ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В Ненецком автономном округе, Смоленской и Ульяновской областях состоялись очередные заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку см. здесь).
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. На заседании общественного совета при Ненецком УФАС обсудили актуальные вопросы в сфере деятельности управления.
Руководитель Ненецкого УФАС Нелли Матросова рассказал о результатах мониторинга рынка нефтепродуктов. В рамках исполнения поручения ФАС России осуществляется мониторинг текущей ситуации на рынках нефтепродуктов и в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства принимаются соответствующие меры реагирования. Ненецким УФАС проводится еженедельный мониторинг розничных цен на топливо на территории Ненецкого автономного округа.
Далее члены общественного совета перешли к обсуждению положительных практик взаимодействия территориальных органов ФАС России с бизнес-сообществом через общественные советы. В целом работа общественных советов при УФАС России оценивается положительно. Наибольшую эффективность во взаимодействии предпринимателей и УФАС даёт возможность оперативного рассмотрения актуальных вопросов и тем в рамках публичных мероприятий, в том числе выездных мероприятий. При этом максимальная оперативность достигается путём использования чатов представителей соответствующего общественного совета. Общественным советам рекомендуется принимать более активное участие в региональном и местном правотворчестве в части анализа актов и действий соответствующих органов власти на соответствие антимонопольному законодательству.
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Члены общественного совета при Смоленском УФАС на своём очередном заседании рассмотрели вопросы достижения ключевых показателей «дорожной карты» развития конкуренции в 2023 году.
В соответствии с Национальным планом развития конкуренции в РФ на 2021 – 2025 годы распоряжением губернатора Смоленской области «О реализации в Смоленской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» утверждён перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в регионе и соответствующий план мероприятий («дорожная карта») на 2022 – 2025 годы. Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции состоит из 34 позиций. По итогам работы за 2023 год плановые показатели выполнены на 29 товарных рынках. Не выполнены ключевые показатели на следующих товарных рынках:
– рынок услуг среднего профессионального образования. На невыполнение контрольного показателя повлияло увеличение контрольных цифр приёма по программам среднего профессионального образования в государственных профессиональных образовательных организациях;
– рынок медицинских услуг. Невыполнение контрольного показателя произошло из-за сокращения количества медицинских организаций частной формы собственности в общем количестве учреждений, работающих в системе ОМС;
– рынок социальных услуг. Контрольный показатель не выполнен в связи с выходом из реестра поставщиков социальных услуг Смоленской области трёх негосударственных организаций. Отсутствие заявок о включении в реестр новых организаций;
– рынок племенного животноводства. Выявленный в 2023 году вирус бруцеллёза крупного рогатого скота в СПК «Дружба» Починковского района привёл к невозможности реализации племенного молодняка, что привело к невыполнению показателя;
– рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности). Показатель не выполнен в связи со снижением поставок электроэнергии частными организациями, осуществляющими экспортные поставки газа в Европу.
В «дорожной карте» также установлено 27 системных мероприятий на рынках товаров, работ, услуг, направленных на содействие развитию конкуренции в Смоленской области. По итогам работы за 2023 год все мероприятия выполнены.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Участники заседания общественного совета при Ульяновском УФАС обсудили итоги работы управления за первое полугодие текущего года и практику по некоторым делам.
Мероприятие прошло под руководством председателя общественного совета Димитрия Кумунджиева с участием руководителя Ульяновского УФАС Геннадия Спирчагова и ответственного секретаря общественного совета Константина Попова. Также в заседании приняли участие сотрудники Ульяновского УФАС Наталия Курчангина и Анастасия Бакальская.
Геннадий Спирчагов подробно рассказал о некоторой статистике Ульяновского УФАС и прецедентных делах управления. Он отметил, что в первом полугодии выросло число жалоб и, соответственно, штрафных санкций на ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ПАО «Россети Волга». В первом полугодии 2023 года жалоб на ПАО «Россети Волга» в УФАС не поступало, а за первое полугодие 2024 года на сетевую организацию поступило свыше 10 жалоб. За семь месяцев текущего года управление оштрафовало ПАО «Россети Волга» на 1,6 млн рублей. Постановления о наложении штрафных санкций на вышеуказанные организации подтверждаются судами первой и апелляционной инстанций.
Более подробная информация была представлена в раздаточном материале и направлена членам общественного совета заблаговременно с целью ознакомления.
Наталия Курчангина довела до сведения присутствовавших информацию о полномочиях Ульяновского УФАС в рамках контроля интернет-рекламы. Так, с сентября 2022 года вступили в силу дополнения в ФЗ «О рекламе», которыми установлены требования к рекламе в сети «Интернет» (статья 18.1). Вопросы контроля за соблюдением требований к рекламе в сети «Интернет» разделены между ФАС России и Роскомнадзором. К полномочиям ФАС России в этой сфере относятся вопросы отнесения информации к рекламе, контроль за наличием пометки «реклама» и сведений о рекламодателе. В целях разъяснения рекламодателям, рекламораспространителям и рекламопроизводителям обязательных требований при осуществлении деятельности по распространению рекламы ФАС России разрабатывает руководства по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы. С ними можно ознакомиться на официальном сайте ФАС России в разделе «Контроль рекламы».
Димитрий Кумунджиев предложил направить информацию по названным руководствам в адрес членов общественного совета и региональных общественных объединений предпринимателей. Данное предложение будет занесено в протокол и проработано специалистами управления.
Анастасия Бакальская рассказала о правоприменительной практике Ульяновского УФАС по статье 10 ФЗ «О защите конкуренции» в сфере твердых коммунальных отходов (ТКО). Так, управление на основании обращений органов местного самоуправления (администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области и администрации МО «Садовское сельское поселение» Новоспасского района Ульяновской области) возбудило дело в отношении ООО «Межрегиональная экологическая компания». Она с октября по декабрь 2023 года нарушала сроки оказания услуг по сбору и вывозу ТКО с контейнерных площадок на территории Новоспасского района Ульяновской области. Управление признало компанию нарушившей часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» и выдало ей предписание. На сегодняшний день предписание исполнено, нарушение устранено. Таким образом Ульяновским УФАС наработана практика по рассмотрению аналогичных вопросов, что поможет в дальнейшем пресекать подобные нарушения.
Члены общественного совета решили принять информацию к сведению, а также внесли предложения относительно повестки следующего заседания.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
