РОССИЯ (Московская область). До недавнего времени рекламные конструкции, расположенные на территории Московской области, были неэффективными для региональных властей. Количество незаконной «наружки» в Подмосковье увеличивалось, а доходы в муниципалитеты от этой сферы деятельности нельзя было назвать серьезными. За последние два года ситуация кардинально изменилась. Впервые отрасль получила единую областную политику в сфере наружной рекламы, а рынок начал работать по принципиально новым прозрачным правилам.
Руководитель главного управления по информационной политике Московской области (ГУИП МО) Рубен Оганесов отметил в беседе с «Известиями», что «в последнее время у нас прибавилось работы, в число наших задач входит не только своевременное информирование населения о разных событиях при помощи средств массовой информации, но и регулирование вопросов размещения наружных рекламных конструкций, упорядочивание социальной рекламы».
По его словам, новые обязанности появились в связи с новой политикой властей региона: теперь все сферы жизни систематизированы и регламентированы специальными программами, которые должны быть исполнены в установленные сроки. «В разных документах четко прописано, сколько детских садов надо построить, сколько километров дорог отремонтировать и кому в следующем году поднять зарплату, – рассказал руководитель ГУИПа. – Так и с рекламой: она должна быть законной, а для этого у правительства должны быть выстроены нормальные отношения со всеми игроками рынка. Мы работаем над этим и стремимся к нашей главной цели: к увеличению доходов в бюджеты муниципалитетов за счет средств, получаемых от наружной рекламы».
Долой нелегалов!
Сегодня нелегальной рекламы в городах Подмосковья стало значительно меньше. Однако еще в прошлом году эта проблема стояла остро: после масштабной проверки выяснилось, что 40% наружной рекламы можно отнести к незаконной. «С нарушителями мы разбирались очень строго, – говорит Александр Менчук, заместитель руководителя ГУИПа. – Большинство незаконных конструкций мы вместе с муниципальными образованиями принудительно демонтировали. Часть из них была включена в схемы и разыграна на аукционах». Всего таких торгов было проведено более сотни, еще тридцать аукционов запланировано на декабрь. «Никто не говорил, что создавать единое рекламное пространство будет легко, – отмечает чиновник. – Работа не прекращается даже в праздники: 30 декабря проведем аукцион, пару дней отдохнем – и снова за дела!»
Такие «драконовские» меры оправданы: работу над созданием единого рекламного пространства пришлось начинать, по словам Александра Менчука, «из глубокого минуса». Еще пару лет назад ситуация с наружной рекламой была катастрофической: например, в 2012 году Одинцовский район не получил ни копейки от ее размещения. Схожая ситуация была и в других муниципалитетах.
Теперь же, согласно последним поправкам в федеральный закон, схемы размещения наружной рекламы каждый район и город в Подмосковье должен согласовывать на региональном уровне. А порядок согласования включает в себя всестороннюю оценку значимости тех или иных рекламных конструкций финансовыми аналитиками, архитекторами, дизайнерами и прочими специалистами.
«Главные составляющие нашей работы – срочность, оперативность и системность, – подчеркнул Александр Менчук. – Мы стремимся, чтобы во всех муниципалитетах реклама подчинялась одним и тем же правилам. Ранее в каждом из 71 муниципального образования была своя политика. Она касалась не только правил размещения, но и размеров, форматов, требований или их отсутствия к содержанию и эксплуатации конструкций и так далее». Работа по наведению порядка привела к первым результатам: систематизация наружной рекламы уже почти завершена, и в этом году рекламные конструкции суммарно привнесли в бюджеты муниципалитетов почти 3 млрд рублей.
Доходы с каждого баннера
Один из первых аукционов был объявлен год назад в Бронницах. Дело в том, что Бронницы раньше других подготовили схему размещения рекламных конструкций и согласовали ее в правительстве области. Следующим шагом было размещение объявления об аукционе на официальном сайте администрации города. В Бронницах места распределились по 14 лотам, в ходе торгов было разыграно 63 места. В основном это были щиты. По итогам того аукциона победителями стали шесть операторов из Московской области и три из Москвы. Администрация Бронниц заключила с ними договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на 5 лет. Таким образом, в течение этого времени в местный бюджет поступит почти 37 млн рублей.
«Аукцион позволяет заказчику получать от участников наиболее выгодные предложения в открытом виде, что делает процедуру максимально прозрачной, – считает Александр Менчук. – Главным критерием на аукционе является цена, которая повышается с каждым «шагом» торгов». Для небольшого, удаленного от МКАД города с населением всего 22 тыс. человек 37 млн рублей – это значительный объем средств».
Пополняя бюджеты
Следом за Бронницами волна торгов покатилась по Подмосковью. Аукционы объявили Коломенский, Подольский, Щелковский, Серпуховский, Чеховский и Воскресенский районы. И в некоторых из них успех торгов превзошел все ожидания. Например, цена за размещение рекламы в Щелковском районе в ходе первого аукциона выросла в пять раз. Так, за установку одной из крупноформатных конструкций наружной рекламы на Щелковском шоссе в итоге было заплачено 2,3 млн рублей при начальной цене объекта 864 тыс. рублей.
Однако все рекорды побил Одинцовский район. Здесь состоялся один из самых крупных аукционов, было разыграно 480 рекламных мест. Общая сумма оплаченных задатков, поступившая от заявителей на счет администрации района, составила еще перед началом торгов 271 млн рублей, а начальная стоимость лотов оценивалась в 184 млн рублей. Цена по каждому из них увеличилась в среднем в пять раз. По результатам аукциона в бюджет Одинцовского района еще в мае поступило более 945 млн рублей. Кроме этой суммы муниципалитет ежегодно будет получать средства по договорам за эксплуатацию конструкций. Общая сумма с учетом результата торгов за пять лет достигнет 1,87 млрд рублей.
Были в Подмосковье и муниципалитеты, в которых работа над созданием легальной рекламной среды продвигалась менее активно. Так, по результатам июньской проверки отставали Подольский, Пушкинский районы, город Химки. В этих населенных пунктах оставалось много незаконной рекламы, не были проведены торги. Впрочем, временные аутсайдеры быстро реабилитировались. Химкам, например, уже в июле удалось «отыграться» за счет аукциона, который принесет в бюджет города более 1 млрд рублей за пять лет. С учетом результатов недавнего аукциона на сегодняшний день в Химках продано 100% рекламных мест.
Социальная реклама набирает обороты
В 2013 году впервые в Подмосковье были разработаны правила размещения социальной рекламы. Так, с середины прошлого года вся социально важная информация, которая появляется на рекламных конструкциях, проходит согласование в правительстве области. Созданная в 2013 году межведомственная комиссия регулирует объемы размещаемой информации, следит за ее содержанием и своевременным распространением. Всего за время работы комиссии было рассмотрено 180 обращений. Как рассказал Александр Менчук, для размещения социально важной информации за это время было задействовано порядка 8,5 тыс. рекламных поверхностей.
Социальной рекламы наравне с коммерческой стало значительно больше во всех городах Подмосковья. Яркий пример – Сергиев Посад, где в июле праздновали 700-летие со дня рождения Сергия Радонежского. «Совместно с муниципальными властями перед началом празднований мы разработали дорожную карту, которая включает в себя все вопросы, связанные с наведением порядка в сфере наружной рекламы, – отметил Александр Менчук. – В ходе первого сергиево-посадского аукциона были разыграны 31 щит, а также 78 ситибордов. В период массовых празднований на рекламных конструкциях размещалась только тематическая информация, посвященная празднику».
Большой объем социальной рекламы пришелся в уходящем году на темы, связанные с Олимпиадой в Сочи. Например, в январе на территории Подмосковья был реализован проект «Олимпийская природа», созданный по инициативе Русского географического общества. На 50 конструкциях были размещены фотографии диких животных. По задумке авторов, изображенные в движении звери олицетворяли зимние олимпийские виды спорта. Позже в Подмосковье появились плакаты с фотографиями спортсменов – победителей Олимпиады и Паралимпиады. В целом же в рамках подготовки и проведения Игр на рекламных щитах на улицах и дорогах области было размещено более 700 баннеров, задействовано 50 видеоэкранов.
Но больше всего социальной рекламы было посвящено туристической привлекательности региона. В апреле в рамках программы по развитию туризма министерство культуры области подготовило 12 дизайн-макетов с фотографиями музейных комплексов. В их число вошли и Свято-Троицкая Сергиева лавра, и Воскресенский Ново-Иерусалимский монастырь, и красивейшие подмосковные усадьбы, например, музей-заповедник П.И.Чайковского в Клину, музей-заповедник Д.И.Менделеева и А.А.Блока в Солнечногорском районе, усадьба «Мураново» им. Ф.И.Тютчева.
«Подобные проекты, работающие на узнаваемость подмосковного бренда, были реализованы в прошлом году, – пояснил Александр Менчук. – Это программа «Великие люди Подмосковья» – о деятелях науки и искусства, «Возрождаем наследие» – реклама с изображением знаменитых памятников архитектуры». К слову, эти программы вошли в концепцию социальной рекламы «Наше Подмосковье», которая стала победителем в специальной номинации «Признание интернета» в рамках Всероссийского конкурса «Импульс» в ноябре этого года. Сама концепция была разработана в 2013 году и объединила в себе наиболее приоритетные направления развития региона.
Праздник к нам приходит
Подмосковные города ждет еще одно нововведение. Теперь в период проведения праздников и тематических мероприятий территории муниципалитетов будут украшаться согласно единой концепции, разработанной в ГУИПе. Для оформления районов концепция предлагает использовать как рекламные конструкции, на которых будут размещаться праздничные плакаты, так и объемные декоративные композиции, а также информационные и световые объекты.
Пока в документе только восемь значимых дат, но уже в следующем году их станет больше. Ко всем праздникам будет приурочено появление адресной рекламы. Например, к 75-летию Победы на улицах подмосковных городов на рекламных баннерах можно будет увидеть ветеранов Великой Отечественной. При этом в каждом районе на фотографиях будут свои ветераны-земляки, уважаемые и любимые жителями. Такая же акция будет приурочена и ко Дню любви, семьи и верности – на плакатах появятся «золотые» семейные пары, прожившие вместе 50 лет и больше.
Отмечать праздники особым тематическим украшением городов давно стало в Подмосковье хорошей традицией. Однако в этом году концепция новогоднего убранства будет единой во всех городах. Так, к числу обязательных атрибутов оформления городских площадей относятся электрические гирлянды, поздравительные перетяжки, баннеры, декоративные ограждения новогодних елок и елочные игрушки и гирлянды, а к рекомендуемым – светодиодные фонтаны и фейерверки, объемные световые фигуры, акриловые фигуры зверей и новогодних персонажей, светодиодные LED деревья и снеговики. Во многих городах установят и высотные искусственные ели с игрушками и световыми динамическими гирляндами. Но несмотря на единый общий дизайн, каждый муниципалитет внесет в оформление своей территории особую изюминку.
«В Химках проект праздничного оформления разработан в увязке с концепцией светоцветового оформления города, – рассказал Рубен Оганесов. – Для этого специалисты предварительно проанализировали особенности городской среды и выявили основные цвета архитектурной подсветки».
По словам Владимира Слепцова, врио главы администрации Химок, город украсят около 16 км гирлянд, которые разместят на крышах 130 домов. Все магазины будут сиять гирляндами белого цвета. В центре города на площади Ленина и на Московской улице будут размещены световые конструкции на кустарниках и деревьях. А 36 световых декоративных панелей и кронштейнов украсят проспект Мира и Юбилейный проспект. Также в Химках будут украшены все три парка города, но наибольшее количество денежных средств будет направлено на парк имени Толстого, где пройдет главная областная рождественская ярмарка. На центральной площадке ярмарки установят 15-метровую ель, которая (при помощи специального ароматизатора) будет пахнуть мандаринами!
