ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Сообщаем об очередных заседаниях общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Ненецкому автономному округу, Воронежской, Новосибирской, Орловской и Томской областям (предыдущую подборку см. здесь).
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании общественного совета при УФАС по Воронежской области были рассмотрены следующие вопросы:
– практика реализации полномочий органов местного самоуправления по комплексному развитию территорий и их влияние на конкуренцию;
– разработка проекта Национального плана развития конкуренции до 2030 года;
– промежуточные итоги работы в рамках реформирования ГУПов и МУПов на территории Воронежской области;
– о взаимодействии общественных советов при территориальных органах ФАС России с высшими учебными заведениями для привлечения студентов к работе антимонопольных органов.
В мероприятии приняли участие представители общественных организаций и объединений предпринимателей Воронежской области.
Руководитель Воронежского УФАС Денис Чушкин отметил, что 30 декабря 2020 года в Градостроительный кодекс были внесены существенные изменения: в нём появилась глава, посвящённая комплексному развитию территорий (КРТ). Главная задача КРТ заключается в улучшении качества городской среды, а также капитальных строений на городских территориях. При этом на уровне каждого субъекта РФ необходимо принять ряд законодательных, а также подзаконных нормативных актов, развивающих и конкретизирующих порядок функционирования этого механизма. На территории Воронежа несколько проектов в рамках КРТ находятся в стадии реализации.
В ходе обсуждения второго вопроса повестки Денис Чушкин сообщил, что в настоящее время в стране действует Национальный план развития конкуренции на 2021 – 2025 годы. Мероприятия плана направлены на решение основных системных и отраслевых проблем, создание благоприятных условий для ведения частного бизнеса, устранение административных барьеров и искажений конкурентной среды. Вместе с тем ФАС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти занимается разработкой проекта Национального плана развития конкуренции до 2030 года.
Участники заседания отмечали, что в новом плане необходимо предусмотреть регулирование деятельности цифровых платформ, поскольку развитие технологий и инноваций меняет экономическую картину, разрушает старые связи и создаёт новые рынки и структуры. Подобные быстрые изменения в этой области могут представлять угрозу для участников рынка, поэтому необходимо искать баланс между интересами всех сторон, в том числе путём государственного контроля.
На заседании также обсуждалась работа в рамках реформирования ГУПов и МУПов на территории Воронежской области. Членам совета рассказали о принципах проведения реформы, основаниях для сохранения организационно-правовой формы унитарного предприятия, основных контрольных точках и статистических показателях проделанной работы.
Также большое внимание было уделено вопросу привлечения студентов к работе антимонопольных органов. Отмечалось, что в РФ в настоящий момент действует более 50 базовых кафедр ФАС России по различным направлениям подготовки, связанным с изучением конкурентного права и антимонопольного регулирования. Подобное взаимодействие с вузами способствует повышению экономической, правовой и гражданской культуры учащихся в области конкурентной политики. Важным направлением работы является привлечение студентов на производственную практику в ФАС России и её территориальные органы, где они смогут ознакомиться с основными понятиями антимонопольного, тарифного регулирования, контроля в сфере государственных закупок, рекламы.
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. На заседании общественного совета при Ненецком УФАС обсудили актуальные вопросы в сфере деятельности управления.
Руководитель Ненецкого УФАС Нелии Матросова выступила с докладом о правоприменительной практике управления. Было отмечено, что в третьем квартале 2024 года УФАС рассмотрело дело о нарушении закона о защите конкуренции путём заключения и участии в антиконкурентном соглашении заказчика и хозяйствующего субъекта, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на соответствующий товарный рынок иных хозяйствующих субъектов.
В настоящее время на рассмотрении Ненецкого УФАС находится дело по факту распространения рекламы медицинских услуг (массажа) без соответствующего предупреждения, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 24 закона о рекламе.
Далее общественный совет перешёл к обсуждению предложений в проект Национального плана развития конкуренции до 2030 года. Члены совета озвучили предложение о необходимости принятия мер по развитию конкуренции на рынке сельского хозяйства (оленеводство, рыболовство) в Ненецком автономном округе. Согласно данным департамента финансов и экономики Ненецкого автономного округа основными традиционными отраслями в регионе являются северное оленеводство и рыболовство. В целом ситуация в оленеводстве имеет положительную динамику. Крупнейшей в регионе организацией, занимающейся глубокой переработкой мяса северных оленей и крупного рогатого скота, является АО «Мясопродукты». Переработкой водных биоресурсов на территории Ненецкого автономного округа занимается СПК РК «Андег». Главные проблемы развития отрасли – отсутствие специалистов, транспортная логистика и высокие цены на энергоресурсы.
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Новосибирском УФАС прошло шестое заседание общественного совета. Помимо основных членов совета в нём приняли участие приглашённые гости: руководитель Новосибирского УФАС Дмитрий Сухоплюев и доцент кафедры финансов и кредита Сибирского института управления РАНХиГС Ирина Бондаренко.
Основным вопросом повестки стало обсуждение предложений в проект Национального плана развития конкуренции в РФ до 2030 года. Было заслушано выступление авторов предложений от совета и поддержано предложение члена совета Валерия Бодренкова.
Следующим этапом стало выступление Ирины Бондаренко по вопросу методических подходов к формализации ценообразования в коммерческой политике компаний. Участники встречи признали важность рассматриваемой темы, а также решили вернуться к ней и продолжить обсуждение на следующих заседаниях общественного совета, в том числе включить рассмотрение данного вопроса в план работы на 2025 год.
Далее было заслушано выступление заместителя руководителя Новосибирского УФАС Елены Максимейко о практике использования управлением общедоступной информации о ценовых индикаторах (утверждённые методики, информационные системы, реестры и др.). Этот пункт тоже решили включить в план работы совета на 2025 год, предусмотрев совместное заседание общественного совета с представителями Новосибирского УФАС и Новосибирскстата.
Дмитрий Сухоплюев доложил о практике исполнения соглашений между региональными органами власти и хозяйствующими субъектами о принятии обязательств по снижению и не повышению цен, либо ограничению наценки на товары.
В заключение был рассмотрен вопрос о включении в план работы общественного совета на 2025 год пункта по проблемам применения национального режима при закупках по 44-ФЗ, определения «российскости» товара.
Также члены совета одобрили предложения по взаимодействию общественных советов при территориальных органах ФАС России с высшими учебными заведениями для привлечения студентов к работе антимонопольных органов. Учитывая положительную практику взаимодействия Новосибирского УФАС с вузами города, было решено запланировать привлечение студентов к работе общественного совета в 2025 году.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Очередное заседание общественного совета при Орловском УФАС состоялось в режиме видеоконференцсвязи.
С приветственными словами к членам совета обратились его председатель Руслан Хахичев и руководитель управления Андрей Кирьянов.
Орловское УФАС собрало и проанализировало предложения от экспертов «Опоры России» в проект Национального плана развития конкуренции до 2030 года. По вопросу предложений для включения в проект плана развития конкуренции выступил представитель члена общественного совета Андрея Косинского. Были обозначены основные направления, которые целесообразно обсудить в рамках нового пятилетнего плана развития конкуренции. Это: влияние ФГУПов и иных ведомственных или окологосударственных структур, ведущих предпринимательскую деятельность в тех сферах, где присутствует частный бизнес; сфера оказания услуг почтовой связи по пересылке почтовых отправлений в форме электронного документа; сфера миграции; работа, направленная на ограничение возможностей ФОИВов (особенно с контрольно-надзорными функциями) выполнять работы и оказывать услуги на коммерческой основе, напрямую связанные с их контрольно-надзорной деятельностью, в сферах, где имеется рыночная конкуренция и нет правовых ограничений государства; совершенствование административных процедур, оптимизация сроков.
В ходе обсуждения рассмотренных вопросов членв совета смогли задать интересовавшие их вопросы и получить квалифицированные ответы и разъяснения.
По итогу заседания общественный совет решил направить свои предложения в ФАС России.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Томском УФАС на заседании общественного совета были обсуждены текущие вопросы и особенности контроля антимонопольного и рекламного законодательства, а также законодательства в сфере закупок за первые три квартала 2024 года.
С докладом о практике и ключевых вопросах защиты конкуренции в регионе выступила заместитель руководителя Томского УФАС Марина Безбородова.
В процессе заседания члены совета ознакомились с основными итогами работы управления за прошедший период 2024 года, выслушали информацию о рассмотренных и возбуждённых административных делах.
Следующим вопросом заседания стало обсуждение проводимой Томским УФАС работы по пресечению незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Томской области. Совет ознакомился с итогами мониторинга, в рамках которого установлено, что в четырёх муниципальных районах области не утверждена схема размещения рекламных конструкций, следствии чего администрациям Первомайского, Бакчарского, Шегарского и Александровского районов были выданы предупреждения об устранении нарушения.
Также в повестку заседания общественного совета вошло обсуждение вопроса о предоставлении предложений в проект Национального плана развития конкуренции на 2026 – 2030 годы.
Завершило встречу обсуждение предложений по взаимодействию общественных советов при территориальных органах ФАС России с высшими учебными заведениями для привлечения студентов к работе в антимонопольных органах.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных
