ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России и её территориальные управления по Московской, Оренбургской, Орловской, Сахалинской, Тамбовской, Тюменской, Ульяновской и Челябинской областям выявили нарушения рекламного законодательства в рекламе разного рода займов, кредитов, включая ипотечные, услуг ломбардов и помощи в банкротстве (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ФАС. Ведомство возбудило дело в отношении «Алпин билдинг» за рекламу на сервисе «Яндекс.Директ». Служба выявила в действиях компании признаки нарушения закона о рекламе.
Ранее в ФАС России поступило обращение гражданина с жалобой на рекламу компании «Алпин билдинг», которая распространялась с помощью сервиса «Яндекс.Директ». В рекламе сообщалась привлекательная для потребителя информация:
«Распродажа квартир в Москве от застройщика! Ипотека 0,1%».
Закон о рекламе содержит требование об указании в рекламе кредитов и займов сведений, предусмотренных законом о потребительском кредите. Так, рекламодатель должен указывать информацию о диапазоне значений полной стоимости кредита до упоминания о процентных ставках, а шрифт должен быть не меньше шрифта, которым указана ставка. Такая норма применяется к любым потребительским кредитам, в том числе к ипотечным.
Служба возбудила в отношении рекламодателя – «Алпин билдинг» дело по признакам нарушения рекламного законодательства, а именно: части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). Рекламораспространитель – ООО «Яндекс» привлечён к рассмотрению дела как заинтересованное лицо.
***
ФАС России возбудила дело в отношении АО «Альфа-банк» по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» в рекламе кредитной карты. С начала 2024 года служба возбудила в отношении банка уже 16 дел и наложила 10 штрафов.
В ФАС России поступили обращения граждан с претензиями к рекламе кредитной карты АО «Альфа-банк», которая транслировалась на федеральных и спутниковых телеканалах. В ней содержались следующие утверждения:
«Закажите бесплатную кредитку «Альфа-банка» с целым годом без процентов и получайте суперкешбэк рублями каждый месяц, а ещё бесплатно снимайте наличные в любых банкоматах».
При этом в поясняющей сноске уточнялось, что покупки без процентов возможны только в течение 30 дней с даты заключения договора, снять наличными без процентов можно только не более 50 000 рублей в течение льготного периода 60 дней, а максимальная сумма кешбэка составляет 5 000 рублей в месяц. Такая информация размещалась мелким шрифтом в течение короткого времени, что не позволяло потребителям с ней ознакомиться. По мнению ведомства, такие действия могут вводить потребителей в заблуждение и содержат признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»).
ФАС России возбудила дело в отношении АО «Альфа-банк». В случае установления вины организации грозит штраф.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Московское областное УФАС поступило обращение физического лица о направлении на его мобильный телефон смс-сообщения с рекламой финансовой услуги АО «Газпромбанк» с признаками нарушения закона о рекламе.
По результатам рассмотрения обращения управление возбудило дело по признакам нарушения банком части 7 статьи 5, части 1 статьи 18 и пункта 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»), выразившимся в распространении рекламы финансовой услуги по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента, а также в отсутствии в рекламе всех условий, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица.
Комиссия Московского областного УФАС признала рекламу ненадлежащей, нарушающей требования закона о рекламе, и приняла решение о передаче материалов уполномоченному должностному лицу управления для привлечения АО «Газпромбанк» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.3 КоАП РФ.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Оренбургское УФАС поступила жалоба на рекламу, опубликованную в выпуске газеты «СКиМ В каждый дом!». В ней содержатся сведения о распродаже меховых изделий и возможности приобретения товара в кредит. Комиссия управления установила, что в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения рекламируемого товара, и информация о лице, предоставляющим финансовую услугу (кредит). Отсутствие указанной информации в силу закона о рекламе недопустимо.
В отношении редактора газеты (рекламораспространителя), а также предпринимателя (рекламодателя) решается вопрос о возбуждении административных производств.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Орловское УФАС пожаловался гражданин на рекламу финансовых услуг. Он получил смс-сообщение с предложением займа под 0%. Заявитель согласия на получение рекламы не давал. Согласно текста смс-сообщения заявителю предлагалось оформить заём на 31 000 рублей под 0%. При этом какие-либо иные условия получения и использования данного финансового продукта, являющиеся существенными для того, чтобы принять решение о приобретении займа, в рекламе отсутствовали. Кроме того, гражданин в заявлении указал, что не давал своего согласия ни банку, ни оператору сотовой связи на направление ему рекламной информации. Также управление установило, что в смс-рекламе отсутствовало наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
По результатам рассмотрения обращения в отношении предпринимателя, распространяющего рекламу финансовых услуг, было возбуждено дело по признакам нарушения закона о рекламе.
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Сахалинское УФАС поступила информация по факту размещения ООО «Ломбард «Хризолит» рекламы с нарушением действующего законодательства. Из приложенных к обращению материалов установлено, что в торговых центрах Южно-Сахалинска размещена реклама следующего содержания:
«КОМИССИОННЫЙ ЛОМБАРД … Хризолит … РЕМОНТ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ … СКУПКА … ОБМЕН… ПРОДАЖА ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ».
Действующим законодательством определён перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В соответствии с указанным перечнем ломбарды вправе осуществлять данный вид деятельности. Государственный реестр ломбардов в РФ ведёт Банк России. Основным и единственным видом деятельности ООО «Ломбард «Хризолит» является деятельность по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества. Из вышеуказанной рекламы следует, что ломбард производит «РЕМОНТ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ», тем самым информируя потребителей о деятельности, не соответствующей требованиям действующего законодательства. Также скупка у граждан находящихся в их собственности ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий осуществляется юридическими лицами и ИП, состоящими на специальном учёте в Федеральной пробирной палате и имеющими лицензию на такой вид деятельности. В ходе проверки антимонопольное ведомство установило, что ООО «Ломбард «Хризолит», не имея соответствующей лицензии, осуществляло и, соответственно, рекламировало такую услугу, как скупка золота и ювелирных изделий.
Таким образом в действиях юридического лица усматриваются признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 и части 1 статьи 28 закона о рекламе (см. «Справку»). В случае установления вины в соответствии с КоАП РФ организации грозит штраф.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Как установило Тамбовское УФАС, на одной из рекламных конструкций в Тамбове распространялась реклама, в которой содержалась гарантия списания кредитных долгов. Реклама создавала у потребителей впечатление, что они смогут легко и без проблем избавиться от кредитных долгов. Однако реклама не упоминала о возможных негативных последствиях и юридических тонкостях, что сделало её недостоверной и вводящей в заблуждение. Такая реклама формирует у граждан ложное представление о процедуре банкротства, подразумевая, что она не несет никаких последствий. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации приводит к искажению смысла информации, не может восприниматься как достоверная и способствует введению в заблуждение потребителей, что нарушает рекламное законодательство (часть 7 статьи 5 закона о рекламе, см. «Справку»).
Антимонопольный орган признал рекламу ненадлежащей. В процессе рассмотрения дела распространений спорной рекламы было прекращено.
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тюменское УФАС установила, что в мессенджере Telegram в сообществе «Темы Тюмени», принадлежащем ООО «Сибирско-Уральская медиакомпания», размещалась реклама:
«IT-ипотеки 3,6% на весь срок»,
не соответствующая требованиям закона о рекламе. Она не содержала полных условий ипотечного кредитования, диапазона процентных ставок и наименования лица, которое его предоставляет.
Реклама была признана ненадлежащей. Рекламораспространителем, на котором лежит ответственность за неуказание наименования лица, оказывающего финансовую услугу – ипотечное кредитование, является ООО «Сибирско-Уральская медиакомпания». Общество привлечено к административной ответственности. Поскольку правонарушение совершено впервые, Тюменское УФАС ограничилось выдачей предупреждения.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ульяновское УФАС возбудило дело по результатам рассмотрения обращения гражданина. Он сообщил о вводящей в заблуждение информации на рекламной вывеске:
«Первый заём – 0%»,
расположенной на фасаде жилого дома в Ульяновске. Займы населению предоставляет ООО «Ломбард «Грант». Специалисты управления установили, что в рекламе отсутствует существенная информация – при каких условиях предоставляется заём под 0%, а также условия, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой лица. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, содержит информацию о процентных ставках, такая реклама должна содержать информацию, указанную в пункте 10 части 4 статьи 5 ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Согласно изменениям в закон о рекламе, вступившим в силу с 23 октября 2023 года, при включении в рекламу информации о процентных ставках необходимо обязательно указывать диапазоны значений полной стоимости потребительского кредита и размещать эти диапазоны до информации о процентных ставках. Кроме того, шрифт информации о диапазонах должен быть не меньше того, которым написана информация о процентах. В данном случае указанные требования соблюдены не были.
Ульяновское УФАС признало рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5, пункт 2 части 2 и часть 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку»). ООО «Ломбард «Грант» (рекламодателю) выдано предписание об устранении нарушения путём прекращения распространения ненадлежащей рекламы. На сегодняшний день предписание исполнено, вывеска с ненадлежащей рекламой демонтирована.
***
В Ульяновское УФАС поступило обращение гражданина, который сообщил о получении без своего согласия на номер мобильного телефона звонка рекламного характера. Ему предлагали оформить заявку на бесплатную кредитную карту «Альфа-банка» «Год без процентов» с самым длинным льготным периодом в стране – 365 дней. Специалисты управления усмотрели в рекламе признаки нарушения сразу нескольких статей ФЗ «О рекламе»:
– реклама распространена без получения предварительного согласия абонента (часть 1 статьи 18, см. «Справку»);
– отсутствует часть существенной информации – например, не указано значение процентной ставки, которая будет действовать по истечении 365 дней (часть 7 статьи 5, см. «Справку»);
– в рекламе используется сравнительная характеристика – «самый длинный льготный период», однако не указывается конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение (пункт 1 части 3 статьи 5, см. «Справку»);
– содержится название «Альфа-банк», но без указания какой-либо организационно-правовой формы (часть 1 статьи 28, см. «Справку»);
– в рекламе сообщается о размере процентной ставки в течение 365 дней (без %), при этом отсутствуют иные условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут потенциальные заемщики (пункт 2 части 2 статьи 28, см. «Справку»), а также не указаны диапазоны значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определённых с учётом требований ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (часть 3 статьи 28, см. «Справку»).
Ульяновское УФАС возбудило дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. Распространял рекламу ИП. При рассмотрении дела комиссии управления предстоит выяснить, кто является рекламодателем.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС возбудило дело по рекламе услуг банкротства. Реклама услуг ООО «Лёгкое дело» (Москва) распространяется в поисковой системе «Яндекс».
В службу обратился гражданин с заявлением о возможном нарушении требований рекламного законодательства в указанной рекламе (части 7 и пункта 6 части 3 статьи 5, см. «Справку»). В рекламе содержатся следующие сведения:
«Услуги оформления банкротства для физ.лиц. Гарантия 100% legkoedelo.ru Оплата после подачи иска. Честная фиксированная стоимость. Работаем до результата! Низкая стоимость. Профессиональные юристы. Устраним стресс и расходы Бесплатная консультация Рассрочка платежей за услуги Банкротство под ключ Онлайн взаимодействие…».
Действующим законодательством предусмотрены определённые условия, при которых возможно начать процедуру банкротства. Отсутствие в рекламе информации о существенных условиях, при которых возможно начать процедуру банкротства физического лица или иным образом урегулировать долг по кредитам, искажает смысл рекламы и вводит в заблуждение потребителей. Реклама создаёт впечатление, что любой гражданин, взявший кредит, с 100-процентным результатом избавится от долгов и без каких-либо последствий.
Заседание комиссии управления назначено на 19 августа.
Справка
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 6 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В силу части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На основании пункта 7 статьи 7 не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В силу части 1 статьи 18 распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для ИП – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
На основании части 3 статьи 28 если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием ими и погашением кредита или займа, содержит информацию о процентных ставках, такая реклама должна содержать информацию, указанную в пункте 10 части 4 статьи 5 ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.
(Соб. инф. по материалам пресс-службы ФАС России и территориальных управлений)
