РОССИЯ (Киров, Республика Бурятия, Рязань, Тамбов, Томск, Тула, Удмуртская Республика, Хабаровск). На днях «Рекламный совет» опубликовал материал «Для Татарстанского УФАС здоровье людей – не пустой звук», в котором приводились примеры из практики Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Республике Татарстан по соблюдению действующего законодательства в сфере рекламы лекарственных препаратов, медицинских услуг и всего того, что может отрицательно повлиять на здоровье человека. Сегодня мы приводим примеры работы в этом направлении территориальных управлений других регионов.
Наказали за отсутствие предупреждения
Комиссия Тульского УФАС рассмотрела дело, возбуждённое в отношении ООО «Эс класс клиник Тула» по вопросу размещения рекламных баннеров медицинских услуг без соответствующего предупреждения о наличии противопоказаний, которое предусмотрено частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Данная реклама была признана ненадлежащей, решено привлечь к административной ответственности должностное лицо ООО. Однако в связи с тем, что на рассмотрении дела представитель «Эс класс клиник Тула» сообщил об устранении нарушений, предписание не выдавалось.
В Удмуртии комиссия территориального УФАС России вынесла решение о нарушении индивидуальным предпринимателем требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы медицинских изделий в Ижевске – той же части 7 статьи 24.
Ранее было возбуждено дело по факту распространения на рекламной конструкции, расположенной на остановочном комплексе около здания на улице Ленина, 90А, рекламы следующего содержания: «Радуга звуков СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ любые модели – Цифровые внутриушные – Микрозаушины ЦИФРОВОЕ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ВАШЕГО СЛУХА Индивидуальный подбор» (далее приводились адрес и телефоны, ко которым следовало обращаться). В соответствии с законом реклама медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией или получения консультации специалистов. Реклама на остановке соответствующего предупреждения не содержала. По результатам рассмотрения дела выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
В Томске стоматологическая клиника «Дент-классик» также «забыла» предупредить своих возможных пациентов о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста при оказании медицинских услуг (терапия, имплантация, ортопедия и томография). Это послужило основанием, чтобы комиссия УФАС по Томской области признала рекламу клиники «Дент-классик» ненадлежащей.
Две тысячи рублей за рекламу БАДов
В Хабаровское УФАС поступило заявление из прокуратуры Хабаровского края о ненадлежащей рекламе биологически активных добавок (БАД), размещённой в интернете. Речь идёт о рекламе «Алое Вера в капсулах», «Капсулы из Красного риса», «Жир морского котика», «Свален в капсулах» и «Линчжи со спирулиной в таблетках». Реклама создавала впечатление, что данные БАДы – лекарственные средства, они обладают лечебным эффектом при таких заболеваниях, как язва желудка, рак, сахарный диабет, дизентерия, аллергия и др.
БАД и пищевые добавки относятся к пищевым продуктам, а не к лекарственным средствам. Законодательством установлено, что реклама БАДа и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и обладают лечебными свойствами. Поэтому Хабаровское УФАС выдало рекламодателю предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства. Административный штраф составил 2 тыс. рублей.
«ВашВрач» плохо знает рекламное законодательство
В Рязани в рекламе центра медицинских услуг«ВашВрач» помимо прочего была указана услуга по прерыванию беременности на ранних сроках, в том числе медикаментозным способом. Однако пункт 9 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускает к распространению каким-либо способом рекламу услуг по искусственному прерыванию беременности. Кроме того, предупреждающая надпись в рекламе, предусмотренная частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», составила 2,5%, а не 5%.
В итоге комиссия Рязанского УФАС признала ненадлежащей рекламу ООО ЦМУ «ВашВрач», распространяемую ООО «Мир прессы» в областной газете для всей семьи «Мещерская сторона» (№11 (886) от 16.03.2016).
В санаторий пригласили не по закону
Тамбовское УФАС России признало рекламу медицинских услуг ОАО «Тамбовкурорт» не соответствующей требованиям части 1 статьи 18, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Материалы дела переданы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
16 марта 2016 года ОАО «Тамбовкурорт» по факсу направило рекламную информацию с предложением воспользоваться услугами Тамбовского кардиологического санатория. Рассылка осуществлялась без предварительного согласия на получение указанной рекламы. Кроме того, рекламное предложение сопровождалось указанием ряда медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики и лечения, однако обязательное для такого вида услуг предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов отсутствовало.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. А согласно части 7 статьи 24 реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
«Пульсар» своей рекламой ввёл потребителя в заблуждение
В Бурятии было возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства по обращению гражданки в связи с размещением в газете рекламы Медицинского института Бурятского государственного университета (БГУ) об оказании офтальмологических консультаций и лечении заболеваний глаз. При обращении в мединститут заявителю ответили, что никаких консультаций и лечения заболеваний глаз у них не проводится.
Выяснилось, что реклама диагностики и лечения в области микрохирургии глаза, размещённая в газетах «Номер один» и «Новая Бурятия», была разработана ООО «Научно-образовательный и лечебный центр «Пульсар» на основании договора о сотрудничестве между этим обществом и БГУ, заключённого в 2011 году. Директор НОЛЦ «Пульсар» по факту размещения рекламы в газетах пояснил, что общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, и признал свою вину в том, что «Пульсар» не указан в рекламе как исполнитель медицинских услуг.
Комиссия Бурятского УФАС признала ООО «НОЛЦ «Пульсар» нарушившим требования к рекламе медицинских услуг, предъявляемых законодательством. «Пульсару» выдано предписание о прекращении нарушения – не распространять недостоверную рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. За нарушение законодательства о рекламе директор ООО привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей.
Клинику подвёл мелкий шрифт
За недостоверную рекламу тамбовскому ООО «Центр эко» грозит штраф от 100 до 500 тысяч рублей. Тамбовское УФАС признало рекламу «Центра эко» нарушающей требования пункта 6 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В январе 2016 года на телеканалах СТС, «Рен-ТВ» и «ТНТ-Тамбов» распространялась реклама клиники «Центр эко» следующего содержания: «Мечтаете о ребёнке, а беременность не наступает уже больше года? Одна из ведущих клиник «Центр эко» на улице Горького, дом 16, с применением современных технологий поможет преодолеть бесплодие. Запишитесь на консультацию. «Центр эко» – от нас без детей не уходят!»
Имеющееся в рекламе предупреждение «не является гарантией положительного результата» было указано едва заметным мелким шрифтом и не являлось читаемым и заметным на телеэкране. Реклама в совокупности с фразой «от нас без детей не уходят» формирует у потребителя мнение, что при обращении в клинику беременность гарантированно наступит в любом возрасте и в любом случае.
Согласно пункту 6 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.
В связи с добровольным устранением нарушения предписание не выдано. Материалы дела переданы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ в отношении виновного.
Комиссия прислушалась к физическому лицу
Комиссия Рязанского УФАС России признала ненадлежащей рекламу, распространяемую ООО «Поликлиника-Недостоево» у входа в медицинский центр «Доктор Близко» по адресу: Рязань, ул. Сельских Строителей, д. 6, корп. 5. Основанием для возбуждения дела послужило заявление физического лица, указавшего на нарушение рекламного законодательства.
На информационном табло посредством бегущей строки распространялась информация следующего содержания: «Услуги на дому: забор анализов, внутривенные и в/мышечные инъекции, ЭКГ, консультации специалистов 51-79-51 МРТ закрытого типа, МРТ открытого типа, суставной томограф, компьютерная томография, рентгеновская денситометрия, УЗИ». При этом информация не сопровождалась обязательным для данного вида услуг предупреждением.
«Росгосстрах» не подстраховался
Кировское УФАС наложило административный штраф на ООО «Росгосстрах – медицина» в размере 100 000 рублей за установленный факт нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 4 части 5 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В газете «Кировская искра» (№24 (12821) от 13.06.2015) на 9-й странице ООО разместило следующую рекламу: «Росгосстрах медицина. Обязательное медицинское страхование. Получите пластиковую карту клиента «Росгосстрах – медицина»! Удобно: позволяет записываться к врачу, без очереди; легкая, компактная; содержит всю информацию полиса ОМС. <…> Мы ценим ваш выбор! <…> ООО «РГС Медицина» лицензия <…>». В рекламе использовался образ медицинского работника и содержалась недостоверная информация об условиях применения товара (возможности получения внеочередного медицинского обслуживания).
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС)
Справочно
В соответствии с пунктом 9 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
