ФАС И НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России в соответствии с поручением центрального аппарата ведомства усилили контроль за размещением и эксплуатацией рекламных конструкций. Вот какая информация поступила от антимонопольщиков из Республики Тыва, Камчатского, Приморского и Ставропольского краёв, Курской, Орловской и Пензенской областей (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ. В рамках контрольных мероприятий Камчатское УФАС усмотрело неисполнение администрацией ЗАТО города Вилючинска обязанности по осуществлению демонтажа рекламных конструкций, разрешения на установку и эксплуатацию которых не выдавались. Администрации выдано предупреждение.
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Курское УФАС установило, что в восьми районах области не утверждены схемы размещения рекламных конструкций, предусмотренные частью 5.8 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с действующим законодательством каждый орган местного самоуправления обязан разработать и утвердить схему размещения рекламных конструкций. В случае, если органом местного самоуправления принято решение, что на территории соответствующего муниципального образования не будут размещаться рекламные конструкции, органу местного самоуправления необходимо утвердить данное решение.
В связи с тем, что органами местного самоуправления Мантуровского, Льговского, Поныровского, Пристенского, Конышевского, Глушковского, Хомутовского и Касторенского районов не были совершены действия по разработке, утверждению и публикации в интернете схем размещения рекламных конструкций, Курским УФАС были приняты меры реагирования в форме выдачи предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Орловское УФАС установило, что в 12 районах области (Верховский, Глазуновский, Дмитровский, Должанский, Залегощенский, Краснозоренский, Кромской, Корсаковский, Новосильский, Свердловский, Сосковский, Урицкий) не утверждены схемы размещения рекламных конструкций, предусмотренные частью 5.8 статьи 19 ФЗ «О рекламе». Администрациям перечисленных районов выданы предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Пензенское УФАС установило, что в Сердобском районе области место фактического размещения рекламной конструкции отсутствует в утверждённой постановлением администрации района схеме размещения рекламных конструкций.
Согласно требованиям действующего законодательства размещение рекламных конструкций возможно только в местах, установленных схемой, в противном случае указанная рекламная конструкция является самовольно установленной. В отношении самовольно установленных рекламных конструкций статьёй 19 закона о рекламе предусмотрена обязанность органов местного самоуправления выдачи предписаний о демонтаже, а в случае неисполнения лицом предписания о демонтаже – принятия решения о сносе рекламной конструкции.
Администрации Сердобского района выдано предупреждение с требованием принять меры, направленные на приведение правоотношений по установке и эксплуатации рекламной конструкции, не включённой в схему, в соответствии с требованиями закона о рекламе
***
Пензенское УФАС установило, что в Спасском районе области отсутствует утверждённая уполномоченным органом местного самоуправления схема размещения рекламных конструкций. При этом фактически на территории Спасска имеется рекламная конструкция, расположенная на земельном участке вблизи здания по адресу: Советская площадь, 38.
Администрации Спасского района выдано предупреждение.
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ. Благодаря действиям Приморского УФАС принято постановление правительства Приморского края от 29.05.2024 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов (конкурсов) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Приморского края».
Ранее управление установило отсутствие документа, регламентирующего порядок проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности Приморского края, и, как следствие, непроведении соответствующих торгов. В связи с этим Приморское УФАС выдало правительству края предупреждение о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путём разработки и принятия нормативно-правового акта, регламентирующего порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, а также на зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Приморского края, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского и Артёмовского городских округов, Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов.
31 мая орган власти отчитался об исполнении предупреждения.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. Тывинское УФАС проверило исполнение требований пункта 5.8 статьи 19 ФЗ «О рекламе» органами местного самоуправления республики. Согласно требованиям законодательства органы власти утверждают схемы размещения рекламных конструкций.
Данное положение оказалось не исполненным в семи муниципальных образованиях. Это Эрзинский и Тоджинский районы, город Ак-Довурак, Бай-Тайгинский, Каа-Хемский, Тандинский и Чеди-Хольский районы. На указанных территориях не разработаны и не утверждены схемы размещения рекламных конструкций либо указанные схемы не опубликованы (обнародованы) в установленном порядке. УФАС направило предупреждения администрациям о необходимости устранения выявленных нарушений. Такое бездействие со стороны органа власти содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». Это ограничивает права предпринимателей на равных претендовать за право размещения рекламных конструкции на землях, находящихся, в том числе, в муниципальной собственности.
В случае неисполнения предупреждения в срок будет возбуждено дело и выдано предписание, а виновные должностные лица понесут административную ответственность.
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ. Ставропольское УФАС установило, что на территории Труновского района не демонтированы восемь рекламных конструкций, разрешения на эксплуатацию которых истекли в 2021 – 2023 годах.
Согласно действующему законодательству органы местного самоуправления обязаны выдавать собственникам незаконных рекламных конструкций предписания о необходимости их демонтажа (часть 21.1 статьи 19 закона о рекламе). Продолжая эксплуатацию конструкций за пределами установленного срока, их владельцы получали необоснованные преимущества по отношению к добросовестным конкурентам при осуществлении предпринимательской деятельности. Администрация Труновского муниципального округа, не выдавая предписания о демонтаже таких конструкций, способствует ограничению конкуренции на региональном рынке наружной рекламы.
В апреле Ставропольское УФАС выдало органу местного самоуправления предупреждение о необходимости направления предписаний собственникам незаконных рекламных конструкций. Предупреждение не было исполнено в срок. В отношении администрации Труновского муниципального округа возбуждено дело о нарушении части 1 статьи 15 закона о защите конкуренции.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
