ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Тыва и Чувашской Республике, Пермскому краю, Кемеровской и Смоленской областях прошли очередные заседания общественных советов (предыдущую подборку см. здесь).
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Общественный совет при Кемеровском УФАС рассмотрел вопросы о новеллах в законодательстве в сфере закупок и об иных нормативных правовых актах о защите конкуренции.
Заместитель руководителя управления Светлана Стельмах озвучила основные изменения в вопросах национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Также участники заседания рассмотрели внесённые комплексные изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях за нарушения правил в сфере закупок в соответствии с законом о контрактной системе.
В качестве ключевого вопроса заседания была рассмотрена практика рассмотрения ведомством жалоб на закупки малого объёма. Начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи ведомства Валерия Наумова озвучила основные задачи таких закупок, а также права и обязанности их участников.
В продолжение темы руководитель управления Наталья Кухарская более подробно рассказала о практике ведомства при рассмотрении жалоб на закупки малого объёма.
Следующим, одним из важных вопросов заседания, стало обсуждение проблемных вопросов, возникающих при реализации законодательных актов в разных сферах деятельности. Члены совета, в свою очередь, поделились положительными и отрицательными практиками в своих сферах деятельности, а также рассказали об опыте использования участниками закупок электронной торговой площадкой «Кузбасс трейд» и информационно-сервисной платформой «Большая Сибирь».
Заместитель руководителя управления Татьяна Моисеева в своём выступлении подчеркнула важность внедрения в работу не только органов исполнительной власти, но и хозяйствующих субъектов стандартов антимонопольного комплаенса. Со слов замруководителя управления, это позволит не только минимизировать нарушения требований антимонопольного законодательства, но и соблюдать конкуренцию и предупреждать нарушения.
Заседание завершилось обсуждением практики введения информационно-разъяснительных мероприятий для организаций и предпринимательской общественности, направленных на развитие проконкурентной среды в целом.
По итогам заседания составлен протокол. Он размещён на официальном сайте управления в разделе «Общественный совет».
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Общественный совет при Пермском УФАС провёл очередное заседание, на котором был утверждён план работы на 2025 год.
В текущем году совет намерен провести шесть встреч, две из которых уже состоялись в феврале и мае. «Общественники» обсудили итоги своей работы за прошлый год, вопрос о товарных знаках в системе закупок с учётом позиции ФАС России и предложение о полной централизации закупок в Пермском крае на региональном уровне.
Также перед общественным советом выступили Алексей Мартьянов, заместитель директора по коммерции и развитию филиала «Пермский» ПАО «Т плюс», с докладом о реализации плана инвестиционных мероприятий в единой ценовой зоне и Евгений Чернобровкин, заместитель руководителя Пермского УФАС, который рассказал о ходе проверки министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края со стороны ФАС России.
До конца 2025 года общественный совет планирует обсудить следующие вопросы:
1. О рассмотрении и утверждении двух памяток:
– о терминологии, правилах оформления и проверки документации в составе заявок в части информации о товарном знаке,
– о включении в контракты/договоры условия об удержании неустойки из оплаты, а также об уменьшении суммы, подлежащей оплате физическому или юридическому лицу на сумму налогов и иных сборов в бюджет, которые платит заказчик.
2. О проблемных вопросах при организации комплексных закупок «под ключ», включая инженерные изыскания, проектирование, строительство и/или оснащение оборудованием.
3. О практике проведения закупок товаров, работ, услуг, относящихся к социально значимым товарным рынкам, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), заказчиками, осуществляющими в Пермском крае закупки в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
4. О практике Пермского УФАС в части антимонопольного регулирования в сфере ЖКХ по итогам 2023 – 2025 годов.
5. О практике применения антимонопольного регулирования в части контроля розничных цен на социально значимые продукты питания и топливо на территории Пермского края.
6. О контроле за исполнением антимонопольного законодательств в области технического присоединения на территории Пермского края.
7. О практике судебного обжалования решений Пермского УФАС за 2024 – 2025 годы.
8. О результатах работы Пермского УФАС и общественного совета за 2025 год.
К участию в решении актуальных вопросов привлекаются представители органов власти городского и краевого уровней, а также компаний, оказывающих населению услуги в сфере ЖКХ.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. Члены общественного совета при Тывинском УФАС провели совещание с представителями Роскомнадзора. Обсуждались вопросы по рекламе в сети «Интернет».
Начальник отдела в Кызыле Енисейского управления Роскомнадзора рассказал про маркировку рекламы в интернете, про основные требования, порядок получения идентификатора рекламы; объяснил порядок взаимодействия органа власти с операторами рекламных данных и сообщил о практике применения законодательства.
На вопросы о том, является ли та или иная информация в интернете рекламой, ответила Елена Орус-оол, специалист-эксперт Тывинского УФАС.
О практике выявления рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе рассказал руководитель управления Феликс Хаджиев.
На заседании председатель общественного совета Алексей Дондупай подчеркнул актуальность проводимого мероприятия, необходимость дальнейшего сотрудничества с органом власти по контролю и надзору в сфере СМИ в целях своевременного информирования предпринимательского сообщества об изменениях законодательства.
Участники совещания активно обсуждали тему встречи, задавали актуальные вопросы и получили на них подробные ответы.
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Прошло очередное заседание общественного совета при УФАС по Смоленской области. Были рассмотрены вопросы организации и результаты внедрения антимонопольного комплаенса органами исполнительной власти, органами местного самоуправления региона, а также в Смоленском УФАС.
В целях организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Смоленской области 30 органов исполнительной власти внедрили в свою деятельность антимонопольный комплаенс.
Смоленское УФАС в 2024 году выдало три предупреждения о нарушении органами исполнительной власти антимонопольного законодательства. Было выдано предупреждение правительству Смоленской области о прекращении нарушения статьи 15 закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в издании распоряжения об организации закупок услуг по проведению медицинских осмотров с нарушением требований антимонопольного законодательства. Распоряжение было отменено. Министерству здравоохранения Смоленской области было выдано предупреждение об отмене рекомендаций подведомственным учреждениям осуществлять закупки спорных медицинских услуг только у областных государственных учреждений здравоохранения. Письмо было отменено. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области было выдано предупреждение о прекращении нарушения статьи 15 закона о защите конкуренции, выразившегося в непроведении конкурсного отбора перевозчиков на выполнение пассажирских перевозок транспортом общего пользования. Предупреждение в установленный срок не было исполнено. В отношении министерства было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства и выдано предписание. Предписание исполнено.
Антимонопольный комплаенс из 27 органов местного самоуправления Смоленской области внедрили в свою деятельность 26 (за исключением Смоленска).
Смоленское УФАС в 2024 году выдано 10 предупреждений о нарушении администрациями органов местного самоуправления антимонопольного законодательства.
Главе Смоленска было выдано предупреждение о нарушении статьи 15 закона о защите конкуренции, выразившегося в утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Смоленска хозяйственным обществом, предоставляющим услуги по управлению многоквартирными домами и их содержанию, без учёта конкуренции. Предупреждение в установленный срок не было исполнено. В отношении администрации было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства и выдано предписание. Предписание исполнено.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА. На базе Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики состоялось расширенное заседание общественного совета при Чувашском УФАС. В нём помимо членов совета участвовали представители Чувашского УФАС и бизнес-сообщества республики.
С докладом на тему правоприменительной практики и проблемных вопросов государственных и муниципальных закупок выступила Наталия Винокурова, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок управления.
Заседание продолжилось докладом Марины Лисицыной, заместителя начальника отдела товарных рынков Чувашского УФАС, о правоприменительной практике и проблемных вопросах в сфере рекламы.
В ходе заседания также обсудили вопросы технологического присоединения и изменения законодательства, на эту тему перед участниками выступила Юлия Иванина, главный специалист-эксперт отдела товарных рынков управления.
По итогам заседания присутствовавшие отметили важную роль антимонопольного органа в развитии конкуренции на территории Чувашской Республики, а также в защите прав граждан и хозяйствующих субъектов.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
