НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА – ЗОНА КОНФЛИКТА (Россия). Есть ощущение, что угроза для России – потеря немалой части региональных бюджетов, рост безработицы, сокращение ресурсных возможностей для рекламы отечественного производителя – немного отступила. Всё таки в правительстве решили в непростой для страны период не убивать целую отрасль рекламы и всё, что ей сопутствует.
Доказательством этому является состоявшееся первое заседание рабочей группы Росстандарта по подготовке предложений о внесении изменений в ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».
Как сообщается на сайте ведомства, в мероприятии, которое провёл руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Абрамов, приняли участие представители Федеральной антимонопольной службы РФ, Министерства внутренних дел РФ, департамента СМИ и рекламы Москвы, комитета по печати и взаимодействию со СМИ Санкт-Петербурга, главного управления по информационной политике Московской области, а также Минпромторга, Минстроя, ФСО, Росавтодора.
Позицию профессионального сообщества выразили представители технического комитета по стандартизации ТК 467 «Наружная реклама и информационные знаки», технического комитета по стандартизации ТК 278 «Безопасность дорожного движения», а также предпринимательских объединений: РСПП, ТПП РФ, «Деловой России», «Опоры России», операторов наружной рекламы и др.
На заседании была озвучена позиция всех участников обсуждения и определены ключевые направления работы над внесением изменений в ГОСТ Р 52044-2003.
Представители МВД России обозначили свою позицию по ужесточению требований к размещению объектов наружной рекламы, традиционно мотивируя её необходимостью обеспечения безопасности на дорогах общего пользования. Но также традиционно не смогли привести никаких конкретных данных о воздействии рекламы на безопасность дорожного движения.
В это же время их оппоненты, представляя свои предложения по внесению изменений в ГОСТ Р 52044-2003, члены ТК 467 и эксперты апеллировали к научному исследованию «Обоснование безопасности расположения рекламных конструкций», а также к отчёту о нейрофизиологических исследованиях «Изучение визуального поведения водителей за рулём» и опыту европейской практики по размещению рекламных конструкций. В частности, изменения предусматривают включение в ГОСТ Р правил определения допустимой зоны для установки рекламных конструкций в зависимости от условий видимости для водителя по отношению к другим участникам, а также к средствам организации дорожного движения.
Аргументы в пользу нормативного регулирования в интересах сохранения цивилизованного рынка наружной рекламы были поддержаны представителями деловых объединений, научного и экспертного сообщества.
Позицию антимонопольного ведомства представлял заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России, председатель Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике Андрей Кашеваров. В целом поддержав позицию делового сообщества, Андрей Кашеваров высказал ряд конкретных предложений по внесению изменений в ГОСТ, который может стать обязательным для исполнения.
На совещании обсуждались предложения об уточнении терминологии ГОСТ Р 52044-2003, о закреплении раздельного регулирования отдельно стоящих и модульно-встроенных рекламных конструкций, о разработке предложений по дополнительному усилению ограждений рекламных конструкций. Предлагалось применить научно обоснованный подход к установлению минимальных расстояний от рекламных конструкций до проезжей части с учётом предложений ТК 467 и позиции МВД России. Прозвучала инициатива о переносе срока введения обязательных требований в рамках разделов 5 и 6 ГОСТ Р 52044-2003.
Очередное заседание рабочей группы планируется провести до конца января с целью детальной проработки всех предложенных изменений в национальный стандарт. В рамках его подготовки рабочая группа приняла решение обратиться в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ с предложением предоставить статистические данные о количестве дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации с 2013 по 2015 годы, в которых виновником ДТП признан владелец рекламной конструкции.
Итоговый проект изменений в ГОСТ Р 52044-2003 будет представлен в Росстандарт до 20 февраля 2016 года.
«Не известно, чем закончится эта борьба противников рынка наружной рекламы со сторонниками его цивилизованного развития, которые руководствуются формулой «Не навреди», но то, что процесс пошёл и начались, как минимум, конкретные и реальные обсуждения и дискуссии, уже позитивно. Все заинтересованы и в сохранении жизней людей на дорогах, и в том, чтобы города были красивыми, и в том, чтобы рынок не разрушался до основания. Компромисс должен быть найден», – считает председатель Исполкома Координационного совета по рекламе при МСАП Сергей Пилатов.
И.СИДОРОВ
(По по материалам Росстандарта)
