ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В Республике Бурятия и Калининградской области состоялись очередные заседания общественных советов, действующих при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. Члены общественного совета при Кабардино-Балкарском УФАС приняли участие в праздничной ярмарке-выставке достижений агропромышленного комплекса республики, организованной в честь Дня работников сельского хозяйства. Общественный совет при Карельском УФАС и высшие учебные заведения республики обсудили своё сотрудничество с целью выстраивания эффективного взаимодействия для решения проблемных вопросов развития конкуренции в регионе (предыдущую подборку см. здесь).
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Общественный совет при Кабардино-Балкарском УФАС и антимонопольное управление поздравили сельхозпроизводителей региона с праздником – Днём работников сельского хозяйства.
Праздничная ярмарка-выставка достижений агропромышленного комплекса республики прошла на главной площади Нальчика. Глава Кабардино-Балкарии Казбек Коков отметил как высокий уровень представленной продукции, так и организации самого мероприятия. Десятки предприятий представили свою продукцию. Это молочные и мясные продукты, плодоовощные консервы, сладости, свежие овощи, фрукты и ягоды. Особое внимание уделили яблокам. Садоводческие хозяйства региона привезли на праздник большое разнообразие сортов. Из них сложили панно и организовали фотозону.
Члены общественного совета при УФАС, участвовавшие в выставке, и те, кто пришёл в качестве гостей, отметили большое количество композиций из различных сортов яблок: в Кабардино-Балкарии производят почти 20% от объёма всех яблок и груш, выращиваемых в России промышленным способом. Проведя мониторинг рекламы продукции, представленной на выставке, члены общественного совета с удовлетворением отметили её соответствие требованиям законодательства.
Один из главных вузов республики – Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова – традиционно представил свои достижения. Члены общественного совета преподаватели вуза Фатима Зумакулова и Аслан Жемухов рассказали о своём выставочном павильоне, экспонаты которого получили две золотые, три серебряные и одну бронзовую медали и одну благодарность на Всероссийской агропромышленной выставке «Золотая осень – 2023», прошедшей на площадке Тимирязевской сельскохозяйственной академии.
Агрофирму «Зольский картофель» представлял на выставке Руслан Бжеников, член общественного совета, представитель уполномоченного по правам предпринимателей в Зольском муниципальном районе КБР.
Руководитель Кабардино-Балкарского УФАС и члены общественного совета – представители предпринимательского сообщества и общественных организаций – присоединились к поздравлениям в адрес аграриев.
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось очередное заседание общественного совета при Калининградском УФАС под председательством Алексея Елаева, члена Калининградского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Обсуждались вопросы контроля органов власти и практика применения института предупреждения.
С приветственным словом выступил руководитель управления Артур Дёмкин. Он озвучил повестку дня и ключевые моменты обсуждаемых вопросов.
Начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС Анна Киселёва рассказала о практике антимонопольного органа при применении института предупреждения, а также привела примеры таких предупреждений. Она подчеркнула, что предупреждение не носит характер применения мер государственного принуждения, а направлено на устранение нарушений и их последствий хозяйствующими субъектами самостоятельно.
Предупреждения также могут выдаваться не только хозяйствующему субъекту, но и органам власти. О такой категории предупреждений рассказала заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС Наталия Иванова. Она сообщила о выданных ведомством предупреждениях органам власти, а также привела примеры рассмотренных дел.
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ. На заседании общественного совета при Бурятском УФАС основным вопросом повестки стали изменения в рекламном законодательстве.
С 1 сентября 2022 года в ФЗ «О рекламе» включена статья 18.1, устанавливающая требования к порядку размещения рекламы в интернете. Как отметила врио руководителя Бурятского УФАС Инесса Баглаева, участники рынка интернет-рекламы обязаны передавать в Роскомнадзор информацию о распространенной в сети рекламе через операторов рекламных данных. Также она рассказала участникам заседания о полномочиях ФАС в сфере контроля за соблюдением законодательства о рекламе.
Члены совета обсудили вопросы, связанные с отнесением информации к рекламе, с направлением заявлений, не относящихся к компетенции антимонопольных органов, по подведомственности в территориальный орган Роскомнадзора для принятия мер в рамках своей компетенции.
Председатель общественного совета при Бурятском УФАС Оксана Сажинова отметила полезность и информативность проведённого заседания.
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ. Общественный совет при Карельском УФАС и высшие учебные заведения республики обсудили своё сотрудничество. Речь шла о выстраивании эффективного взаимодействия совета с вузами и научным сообществом региона для решения проблемных вопросов развития конкуренции.
В декабре 2022 года в Москве на Общероссийском совещании общественных советов при территориальных антимонопольных органах, организованном Общественным советом при ФАС России совместно с Общественной палатой РФ, прозвучали предложения о необходимости активизации взаимодействия «общественников» с образовательными организациями. Воплощая в жизнь решения данного представительного форума, по итогам заседания общественного совета при Карельском УФАС, состоявшегося 30 марта 2023 года, было принято решение о расширении сотрудничества совета с ведущими вузами республики.
В ходе продолжения работы по реализации данного решения состоялось расширенное заседание общественного совета, в котором приняли участие представители опорных вузов Карелии (это Карельский филиал РАНХиГС, Петрозаводский государственный университет, Северный институт (филиал) ВГУЮ РПА Минюста России), регионального конкурентного ведомства, общественности, бизнес-сообщества, преподавательский состав и студенты. Мероприятие прошло на базе Карельского филиала Президентской академии, который выступил в качестве экспертной площадки.
Со словами приветствия к присутствовавшим обратились председатель общественного совета Нина Швец, директор Карельского филиала РАНХиГС Роман Пивненко и руководитель Карельского УФАС Артур Пряхин, который вручил Нине Швец (она представляет в совете КРОО «Опора России») Благодарственное письмо от Общественной палаты РФ за большой вклад в работу и достижение высоких показателей Общественного совета при Карельском УФАС.
В ходе встречи её участники обсудили проекты по совместной работе общественного совета с учебными заведениями, научным сообществом, общественными советами при федеральных и региональных органах власти в целях развития конкуренции. В частности, речь шла об основных направлениях взаимодействия общественного совета с ведущими учреждениями высшей школы Карелии: участие в работе семинаров, круглых столов, научно-практических конференций, в днях открытых дверей для студентов, прохождении студентами практики в антимонопольной службе, привлечении сотрудников конкурентного ведомства к работе комиссий по приёму государственных экзаменов и выпускных квалификационных работ.
Заседание продолжилось обсуждением темы по контролю за рекламной деятельностью. Начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Карельского УФАС Ольга Ковалёва поделилась правоприменительной практикой антимонопольного органа по надзору за нарушениями закона о рекламе. Она также рассказала о ненадлежащей рекламе по поверке приборов учёта водоснабжения, смс-рассылке (звонках) без предварительного согласия абонентов, рекламе в социальных сетях.
Член общественного совета, доцент кафедры государственного права филиала РАНХиГС Ирина Сухова проинформировала о возможных формах предметной деятельности совета и вузов. Она предложила привлекать студенческое сообщество к работе Карельского УФАС в рамках адвокатирования конкуренции и общественного контроля.
Участникам мероприятия были представлены доклады студентов Северного института (филиала) ВГУЮ РПА Минюста России и Карельского филиала РАНХиГС. Выступления касались различных видов нарушений законодательства о рекламе, соблюдения установленных правил размещения наружной рекламы, продвижения социальной рекламы антикоррупционной направленности. Были отмечены значимость и достойный уровень представленных работ.
Роман Пивненко рассказал, что студенты Президентской академии активно участвуют в создании социальных роликов, в том числе по противодействию коррупции.
Константин Васин, директор Северного института (филиала) ВГУЮ РПА Минюста России) отметил, что учащиеся академии являются постоянными участниками различных социальных проектов и уделяют большое внимание деятельности по созданию роликов на социальные темы.
Председатель Общественной палаты Республики Карелия Любовь Кулакова предложила привлекать студенческое сообщество к разработке идей и проектов социальной рекламы, в том числе о пользе конкуренции и необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, а также рекламы антикоррупционной направленности.
В свою очередь, член общественного совета, советник при ректорате Петрозаводского госуниверситета Владимир Лаврентьев подчеркнул, что взаимодействие общественных советов и высшей школы позволит повысить экономическую, правовую и гражданскую культуру, привлечёт внимание к вопросам конкурентного права и даст понимание необходимости защищать конкурентную среду, чтобы существовали условия для развития экономики.
Андрей Фицев, председатель Карельского отделения «Опоры России», поддержал эти слова и отметил, что деятельность общественных советов при антимонопольных органах имеет прямое влияние на развитие конкуренции и решает важные для общества проблемы.
Закрывая заседание, Артур Пряхин подчеркнул, что общественный совет при Карельском УФАС обеспечивает прямой диалог между регулятором, бизнесом и общественностью. Участие высших учебных заведений в работе совета, эффективное взаимодействие ведомства и вузов региона позволит создать научную основу для эффективного общественного контроля и адвокатирования конкуренции.
(Соб.инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
