ФАС И НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА. Нарушения как рекламного законодательства, так и закона о защите конкуренции в данной сфере выявили территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Республике Марий Эл и Республике Тыва, Брянской, Иркутской, Кемеровской, Оренбургской и Челябинской областям (предыдущую подборку см. здесь).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Сотрудники Брянского УФАС направили в районные администрации более 30 запросов о представлении информации о предпринимаемых действиях по предотвращению незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций.
Администрации должны представить сведения о наличии утверждённых схем размещения рекламных конструкций, сообщить о периодичности проводимых контрольных мероприятий, указать, какими документами предусмотрена выдача разрешений на установку рекламной конструкции и каким образом проводится включение конструкций в схему, а также представить сведения о выданных предписаниях о демонтаже незаконных конструкций. Неисполнение этой обязанности органом местного самоуправления может подпадать под признаки нарушения закона о защите конкуренции. В этом случае нарушителям грозит ответственность, предусмотренная антимонопольным законодательством.
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ. Иркутское УФАС выявило незаконно установленную рекламную конструкцию на Иннокентьевском мосту в Иркутске.
В антимонопольный орган поступило заявление о нарушении со стороны комитета по экономике и стратегическому планированию администрации Иркутска. Сотрудники управления выявили, что по результатам проведения торгов ООО «АПР-сити/ТВД» выдано разрешение на установку рекламной конструкции в районе развязки Иннокентьевского моста. Согласно схеме информационное поле является двухсторонним электронным экраном. Однако установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, оба поля которой являются статичными, что не соответствует документам. При этом комитет не принимает мер по соблюдению исполнения обязательств по договору. Такие действия нарушают антимонопольное законодательство и приводят к ограничению конкуренции.
Иркутское УФАС выдало администрации предупреждение о прекращении действий, которые нарушают закон о защите конкуренции. Закон о рекламе также не допускает установку и эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения. Органы местного самоуправления должны это контролировать.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кемеровское УФАС выдало предупреждения сразу нескольким муниципалитетам. Ведомство выявило признаки нарушения закона о защите конкуренции органами местного самоуправления.
Речь идёт об организации контроля со стороны местных властей установки и эксплуатации рекламных конструкций на муниципальной территории. В соответствии с законом о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без соответствующего разрешения не допускается. Владельцы таких конструкций обязаны согласовывать этот вопрос с местной администрацией. В свою очередь, согласно рекламному законодательству муниципальная администрация должна утверждать схемы размещения рекламных конструкций, располагающихся на муниципальной территории. Утверждённая схема также должна быть размещена на официальном сайте администрации муниципалитета. Отсутствие такой схемы может привести к ограничению конкуренции в данной сфере и ущемлению интересов как предпринимателей, так и потребителей.
В результате проведённого контроля Кемеровское УФАС установило, что в шести муниципальных образованиях региона такие схемы отсутствуют. Администрациям выданы предупреждения об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Оренбургское УФАС выдало предупреждение администрации Оренбурга. Управление предупредило орган местного самоуправления о недопустимости нарушений антимонопольного законодательства
17.01.2024 в Оренбурге была утверждена схема размещения рекламных конструкций, предусматривающая 113 вновь утверждённых мест. Согласно ФЗ «О рекламе» договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на основе торгов. Установлено, что с 17.01.2024 администрация Оренбурга торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не проводила. Подобные бездействия приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем. Бездействие органа местного самоуправления указывает на признаки нарушения статьи 15 закона о защите конкуренции.
Администрации Оренбурга выдано предупреждение о необходимости в установленный срок организовать и провести торги.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ. Марийское УФАС выдало предписание рекламораспространителю за размещение рекламных листовок на столбах и светофорах в Йошкар-Оле.
Ранее в управление было направлено обращение Государственного собрания Республики Марий Эл о незаконном размещении рекламы социального фонда на опорах дорожных знаков. Правила благоустройства городской территории Йошкар-Олы не позволяют расклеивать объявления, плакаты, вывески, печатную продукцию в неустановленных местах. Часть 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» также запрещает размещение рекламы на дорожных знаках или любом другом устройстве, регулирующем дорожное движение.
Комиссия Марийского УФАС признала рекламу ненадлежащей и выдала рекламораспространителю предписание об устранении нарушений.
РЕСПУБЛИКА ТЫВА. Тывинское УФАС выдало предупреждение администрации Улуг-Хемского кожууна. Причиной стало отсутствие на территории района схемы размещения рекламных конструкций.
Ранее ведомство установило неисполнение требований закона о рекламе на территории Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва. Так, администрацией не утверждена и не разработана схема размещения рекламных конструкций.
УФАС выдало предупреждение администрации. Такое бездействие со стороны органа власти содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства. В случае неисполнения предупреждения будет возбуждено дело.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС выдало предупреждение администрации Аргаяшского муниципального района в связи с отсутствием схемы размещения рекламных конструкций. Служба усматривает здесь признаки нарушения антимонопольного законодательства в бездействии администрации.
Согласно закону о рекламе органы местного самоуправления обязаны утвердить и опубликовать схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального района. Челябинское УФАС установило, что схема размещения рекламных конструкций на территории Аргаяшского муниципального района отсутствует. Отсутствие утверждённой схемы размещения рекламных конструкций создаёт барьеры для осуществления деятельности в сфере наружной рекламы, а также является причиной незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций. Бездействие администрации по утверждению схемы размещения рекламных конструкций может привести к ограничению, устранению или недопущению конкуренции.
Администрации необходимо утвердить схему размещения рекламных конструкций на территории Аргаяшского муниципального района и сообщить об этом в антимонопольную службу.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
