ААРМ (Молдова). Ассоциация рекламных агентств Молдовы (ААРМ) продолжает разъяснительную работу и правовую защиту участников рынка наружной рекламы.
С 5 февраля 2026 года применяется новая редакция закона о рекламе nr. 62/2022. Эти нововведения напрямую затрагивают рынок наружной рекламы и направлены на упорядочивание правил, снижение административных барьеров и устранение правовой неопределённости, которая годами вызывала споры между бизнесом и органами публичной власти.
Одним из ключевых нововведений стало чёткое разграничение правовых режимов установки стационарных рекламных устройств в зависимости от характера строительных работ.
Два правовых режима, прямо предусмотренные законом
Согласно ст. 31 ч. (2), ст. 32 ч.(1) – (2) стационарные рекламные устройства размещаются и эксплуатируются:
- на основании разрешения на строительство, выданного согласно градостроительному и строительному кодексам,
или - на основании уведомления, но только в случаях, прямо предусмотренных законом.
Правовой режим №1
Установка на основании разрешения на строительство (ст. 31 ч. (2), ст. 32 ч. (1)).
Разрешение на строительство обязательно, если установка рекламного устройства:
- требует строительных работ,
- затрагивает или может затронуть несущие конструкции,
- по своей сути подпадает под режим разрешения согласно градостроительному и строительному кодексам.
Согласно ст. 32 ч. (1): если установка требует строительных работ, осуществляемых на основании разрешения на строительство, рекламное устройство устанавливается только на основании такого разрешения.
Практические примеры
Пример: билборд 6×3 м на капитальном фундаменте:
- заливка бетонного фундамента;
- отдельная несущая опора;
- передача нагрузки в грунт.
Согласно ст. 32 ч. (1) обязательно разрешение на строительство.
Пример: LED-экран на крыше здания:
- монтаж металлоконструкции;
- перераспределение нагрузки на кровлю;
- вмешательство в конструктивную схему здания.
Согласно ст. 32 ч. (1) обязательно разрешение на строительство.
Пример: тяжёлая конструкция на несущей стене:
- анкерное бурение;
- крепление к несущей стене жилого дома.
Согласно ст. 32 ч. (1) обязательно разрешение на строительство.
Уведомление в данных случаях юридически недопустимо.
Правовой режим №2
Установка на основании уведомления (ст. 31 ч. (2), ст. 32 ч. (2) – (4)).
Уведомление применяется только тогда, когда установка:
- представляет собой строительные работы, не изменяющие несущую конструкцию сооружения,
- не требует разрешения на строительство по строительному законодательству.
Согласно ст. 32 ч. (2, 3) уведомление об установке рекламного устройства подаётся обязательно с паспортом стационарного рекламного устройства.
Практические примеры уведомительного режима
Пример: лёгкая панель на фасаде торгового помещения:
- поверхностное крепление;
- без вмешательства в несущие элементы;
- без изменения устойчивости здания.
Согласно ст. 32 ч. (2) – (3) подаётся уведомление об установке рекламного устройства.
Пример: рекламное устройство до 4 м² на первом этаже. Если одновременно соблюдены условия:
- одно устройство;
- нежилое помещение на первом этаже;
- площадь ≤ 4 м²;
- отсутствие светового и конструктивного дискомфорта;
- отключение подсветки с 22:00 до 07:00,
то согласно ст. 32 ч. (4) п. (a) – (e) подаётся уведомление без согласия собственников.
Пример: рекламное устройство с переносным (некапитальным) фундаментом (ситилайт, колонна Морриса, пилон). Устанавливается стационарное рекламное устройство:
- с заводским переносным фундаментом (металлическая платформа, утяжелённое основание);
- без заглубления в грунт;
- без заливки бетона;
- без связи с подземными инженерными сетями.
Юридическая квалификация:
- устройство является стационарным (ст. 3);
- выполняются монтажные работы;
- несущая способность сооружений и грунта не изменяется;
- разрешение на строительство по строительному праву не требуется.
Подаётся уведомление об установке рекламного устройства:
- ст. 31 ч. (2) – допускается установка на основании уведомления;
- ст. 32 ч. (2) – работы без изменения несущей конструкции;
- ст. 32 ч. (3) – обязательный паспорт устройства.
Важно: если такой «переносной фундамент» фактически превращается в капитальный
(заглубление, бетон, анкеровка в основание дороги и т.п.), автоматически применяется ст. 32 ч. (1) и требуется разрешение на строительство.
Контроль и ответственность
- Проверка законности установки согласно ст. 32¹;
- аннулирование уведомления возможно только по перечню оснований согласно ст. 33 ч. (2);
- нарушения содержания рекламы не являются основанием для аннулирования уведомления согласно ст. 33 ч. (6);
- содержание и дизайн наружной рекламы не подлежат согласованию согласно ст. 41 ч. (2).
Заключение
Закон установил баланс:
- если есть строительное вмешательство → разрешение на строительство;
- если вмешательства нет → уведомление;
- переносной фундамент → уведомление;
- капитальный фундамент → разрешение на строительство.
Любые местные регламенты, которые:
- стирают эту границу;
- налагают двойное административное регулирование (дублирование административных процедур), а именно, при наличии разрешения на строительство требуют уведомления со стороны заявителя;
- рассматривают уведомление в качестве замены авторизации на размещение рекламы, приравнивая уведомление к разрешительному акту;
- или допускают строительство по уведомлению,
противоречат закону о рекламе и подлежат оспариванию.
(По материалу ААРМ)
