ФАС И НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Кабардино-Балкарской Республике, Ненецкому автономному округу, Орловской и Челябинской областям выявили нарушения рекламного законодательства, закона о защите конкуренции при размещении и эксплуатации рекламных конструкций (предыдущую подборку см. здесь).
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. В Кабардино-Балкарское УФАС поступило заявление от ООО «Юг медиа» о нарушении законодательства о рекламе. Оно выразилось в отказе заключения дополнительных соглашений о продлении срока действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Ранее ООО «Юг медиа» обратилось в администрацию Нальчика с заявлением, в котором просило продлить срок действия по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в установленные законодательством сроки. Администрация отказала обществу, обосновав отказ не своевременностью подачи заявления о продлении.
Как известно, 14 июля 2022 года вступил в силу №347-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и №46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 40 ФЗ «О рекламе» была дополнена новой частью 8, закрепляющей, что особенности исполнения и заключения в 2022 и 2023 годах договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнен статьёй 21.3, устанавливающей в 2022 и 2023 годах особенности в отношении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Принятые изменения направлены на поддержку операторов наружной рекламы в текущий период. Они предусматривают, в том числе, возможность продления срока действия таких договоров. Нормы пунктов 2 – 5 статьи 21.3 46-ФЗ устанавливают обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления без проведения торгов заключить дополнительное соглашение об увеличении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на срок не более одного года в случае соответствующего обращения владельца рекламной конструкции, с которым заключён такой договор.
Кабардино-Балкарское УФАС в действиях администрация Нальчика усмотрело признаки нарушения антимонопольного законодательства, ФЗ «О рекламе» и 46-ФЗ, что повлекло за собой возбуждение дела.
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. Комиссия Ненецкого УФАС признала рекламу, размещённую на фасаде жилого дома без согласия жильцов и администрации, нарушающей закон.
Действия ООО «Альбион-2002» как рекламораспространителя признаны нарушающими часть 9 статьи 19 закона о рекламе (см. «Справку»). Они выразились в размещении рекламы на фасаде многоквартирного дома в виде рекламной конструкции со словами:
«Сеть магазинов «у дома» БРИСТОЛЬ»
без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Ненецкое УФАС возбудило административное производство в отношении ООО «Альбион-2002» по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Орловского УФАС приняла решение о бездействии управления муниципального имущества и землепользования администрации Орла (УМИЗ) по демонтажу неправомерно установленной рекламной конструкции, что привело к нарушению части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с ФЗ «О рекламе» демонтаж незаконно размещённых рекламных конструкций является обязанностью органа местного самоуправления. В то же время было установлено, что УМИЗ на протяжении длительного времени не предпринимало никаких действий, направленных на демонтаж рекламной конструкции, установленной в отсутствие соответствующего разрешения по адресу: Орёл, улица Михалицына, 1 (пересечение с Московским шоссе). Проведённый Орловским УФАС анализ состояния конкуренции на рынке наружной рекламы показал, что он является конкурентным, а бездействие УМИЗ по демонтажу неправомерно установленных рекламных конструкций препятствует развитию конкуренции, поскольку создаёт для владельца неправомерно установленной рекламной конструкций необоснованные преимущественные условия осуществления деятельности на рынке по сравнению с хозяйствующими субъектами, размещающими рекламные конструкции на законных основаниях.
Предписание, направленное на устранение допущенного нарушения, не было выдано, поскольку на момент принятия решения неправомерно установленная рекламная конструкция была демонтирована. Вопрос об административной ответственности за допущенное нарушение антимонопольного законодательства будет рассмотрен Орловским УФАС в установленном порядке в соответствии с требованиями КоАП РФ.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС возбудило дело по рекламе на опоре знака дорожного движения.
Реклама распространяется в Магнитогорске. Потребителям сообщают информацию о распродаже верхней одежды и обуви в торговом центре города. При этом частью 3 статьи 19 закона о рекламе (см. «Справку») запрещена реклама на опоре знаков дорожного движения.
Заседание комиссии Челябинского УФАС по рассмотрению данного дела назначено на 13 сентября.
Справка
Согласно части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
В силу части 9 статьи 19 установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подаётся заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
