанкЪ. Ярославский выпуск».
Ярославское УФАС в ходе проверки установило, что группу «ФинСервис» образуют два юридических лица: ООО «АльфаИнвест» и ООО «Микрофинансовая организация «АльфаФинСервис». ООО «АльфаИнвест» на тот момент не являлось кредитной организацией и не относилось ни к одному из видов некредитных финансовых организаций, при этом согласно рекламной информации ООО «АльфаИнвест» вело деятельность по привлечению денежных средств граждан на основании договоров займа под заранее определённый процент.
Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими требованиям, не допускается».
ООО «АльфаИнвест» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, материалы дела переданы должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС возбудило дело по факту распространения рекламы «Мир финансовых решений «Крона». Ранее в управление поступило заявление физлица о размещении в Челябинске на дорожных ограждениях рекламы со сведениями: «Мир финансовых решений «Крона». Кредит от 18% (без предоплат) расчет платежа: 100 000 рублей – 2 850 руб./мес, 250 000 руб – 6200 руб./мес, 500 000 руб. – 11 860 руб./мес. Материнский капитал. Наличные». Указанная реклама содержит признаки нарушения части 3 статьи 19, части 1 и части 13 статьи 28 закона о рекламе.
Согласно части 3 статьи 19 распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Согласно части 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и отчество).
Согласно части 13 статьи 28 реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Заседание комиссии УФАС по рассмотрению дела о нарушении рекламного законодательства состоится 30 августа в 14:00.
А вот другой нарушитель – КПК «Грандъ капиталъ кредит» – уже оштрафован Челябинским УФАС на 100 тысяч рублей за ненадлежащую рекламу.
Антимонопольная служба установила, что реклама кредитного потребительского кооператива размещалась в марте 2016 года на фасаде одно из зданий по проспекту Победы в Челябинске. Реклама содержала следующие сведения: «Обладатель гранта города Кредитный потребительский кооператив Грандъ Капиталъ Кредит принимаем личные сбережения граждан, денежные средства юридических лиц от 26% годовых с высокой степенью защищенности от потерь». При этом согласно закону о кредитной кооперации кредитный потребительский кооператив не вправе принимать вклады от граждан (вкладчиков). Закон предусматривает возможность внесения членского взноса, а не вклада. При этом лица, вносящие взнос, являются пайщиками, а не вкладчиками.
Также Челябинское УФАС не получило доказательств того, что в рекламе указаны достоверные сведения о сберегательных программах с высокой степенью защищённости от потерь, о получении кооперативом гранта города, о выплате обещанных в рекламе процентов по принятым денежным средствам от членов кооператива.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе.
Кроме того, антимонопольный орган выявил, что в рекламе указана информация о принятии личных сбережений граждан и денежных средств юридических лиц. При этом сведения о размере членского взноса и порядке его внесения, доходности размещения в этом фонде сбережений, минимальной сумме первоначального взноса, возможности внесения дополнительных взносов, размере выплачиваемой суммы при досрочном снятии, возникновении обязанности уплаты членских взносов, влияющих на сумму доходов, не указаны.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Челябинское УФАС признало данную рекламу ненадлежащей и выдало кооперативу предписание о прекращении её распространения.
Кстати, по информации в СМИ, в правоохранительные органы уже поступили заявления от граждан, пострадавших от действий компании в связи с невыплатой денежных средств.
Противоречащей требованиям рекламного законодательства признана и реклама КПКГ «Демидовъ» в печатных изданиях Челябинска. Как установила антимонопольная служба, ненадлежащая реклама услуг кооператива распространялась с мая по август 2016 года и содержала следующие сведения: «Сберегательный фонд Демидовъ… принимаем личные сбережения 20,5% (20%) годовых… гарантированная ежемесячная выплата дохода…» При этом рекламировавший свои услуги кооператив в указанный период выхода рекламы не являлся членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, а согласно части 5 статьи 35 закона о кредитной кооперации до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).
КПКГ «Демидовъ» при отсутствии такого членства в соответствии с требованиями действующего законодательства не имел права привлекать денежные средства членов кооператива, а также рекламировать свои услуги.
Согласно части 14 статьи 28 закона о рекламе оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Кроме того, реклама финансовых услуг не должна содержать обещания в будущем доходности вложений.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.
Челябинское УФАС признало данную рекламу ненадлежащей. КПКГ «Демидовъ», а также двум рекламораспространителям выданы предписания о прекращении распространения указанной рекламы. В отношении потребительского кооператива будет возбуждено административное производство.
РЕСПУБЛИКА УДМУРТИЯ. Комиссия Удмуртского УФАС признала гражданку И. распространителем ненадлежащей рекламы финансовых услуг.
В июне 2016 года по факту распространения на заднем стекле автомобиля «Лада Калина» рекламы финансовых услуг (выдача займов) без указания наименования или имени лица, оказывающего такие услуги, в отношении собственницы автомобиля – жительницы города Ижевска – было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. По результатам рассмотрения дела ответчице предписано прекратить допущенное нарушение.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. Комиссия УФАС по Республике Татарстан рассмотрела дело, возбуждённое по факту размещения в газете «Pro Город-ТВ» от 07.05.2016 рекламного сообщения следующего содержания: «Деньги под залог от 3% в месяц без переоформления и посредников за день. Оказание консультационных услуг…»
Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна отвечать определённым требованиям, чтобы быть правомерной. В частности, в объявлении не содержится наименование организации, оказывающей финансовые услуги. Также в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе такая реклама не должна умалчивать об иных условиях оказания услуг, влияющих на сумму доходов или расходов, которую понесут потребители. Кроме того, реклама услуг по предоставлению потребительских займов не допускается лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность в соответствующей сфере.
Комиссия признала распространение рассматриваемой рекламы ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28, части 13 статьи 28 Ф «О рекламе» и выдала соответствующее предписание о прекращении нарушения законодательства.
«Деньги под залог: ПТС, авто, недвижимости…» – такое рекламное сообщение было размещено в оконном проёме помещения первого этажа многоквартирного дома в Казани. Его выявили в ходе мониторинга вывесок на предмет соблюдения законодательства РФ специалисты Татарстанского УФАС. Было установлено, что реклама финансовых услуг размещена физическим лицом. Однако согласно закону о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
На основании этого комиссия Татарстанского УФАС вынесла решение, согласно которому данная рекламная конструкция является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кировское УФАС рассмотрело дело по заявлению физлица по факту нарушения рекламного законодательства при размещении на выносном штендере рядом с входом в здание по адресу: Киров, ул. К.Маркса, 62 информации следующего содержания: «Партнеръ кредитный дом. Займы до 30000 р. Без справок и поручителей. Оформи быстро и удобно! …», а на его обратной стороне – информации следующего содержания: «Партнеръ кредитный дом. Доход до 20% по сбережениям. Снимай % и пополняй! Партнеръ кредитный дом…». Далее, на фасаде слева от входа была такая информация: «Партнеръ кредитный дом. Займы до 30000 р. Без справок и поручителей. Оформи быстро и удобно! …», а на фасаде справа – другая: «Партнеръ кредитный дом. Доход до 20% по сбережениям. Сбережения застрахованы. Система страхования сбережений Народные кассы ОВС. Снимай % и пополняй! Партнеръ кредитный дом…»
На основании статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 несёт рекламодатель, ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 закона о рекламе – рекламодатель и рекламораспространитель. Кировское УФАС установило, что рекламодателем и рекламораспространителем является КПК КД «Партнёръ».
Комиссия антимонопольного ведомства признала вышеуказанную рекламу ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части1 статьи 28, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Еврейского УФАС признало ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» нарушившим пункт 4 части 3, часть 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в связи с распространением ненадлежащей рекламы финансовых услуг. Обществу выдано предписание о прекращении нарушения.
По результатам рассмотрения дела ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ – распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН. Дагестанское УФАС признало ненадлежащей рекламу ООО МФО «Эсид-финанс», размещённую на официальном сайте финансовой организации. Ранее в УФАС поступило заявление от отделения по Ставропольскому краю Южного ГУ Банка России, в котором говорилось, что реклама займов, размещённая на сайте ООО МФО «Эсид-финанс», нарушает закон «О рекламе».
Комиссия антимонопольной службы установила, что на сайте в разделе «Вклады» сообщается, что «срок займа составляет от 1 месяца до 36 месяцев». В реестре микрофинансовых организаций содержатся сведения об ООО МФО «Эсид-финанс», следовательно, эта организация вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Однако в рекламе всё же содержалось нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»: общество указало срок займа, нарушающий требования законодательства РФ.
По информации Банка России, в период с 29 марта текущего года по 29 марта 2017 года микрофинансовые организации, не осуществившие приведение своего наименования в соответствие с требованиями закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», вправе привлекать займы, обязательства по которым будут исполнены до 29 марта 2017 года. Так как ООО МФО «Эсид-финанс» не осуществило приведение своего наименования в соответствие с требованиями закона, то оно не имеет права привлекать займы на срок более 8 месяцев (до 29 марта 2017 года).
Дагестанское УФАС признало рекламу ненадлежащей и выдало предписание – устранить выявленное нарушение закона.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Специалисты территориального антимонопольного органа выявили рекламные конструкции, установленные без разрешительной документации, по адресу: Нижний Новгород, улица Звездинка, 3:
– конструкция №1 с рекламой следующего содержания: «Только паспорт за 5 минут деньги … ООО «Микрофинансовая организация «Галактика 1»;
– конструкция №2 с рекламой следующего содержания: «Заходи за деньгами … ООО «Микрофинансовая организация «Галактика 1».
Нижегородское УФАС 17 июня 2016 года вынесло определение о возбуждении дела по признакам нарушения части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «МФО Галактика 1», являющегося владельцем этих конструкций. 16 августа 2016 года комиссия УФАС признала ООО «МФО Галактика 1» нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» и выдала обществу обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения. По решению комиссии материалы дела будут переданы в ГУ МВД России по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
