Суд подтвердил, что Альфа-Банк не является самым крупным частным банком в России

РОССИЯ (Воронежская область). Арбитражный суд центрального округа подтвердил законность решения Воронежского УФАС России, вынесенного в отношении ненадлежащей рекламы, распространенной ОАО «Альфа Банк».
В ноябре 2013 года Комиссия Воронежского УФАС России, своим Решением ПРИЗНАЛА ОАО «Альфа Банк» нарушившим требования пункта п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Нарушение выразилось в указании в рекламной статье «Альфа-Банк открыл самое крупное отделение в Воронеже», распространенной в газете «Комсомольская правда Воронеж» (№ 53 (26063) за 16.04.2013 г.), в том числе следующей информации: «Альфа-Банк – самый крупный частный банк в России/…/Сегодня Альфа-Банк – лидер на рынке мобильного доступа к услугам».
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Согласно пункту 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 “О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» при рассмотрении дел о признании рекламы недостоверной судам необходимо исходить из следующего. Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).
Поскольку, в спорной рекламной статье отсутствовало указание на  конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение ОАО «Альфа Банк» с иными банками, Воронежское УФАС России потребовало от Общества доказательств того, что Альфа-Банк действительно является самым крупным частным банком в России, а также, является лидером на рынке мобильного доступа к услугам.
Необходимо отметить, что применительно к банковской деятельности, употребление термина «самый крупный» может быть истолковано потребителями, в том числе как: банк имеющий самую большую клиентскую базу, банк  обладающий самым большим количеством отделений и т.д.
Вместе с тем, ОАО «Альфа-Банк» был предоставлен сравнительный рейтинг банков, составленный ЗАО «Рус-Рейтинг», согласно которому Общество является самым крупным банком только по величине активов и только среди банков без государственного участия. Доказательств того, что ОАО «Альфа-Банк» является самым крупным банком по иным аспектам банковской деятельности, Обществом предъявлено не было.
Кроме того, у Воронежского УФАС России возникли вопросы относительно применения ОАО «Альфа-Банк» термина «частный банк».
Согласно ч. 1, 2 ст. 1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитные организации, в том числе, банки по организационно-правовой форме являются хозяйственными обществами.
Частью 1, 2 ст. 9 ФЗ «О банках и банковской деятельности» установлено, что кредитная организация не отвечает по обязательствам государства. Государство не отвечает по обязательствам кредитной организации, за исключением случаев, когда государство само приняло на себя такие обязательства. Кредитная организация не отвечает по обязательствам Банка России. Банк России не отвечает по обязательствам кредитной организации, за исключением случаев, когда Банк России принял на себя такие обязательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 ГК РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.
На основании ч. 1, 2 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Из анализа приведенных норм следует, что имущество банков, за исключением Центрального Банка России (федеральная собственность), принадлежит на праве собственности юридическим лицам (хозяйственным обществам).
При этом, участие Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в деятельности банков «непосредственно и опосредованно» (формирование уставного капитала согласно ч. 6 ст. 11 ФЗ «О банках и банковской деятельности», ст. 8 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», и т.д.) не означает изменение организационно-правовой формы и формы собственности, либо возникновение ответственности по обязательствам кредитной организации-банка перед государством и таким образом, не лишает статуса коммерческого частного юридического лица.
Таким образом, все банки РФ,  за исключением Центрального Банка России, исходя из организационно-правовой формы и формы собственности, являются частными, а утверждение Общества в рекламной статье о том, что «Альфа-Банк – самый крупный частный банк в России» не соответствует действительности.
Утверждение Общества о том, что «сегодня Альфа-Банк – лидер на рынке мобильного доступа к услугам», также оказалось не соответствующим действительности, поскольку, Воронежским УФАС России было установлено, что согласно исследованию «Mobile Banking Rank 2013» аналитического агентства Markswebb Rank&Report в рейтинге эффективности мобильных банков для iPhone ОАО «АЛЬФА-БАНК» занимает второе место, уступая банку «Тинькофф Кретитные Системы». В рейтинге эффективности мобильных банков для Windows Phone ОАО «АЛЬФА-БАНК» заняло пятое место, уступая банкам ««Тинькофф Кретитные Системы», «Сбербанк России», Хоум кредит Банк», «ВТБ 24». В рейтинге эффективности мобильных банков для Java ОАО «АЛЬФА-БАНК» отсутствует по причине ошибок, возникающих при установке и запуске приложений, в рейтинг эффективности мобильных сайтов-банкингов ОАО «АЛЬФА-БАНК» не смогло войти. Только в рейтинге эффективности мобильных банков для Android ОАО «АЛЬФА-БАНК» занимает первое место.
Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Воронежского УФАС России признала ОАО «Альфа Банк» нарушившим требования пункта п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
ОАО «АЛЬФА-БАНК», не согласившись с таким решением антимонопольного органа, посчитав, что оно нарушает права и законные интересы банка в сфере предпринимательской деятельности и не соответствуют закону, обратилось в арбитражный суд Воронежской области с требованием о признании незаконным указанного решения.
Однако арбитражный суд Воронежской области стал на сторону антимонопольщиков и счел заявленные ОАО «АЛЬФА-БАНК» требования не подлежащими удовлетворению.
Не согласившись с решением суда, ОАО «АЛЬФА-БАНК» подало апелляционную жалобу в девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная инстанция отменила решение арбитражного суда Воронежской области и признала решение Воронежского УФАС России незаконным.
В обосновании своего решения, девятнадцатый арбитражный апелляционный суд указал, что утверждение «Альфа-Банк – самый крупный частный банк в России» в контексте с другим утверждением «Банк входит в десятку крупнейших в России, только в нашей области у него 60 тысяч активных клиентов», определяет конкретный критерий превосходства ОАО «Альфа-Банк», в качестве места занимаемого указанным Обществом, среди частных банков России.
Воронежское УФАС России не согласилось с апелляционной инстанцией и подало жалобу в арбитражный суд Центрального округа.
08.10.2014 г. кассационная инстанция отменила постановление апелляционной инстанции и оставила в силе  решение арбитражного суда Воронежской области, тем самым признав законность решения Воронежского УФАС России.