ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России прошли в Краснодарском и Красноярском краях, Орловской и Тульской областях. В Самарской области состоялось совместное заседание общественных советов при Самарском УФАС, Государственной жилищной инспекции, департамента ценового и тарифного регулирования, министерства энергетики и ЖКХ Самарской области (предыдущую подборку см. здесь).
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ. Первое этом году заседание общественного совета при Краснодарском УФАС состоялось посредством ВКС. С приветственным словом к членам совета обратился руководитель управления Глеб Старков, который огласил результаты работы ведомства за 2023 год и подробно рассказал о ключевых показателях по основным направлениям работы.
Кроме того, члены совета обсудили план дальнейшей работы на 2024 год, внесли в него свои предложения и замечания.
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ. На очном заседании общественного совета при Красноярском УФАС был заслушан доклад заместителя начальника отдела контроля органов власти управления Татьяны Бехтеревой о проблемам при заключении концессионного соглашения и его реализации и правоприменительной практике ведомства.
К числу проблем спикер отнесла наличие административного барьера доступа на товарные рынки сферы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городов и районов Красноярского края посредством действий (бездействия) органов местного самоуправления, связанные с передачей муниципального имущества системы коммунального назначения с нарушением требований профильных федеральных законов. В нарушение требований законодательства объекты коммунальной инфраструктуры передаются в пользование хозяйствующим субъектам без проведения процедуры торгов по договорам аренды, безвозмездного пользования, ответственного хранения с правом эксплуатации.
В докладе отмечено, что данные нарушения характерны для сельских поселений края и обусловлены следующими факторами: отсутствием утверждённых схем водо- и теплоснабжения территорий; незарегистрированностью прав на муниципальное имущество системы коммунального назначения и земельных участков, на которых расположены данные объекты; отсутствием средств в бюджете на данные мероприятия; отсутствием специалистов, способных подготовить необходимую документацию.
В результате отдельным хозяйствующим субъектам по договорённости с ОМС предоставляется внеконкурентный доступ на товарные рынки, находящиеся в состоянии естественной монополии, где конкуренция возможна только за право доступа на данный рынок.
Также Татьяна Бехтерева обратила внимание членов совета на изменения положений ФЗ «О концессионных соглашениях», вступивших в силу с 1 октября 2023 года. Нововведения касаются концессионного соглашения на всех этапах его заключения и реализации. При этом следует учитывать, что положения федерального закона в новой редакции не применяются к соглашениям, заключённым до его вступления в силу. Мероприятия по завершению конкурсов, заключению соглашений без конкурса, сообщения о которых размещены (направлены приглашения) ранее 01.10.2023, осуществляются по правилам, действовавшим на день их размещения (направления).
Помимо обсуждения проблем, обозначенных в докладе, члены совета единогласно утвердили план работы на 2024 год, включающий в себя перечень актуальных вопросов, требующих обсуждения и выработки стратегии нивелирования негативных последствий для конкуренции на товарных рынках Красноярского края.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. На заседании общественного совета при Орловском УФАС были рассмотрены результаты работы управления за 2023 год, подведены промежуточные итоги деятельности.
Кроме того, в преддверии празднования 20-летия создания ФАС России и 35-летия антимонопольного регулирования в РФ в 2024 – 2025 годах на заседании была освещена работа и основные достижения ФАС России за 20 лет.
С приветственным словом к членам совета обратились председатель общественного совета Руслан Хахичев, а также руководитель управления Андрей Кирьянов.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Сергей Бочков, заместитель руководителя управления – начальник отдела естественных монополий и рекламы Елена Гришунова, начальник отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков управления Наталия Аксёнова выступили с докладами по теме: «Результаты правоприменительной практики Орловского УФАС России за 2023 год». Они отразили ключевые моменты в статистике и динамике проведённых в отношении подконтрольных лиц проверках и иных мероприятиях, обозначили типовые нарушения обязательных требований законодательства, предложения и мероприятия по совершенствованию осуществляемого контроля (надзора) и снижению уровня административного давления, привели примеры наиболее значимых возбуждённых и рассмотренных дел.
По вопросу «Освещение работы и достижений ФАС России за 20 лет. Обсуждение мероприятий, приуроченных к празднованию 20-летия создания ФАС России и 35-летия антимонопольного регулирования в РФ в 2024 – 2025 годах» выступил Андрей Кирьянов, отметив, что уже на протяжении многих лет служба играет большую роль в экономическом развитии государства, а главным итогом её работы за это время стало обеспечение условий для развития конкуренции в стране. Руководитель управления сказал, что в целом нельзя не увидеть развитие антимонопольного регулирования и органов ФАС России на протяжении времени, их потенциал, значимость, полезность и усиление роли в развитии конкуренции.
Члены совета активно обсуждали вышеуказанные темы, участники заседания смогли задать интересовавшие их вопросы и получить квалифицированные ответы. Присутствовавшие сошлись во мнении, что такие мероприятия помогают вырабатывать единую правоприменительную практику и общие подходы в решении поставленных задач.
В ходе заседания члены общественного совета также утвердили план работы на 2024 год.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. На площадке Общественной палаты Самарской области состоялось совместное заседание общественных советов при Самарском УФАС, Государственной жилищной инспекции, департамента ценового и тарифного регулирования, министерства энергетики и ЖКХ Самарской области. Его тема: «Реализация на территории региона деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с учётом последних изменений».
Основные вопросы, которые были подняты на заседании, касались увеличения стоимости обслуживания газового оборудования на основании утверждённых Минстроем РФ методических указаний; отнесения ГРО к субъектам естественных монополий для осуществления контроля над тарифами; лицензирования деятельности по проверке и очистке вентиляционных и дымовых каналов.
На заседании выступили министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Владимир Василенко, руководитель Самарского УФАС Леонид Пак, руководитель департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области Алёна Гаршина.
Члены советов пришли к мнению, что совместное обсуждение одной сложившейся ситуации разными структурами государственной власти и общественными организациями даёт возможность оценить и разобрать проблему с различных ракурсов.
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Очередное заседание общественного совета при Тульском УФАС состоялось при участии сотрудников управления. С приветственным словом к участникам встречи обратился руководитель управления Виктор Грибко, подчеркнув особую важность работы с общественными объединениями в интересах граждан и бизнеса.
Члены совета одобрили доклад антимонопольного органа о результатах внедрения антимонопольного комплаенса за 2023 год. Руководитель регионального управления рассказал об итогах деятельности антимонопольного органа за 2023 год, осветил наиболее значимые дела прошедшего года.
(Соб.инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
