ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Заключительные в 2023 году заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России состоялись в Республике Татарстан, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Амурской, Астраханской, Брянской, Волгоградской, Калининградской, Калужской, Орловской, Свердловской и Тамбовской областях. В Вологодской и Смоленской областях председателям общественных советов при УФАС вручили Благодарственные письма ФАС России (предыдущую подборку см. здесь).
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось второе заседание общественного совета при Амурском УФАС в обновлённом составе.
О роли общественных советов при территориальных органах ФАС России доложил председатель общественного совета при Амурском УФАС Андрей Плешивцев. С докладом о задачах и основных направлениях деятельности ФАС России и её территориальных органов выступила заместитель руководителя Амурского УФАС Наталья Горячева.
Также члены совета обсудили и утвердили план работы на 2024 год.
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Астраханском УФАС на заключительном заседании общественного совета с докладом выступила заместитель руководителя управления – начальник отдела финансовых рынков и рекламы Татьяна Камакина. Она отметила, что в целях реализации Национального плана противодействия коррупции и Национального плана развития конкуренции Астраханским УФАС активно внедряется антимонопольный комплаенс как внутри управления, так и на территории региона. Органы исполнительной власти определили несколько показателей в качестве оценки эффективности антимонопольного комплаенса. В целях анализа ситуации по внедрению антимонопольного комплаенса в органах исполнительной власти Астраханской области ведомством разработана форма для обобщения и анализа актов территориального антимонопольного органа в отношении органа власти субъекта. В рамках взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления региона ведомством разработана таблица соотношения видов нарушений антимонопольного и смежного с ним законодательства и «видов» антимонопольного комплаенса.
Также на заседании обсудили профилактику коррупционных правонарушений в Астраханском УФАС в 2023 году.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. С приветственным словом к членам общественного совета при Брянском УФАС на итоговом заседании обратился его председатель Сергей Шачнев. Он подчеркнул, что на протяжении всего года члены совета работали в тесном взаимодействии с региональным управлением. Это сотрудничество позволило решить немало общественно значимых вопросов.
На заседании с докладом о результатах работы Брянского УФАС в 2023 году выступил руководитель управления Сергей Ведерников. Он рассказал о выявленных нарушениях в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, при проведении процедур торгов, иных нарушениях, а также привёл примеры наиболее значимых рассмотренных дел и достигнутых результатов по итогам их рассмотрения.
Об итогах внедрения антимонопольного комплаенса в Брянском УФАС сообщила заместитель руководителя управления Нина Селянина.
В завершении заседания члены совета утвердили план работы на 2024 год.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. На завершающем 2023 год заседании общественного совета при Волгоградском УФАС обсудили следующие вопросы:
– деятельность органов власти Волгоградской области, формирование лучших и худших практик, связанных с развитием конкуренции;
– ход выполнения плана мероприятий по реформированию унитарных предприятий Волгоградской области;
– о пресечении нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд;
– план работы на 2024 год.
Начальник отдела контроля органов власти Волгоградского УФАС Евгения Лосевская рассказала о завершённой ФАС России работе по обобщению лучших практик принятия органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления актов (ОМСУ) актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худших практик принятия органами государственной власти субъектов РФ и ОМСУ актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер за 2022 год («Белая и Чёрная книги» проконкурентных и антиконкурентных региональных практик). Данная работа проводится ежегодно с 2014 года.
В «Белую книгу» за 2022 год вошёл пример по Волгоградской области, отмечены результаты осуществлённой комитетом жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области в апреле – ноябре 2022 года организационной работы по проведению мероприятий по инвентаризации кладбищ и мест захоронений в целях создания и ведения реестра кладбищ и мест захоронений на них, расположенных на территории Волгоградской области.
Примеров антиконкурентных практик по Волгоградской области в «Чёрную книгу» представлено не было.
Заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ольга Ячменёва рассказала о ходе выполнения плана мероприятий по реформированию унитарных предприятий Волгоградской области. В план в настоящее время входят 237 ГУПов и МУПов, из них основная масса – муниципальные унитарные предприятия и только четыре ГУПа. По плану работа по их реформированию должна завершиться в 2024 году.
Начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок Волгоградского УФАС Руслан Литвинов сообщил членам совета о произошедших в уходящем году изменениях практики регулирования контрактной системы.
Представители антимонопольного органа ответили на все вопросы членов совета и наметили перспективы взаимодействия. Кроме того, члены совета предварительно обсудили план работы на 2024 год.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Вологодского УФАС Наталия Мерзлякова вручила Благодарственное письмо ФАС России председателю общественного совета при управлении, членуОбщественной палаты Вологодской области, председателю ВРОО «Российский Красный Крест» Игорю Трофимову – за большой личный вклад в решение задач, возложенных на Федеральную антимонопольную службу.
«Игорь Анатольевич – самый активный член нашего общественного совета, и он по праву заслужил эту награду антимонопольной службы»,
– отметила Наталия Валерьевна.
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Очередное заседание общественного совета при Калининградском УФАС состоялось под председательством Алексея Елаева, члена Калининградского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». В своём выступлении он рассказал об участии в заседании Общественного совета при ФАС России, озвучил основные направления рассмотренных вопросов.
Заместитель руководителя Калининградского УФАС Ирина Болтенко проинформировала о правонарушениях, совершённых сетевыми организациями при исполнении обязательств, предусмотренных Правилами технологического присоединения, утверждёнными правительством РФ, о количестве возбуждённых дел, сумме наложенных административных штрафов в 2023 году. Спикер также рассказала о причинах снижения количества возбуждённых дел об административных правонарушениях, о проблемных вопросах, возникающих у сетевых организаций при реализации мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС Наталия Иванова сообщила о порядке и целях предоставления государственных и муниципальных преференций, отражённых в статьях 19 и 20 закона о защите конкуренции, о том, что предоставление преференции возможно исключительно для достижения целей, предусмотренных в указанной выше норме, о практике антимонопольного органа при рассмотрении заявлений о даче согласия на предоставление преференции в 2023 году. Она также отметила, что является основанием для принятия антимонопольным органом решения об отказе в даче согласия на предоставление преференции.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. На итоговом заседании общественного совета при Калужском УФАС обсудили предварительные итоги деятельности управления за 2023 год.
Руководитель Калужского УФАС Дмитрий Каретин рассказал о прошедшей VIII Международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование», организованной совместно с Инновационном центром «Сколково» и Международным центром конкурентного права и политики БРИКС, в которой приняли участие представители из стран Африки и Латинской Америки, КНР и ближнего зарубежья. Особый акцент участники конференции сделали на обсуждении особенностей антимонопольного контроля на различных рынках.
Во второй части заседания руководитель управления ознакомил членов общественного совета с наиболее значимыми делами Калужского УФАС за второе полугодие 2023 года в сфере антимонопольного законодательства, рекламы и контрактной системы.
Также присутствовавшие обсудили продолжающийся мораторий на проведение проверок, необходимость регулирования проведения малых закупок в регионе, а также о ходе выполнения плана мероприятий по реформированию унитарных предприятий Калужской области.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в регионе заседание общественного совета при Орловском УФАС состоялось в режиме видеоконференцсвязи.
Открывая мероприятие, председатель совета Руслан Хахичев выступил с приветственным словом и предоставил слово руководителю управления Андрею Кирьянову, который проинформировал об участии в работе IV Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России, где были подведены итоги работы общественных советов в территориальных органах ведомства в 2023 году и обсуждались вопросы госзаказа, комплексного развития территорий и их влияние на конкуренцию на товарных рынках, а также законодательство о рекламе, работа с муниципалитетами, бизнесом и гражданами.
Следующий вопрос повестки дня заседания касался антимонопольного регулирования деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. С докладом выступил Сергей Бочков, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Орловского УФАС. Он рассказал о способах выявления управлением нарушений подконтрольного законодательства, обозначил проблемные вопросы действующего законодательства, возникающие при рассмотрении поступивших заявлений, подробно остановился на основных видах нарушений в действиях органов власти и привёл примеры из правоприменительной практики Орловского УФАС.
Третий вопрос повестки дня был связан с практикой ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Освещая указанную тему, Сергей Бочков сообщил об основных изменениях законодательства о контрактной системе, связанных с ведением реестра, привёл наиболее интересные примеры рассмотренных дел, а также поделился сформировавшейся судебной практикой.
В ходе обсуждения рассмотренных вопросов члены общественного совета смогли задать вопросы и получить квалифицированные ответы и разъяснения.
Вопрос, заявленный в повестке дня и связанный с порядком подключения к объектам электросетевого хозяйства на территории СНТ/порядком отключения объектов энергопринимающих устройств садоводов на территории СНТ, было предложено перенести для обсуждения на следующий год.
В конце заседания Руслан Хахичев поблагодарил всех членов совета за проделанную работу и большой вклад в деятельность управления и проинформировал о направлении своих предложений для включения их в план на следующий год.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. Предметом обсуждения на заседании общественного совета при Татарстанском УФАС стали результаты деятельности антимонопольного органа в сфере контроля за сферой обращения ТКО, ценообразованием на топливо и социально значимые продукты питания, а также надзор, осуществляемый в рамках национальных проектов и государственного заказа.
Практику работы в указанных направлениях представили заместители руководителя Татарстанского УФАС Андрей Розенталь и Алмаз Яфизов.
Обсуждались также направления работы общественного совета на 2024 года. Так, члены совета внесли предложения по обсуждению вопросов возврата неиспользованных земель сельхозназначения и сферы параллельного импорта при реализации товаров иностранного производства.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Заседание общественного совета при Свердловском УФАС состоялось в Торгово-промышленной палате Нижнего Тагила.
Екатерина Воробьёва, заместитель руководителя управления, рассказала о ходе реализации программы догазификации (социальной газификации) в Свердловской области. С начала года Свердловским УФАС выявлено 54 нарушения порядка проведения процедуры догазификации. Также она привела примеры рассмотренных управлением дел об административных правонарушениях.
Присутствовавшие на заседании предприниматели озвучили проблему одностороннего повышения тарифа на обслуживание газовых сетей газовой компанией, на что получили рекомендацию напрямую от представителя ведомства.
Заместитель председателя общественного совета Борис Соколов сообщил о результатах работы общественной приёмной Свердловского УФАС, созданной на площадке Торгово-промышленной палаты Нижнего Тагила. По его словам, такой формат живого диалога помогает решать многие вопросы предпринимателей уже на этапе обращения.
Ещё одним вопросом, поднятым на заседанит, стал неравный, по мнению бизнес-сообщества, подход к созданию условий для работы ИП и самозанятых.
Также члены общественного совета подвели итоги работы га год и обсудили темы для внесения в план работы на следующий год.
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руководитель Смоленского УФАС Владимир Фомин вручил Благодарственное письмо ФАС России председателю общественного совета при Смоленском УФАС, директору Смоленского филиала Президентской академии, доктору экономических наук профессору Инне Тимофеевой. Он выразил слова благодарности Инне Юрьевне за вклад в решение задач, возложенных на Федеральную антимонопольную службу.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Открыл заседание общественного совета при Тамбовском УФАС заместитель председателя совета Андрей Пустовалов.
Предметом обсуждения были вопросы о практике пресечения нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд и о практике надзора в сфере законодательства о рекламе.
В завершении заседания были подведены итоги работы общественного совета за 2023 год. Члены совета среди актуальных и важных для предпринимательства вопросов, рассмотренных на заседаниях, отметили вопросы своевременности и цены технологического присоединению к электрическим сетям, а также маркировки рекламы в интернете.
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА. Открыл заседание общественного совета при УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с приветственным словом председатель совета Станислав Розенко.
Заместитель руководителя управления Владимир Тимиргалиев сообщил о вопросах, которые планируется обсудить на заседании:
– организация выбора исполнителя, предоставляющего гарантированный перечень ритуальных услуг. Типичные нарушения антимонопольного законодательства в сфере предоставления ритуальных (похоронных) услуг;
– недобросовестная конкуренция в действиях хозяйствующих субъектов;
– организация торгов по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами. Основные нарушения, выявляемые при организации торгов в действиях органов местного самоуправления;
– борьба с картелями. Проблемы при доказывании картельных сговоров.
В завершении заседания Станислав Розенко предложил совместно с сотрудниками Ханты-Мансийского УФАС провести круглые столы, совещания, встречи по вопросам применения антимонопольного законодательства со студентами Югорского государственного университета, Ассоциацией юристов России в ХМАО – Югре и общественными организациями.
(Соб.инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
