АКАР. Предлагаем вашему вниманию ежемесячный обзор законотворческих процессов государственной думы РФ за период февраль-март 2015, подготовленный в рамках комиссии по GR АКАР.
Отчет по GR 16.03.2015
Информация по предыдущим законопроектам
1. Законопроект № 512122-6
О внесении изменений в статью 19 Федерального закона “О рекламе” и Федеральный закон “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”
Владимир Путин подписал закон, запрещающий размещать наружную рекламу на памятниках культурного наследия. В то же время допускается распространение наружной рекламы, содержащей информацию о проводимых на территории памятника театрально-зрелищных, культурно-просветительных мероприятиях.
Согласно законодательству, с исторических зданий необходимо убрать рекламные конструкции, баннеры и растяжки. Исключение – анонсы о мероприятиях, проводимых на объектах культурного наследия, с упоминанием о спонсоре мероприятия (если оно занимает не более 10% рекламной площади). Требования к распространению наружной рекламы указываются в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта.
С текстом пояснительной записки и проектом федерального закона, можно ознакомиться, перейдя по ссылке ниже:
Результат: 8 марта 2015 года было принято решение закон подписан
Документ: Федеральный закон №50-ФЗ
2. Законопроект № 700779-6
О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О рекламе»
(в части уточнения ограничений, связанных с распространением рекламы в средствах массовой информации)
(в части уточнения ограничений, связанных с распространением рекламы в средствах массовой информации)
Представленным проектом федерального закона вносится ряд изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О рекламе».
Статья 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» дополняется новым понятием «национальная продукция средств массовой информации», под которым понимается продукция средства массовой информации, созданная российскими физическими или юридическими лицами, по заказу российского средства массовой информации и в случаях, если отечественные инвестиции в производство указанной продукции составляют 50 процентов и более.
При этом федеральному антимонопольному органу предоставляется право устанавливать порядок подтверждения соответствия продукции средства массовой информации национальной продукции.
В статью 14 Федерального закона «О рекламе» вносятся изменения, направленные на уточнение порядка распространения рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств.
Принятие законопроекта будет иметь социально-значимый эффект, а также послужит поддержкой отечественного производителя продукции средства массовой информации, в том числе средств массовой информации, которые выпускают социально значимые проекты.
Реализация законопроекта позволит неэфирным каналам, распространяющим национальную продукцию средств массовой информации, сохранить социально-экономическую независимость осуществления своей деятельности и полноценную возможность размещения рекламы.
С текстом пояснительной записки и проектом федерального закона, можно ознакомиться, перейдя по ссылке ниже:
Результат: 3 февраля 2015 года было принято решение закон подписан
Документ: Федеральный закон №5-ФЗ
Документ: Федеральный закон №5-ФЗ
3. Законопроект 645744-6
О внесении изменения в статью 14 Федерального закона “О рекламе”
Региональным кабельным телеканалам, возможно, разрешат после 1 января 2015 года продолжить размещать рекламу. Соответствующий законопроект внес в Госдуму Государственный Совет Республики Татарстан.
Напомним, согласно Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 270-ФЗ “О внесении изменений в статью 14 Федерального закона “О рекламе”, с 1 января 2015 года телеканалы, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств, не имеют права размещать рекламу. Исключение сделано для общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, а также каналов, имеющих лицензию на наземное эфирное вещание.
Депутаты Госсовета Татарстана предлагают добавить в список исключений каналы, продукция которых распространяется на территории одного субъекта РФ, либо одного или нескольких муниципальных образований на территории одного субъекта РФ.
Авторы законопроекта поясняют, что в противном случае единственным выходом для региональных каналов станет платная подписка. В Татарстане ее стоимость составит около 600 руб. в месяц. Многие люди откажутся смотреть региональные каналы на таких условиях. Таким образом, власти регионов встанут перед выбором: потерять важнейший способ коммуникации с гражданами либо поддерживать телевидение бюджетными дотациями.
С текстом пояснительной записки и проектом федерального закона, можно ознакомиться, перейдя по ссылке ниже:
Результат: 16 февраля 2015 года было принято решение вернуть законопроект субъекту права законодательной инициативы
- Законопроект № 701496-6
О внесении изменений в статью 21 Федерального закона “О рекламе” и в Федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” в части восстановления запрета рекламы отдельных видов алкогольной продукции
23 декабря Государственная Дума во втором и третьем чтении приняла проект закона и расширила условия для рекламы некоторых видов алкоголя, в частности, вина и шампанского. ЛДПР считает это категорически недопустимым и требует восстановить ранее действовавший запрет рекламы этих видов алкогольной продукции.
Как поясняют парламентарии, законодательная инициатива, разрешившая рекламу в СМИ шампанского и алкоголя, была принята без обстоятельного обсуждения поправок. «В целом концептуальные положения законопроекта, принятого Государственной Думой в первом чтении, не встречают возражений. Однако ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, противоречащие концепции законопроекта, принятого в первом чтении», – подчеркивают депутаты. Также они указывают, что материалы по данному законопроекту были размещены в Автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности в нарушение требований Регламента Государственной Думы, а это, в свою очередь, не позволило провести комплексный анализ предложенных поправок.
Депутаты фракции ЛДПР поясняют, что поправки о рекламе отдельных видов вин были предложены Правительством РФ, а приняты Государственной Думой в редакции, подготовленной депутатами от «Единой России». При этом, указанные поправки существенно расширили допустимые пределы рекламы. Так, например, Правительство предлагало разрешить рекламу только вин с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения и только в местах проведения винных выставок и в отраслевых специализированных печатных изданиях.
«Очевидно, что законодательное расширение условий рекламы алкоголя недопустимо без обстоятельного и всестороннего анализа негативных последствий для здоровья нации. Поэтому в законопроекте предложено восстановить ограничения и запреты рекламы алкоголя, существовавшие до принятия Государственной Думой Федерального закона», – говорится в пояснительной записке.
С текстом пояснительной записки и проектом федерального закона, можно ознакомиться, перейдя по ссылке ниже:
Результат: 10 марта 2015 года было принято решение предложить принять законопроект к рассмотрению
В Госдуму внесены новые законопроекты:
1. Законопроект № 711270-6
О внесении изменения в статью 2 Федерального закона “О рекламе”
(в части распространения требований Федерального закона “О рекламе” на рекламу, размещенную на товаре или упаковке)
(в части распространения требований Федерального закона “О рекламе” на рекламу, размещенную на товаре или упаковке)
Депутат Госдумы от «Справедливой России» Олег Михеев внес на рассмотрение нижней палаты парламента поправки к закону «О рекламе», где предлагает запретить подавать стандартные свойства товаров в качестве их преимуществ. Соответствующий документ в понедельник разместили на сайте ГД.
Нарекания у депутата вызывает, например, реклама растительного масла, в которой особо подчеркивается, что продукт не содержит холестерина. «Однако ни одно растительное масло не содержит холестерина, поскольку он содержится в продуктах животного происхождения», — пишет Михеев в пояснительной записке к законопроекту. Кроме того, некоторые рекламодатели указывают, что покупатель сможет обменять товар в течение двух недель с начала покупки и подают это как преимущество, хотя это право прописано в законе «О защите прав потребителей».
Михеев полагает, что использование этого приема делает покупателей еще более несамостоятельными в своем выборе. Напомним, сейчас закон «О рекламе» запрещает рекламодателям опускать существенную информацию о товаре и тем самым вводить потребителей в заблуждение.
С текстом пояснительной записки и проектом федерального закона, можно ознакомиться, перейдя по ссылке ниже:
Результат: 16 февраля 2015 года было принято решение назначить ответственный комитет; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; включить законопроект в примерную программу
