ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). В Республике Бурятия, Белгородской, Вологодской, Калининградской и Кемеровской областях состоялись очередные заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку см. здесь).
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. На площадке Союза «Белгородская торгово-промышленная палата» состоялось очередное заседание общественного совета при Белгородском УФАС.
Открывая заседание, председатель совета Сергей Кравцов поприветствовал гостей и членов совета, подчеркнул, что тема выполнения требований законодательства о контрактной системе актуальная, затрагивающая как вопросы эффективности расходования бюджетных средств, так и интересы малого и среднего бизнеса, что в своей совокупности является системообразующим элементом экономики и направлено на защиту интересов внутреннего рынка.
С докладами о проблемах, возникающих в процессе закупочной деятельности, при исполнении контрактов, использовании участниками закупок независимых гарантий в 44-ФЗ, а также о возможностях списания штрафов/пеней по исполненным контрактам, выступили приглашённые гости – Юрий Богатченко директор ОГКУ «Центр закупок», Сергей Маковеев общественный омбудсмен по государственным закупкам при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Москве, Мария Черных, генеральный директор ООО «Технология финансов», и Татьяна Дорохова, руководитель консалтингового агентства «БелТендерРешение».
Руководитель Белгородского УФАС Алексей Ширков привёл статистику работы управления по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе, обозначил проблематику рассмотрения вопросов включения в реестр недобросовестных поставщиков, связанную с установлением законодателем коротких сроков (пять рабочих дней) на разрешение антимонопольным органом по сути гражданско-правового спора между заказчиком и победителем закупки.
По итогам обсуждения было принято решение о дальнейшем развитии этой темы и необходимости ведения более активной просветительской работы в данном направлении не только для заказчиков, но и для представителей бизнеса.
В завершение члены общественного совета обозначили ряд вопросов, которые предстоит обсудить на следующих заседаниях.
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Общественный совет при Вологодского УФАС обсудил вопросы деятельности региональных операторов в сфере обращения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) и реализацию Национального плана развития конкуренции в регионе.
Председатель совета Игорь Трофимов открыл заседание. Позицию Вологодского УФАС по вопросам повестки дня представила руководитель УФАС Наталия Мерзлякова, которая отметила, что работа ведомства в конечном итоге направлена на реализацию законных потребностей и нужд граждан:
«У граждан должна быть возможность при наличии вопросов или проблем в сфере обращения с ТКО обратиться к региональному оператору. А он, в свою очередь, совместно с органом власти должен решить эту проблему».
Об имеющихся проблемах в сфере сбора, вывоза и захоронения ТКО сообщили представители регионального оператора и руководители управляющих компаний.
Заместитель руководителя УФАС, член экспертного совета по развитию конкуренции в субъектах РФ при ФАС России, ответственный секретарь совета Анастасия Ростиславова рассказала о полномочиях территориального антимонопольного органа в сфере тарифного регулирования. Она обратила внимание на необходимость анализа практики нормативного регулирования в сфере обращения ТКО в регионе и практику других субъектов РФ для выявления пробелов нормативного регулирования и выработки предложений с целью последующего направления их в Законодательное собрание Вологодской области, в ФАС России и т.д.
Участники заседания приняли решение проанализировать нормативное правовое регулирование в данной сфере с целью выявления пробелов и/или проблем нормативного регулирования и выработки предложений.
Также Анастасия Ростиславова сообщила о ходе реализации Национального плана развития конкуренции в Вологодской области и имеющихся проблемах.
В силу пункта 5 распоряжения правительства РФ от 02.09.2021 органы государственной власти субъектов РФ с участием органов местного самоуправления должны обеспечить организацию инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них. К концу текущего года в субъектах РФ должно быть инвентаризировано не менее 20% кладбищ и мест захоронений. В целях унификации и единообразия процедур инвентаризации кладбищ и мест захоронений и результатов такой инвентаризации УФАС предложило создать интерактивную карту кладбищ и мест захоронений на них в Вологодской области, на которой будет отмечаться ход инвентаризации данных объектов; выбрать пилотные муниципальные образования для реализации предложения УФАС. В настоящее время определены два пилотных муниципальных образования. Успешная реализация пилотного проекта по цифровизации процесса и результатов инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них позволит масштабировать цифровой проект на все субъекты РФ с учётом местных и религиозных особенностей.
Анастасия Ростиславова отметила, что работа Вологодского УФАС по этому направлению была поддержана и высоко оценена экспертным советом по развитию конкуренции в субъектах РФ при ФАС России.
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось открытое заседание общественного совета при Калининградском УФАС, на котором обсуждались вопросы надзора за недобросовестной конкуренцией и рекламной деятельностью. Мероприятие прошло в смешанном формате. Очно – в конференц-зале Калининградской торгово-промышленной палаты, а также была обеспечена прямая трансляция, которая позволила всем заинтересованным лицам следить за ходом заседания.
С приветственным словом выступил председатель совета Алексей Елаев, подчеркнувший актуальность повестки дня, а также важность проведения таких заседаний в открытом формате.
Практику по пресечению фактов недобросовестной конкуренции представила начальник отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС Анна Киселёва. Она обратила внимание участников мероприятия на установленные ФЗ «О защите конкуренции» запреты на различные формы недобросовестной конкуренции, рассказала о выявленных по результатам рассмотрения обращений нарушениях, а также привела примеры рассмотренных ведомством дел. Было подчёркнуто, что для пресечения недобросовестной конкуренции, если нарушение не связано с интеллектуальным правом, управление активно применяет институт предупреждений, что позволяет оперативно устранять признаки нарушения без возбуждения дела, в короткие сроки восстанавливать правила честной конкуренции и права предпринимателей.
С информацией о практике применения законодательства о рекламе Калининградским УФАС выступила заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы управления Наталия Иванова. Спикер рассказала о случаях нарушения закона о рекламе, а также привела примеры рассмотренных в регионе наиболее ярких дел.
В завершение заседания руководитель Калининградского УФАС Артур Дёмкин поблагодарил членов общественного совета и других участников мероприятия за продуктивную работу.
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Кемеровском УФАС состоялось очередное заседание общественного совета под председательством первого вице-президента КузТПП Марины Шавгулидзе.
Встреча, участниками которой помимо членов совета стали сотрудники УФАС, руководитель и заместитель руководителя управления длилась около двух часов. За это время члены совета успели обсудить ряд важных для общественности и предпринимательства региона вопросов, а также наметить план дальнейших действий.
Особое внимание было уделено вопросу формирования тарифа регионального оператора ТКО, осуществляющего деятельность на территории зоны «Север» Кемеровской области – Кузбасса – ООО «Чистый город Кемерово» на вывоз ТКО у хозяйствующих субъектов. В настоящее время экспертный совет в сфере жилищно-коммунального хозяйства при ФАС России принимает вопросы и предложения для оптимизации механизма. Работа в данном направлении может повлиять на формирование документа, регулирующего вышеупомянутую сферу.
Руководитель Кемеровского УФАС Наталья Кухарская и представители профильных отделов управления представили доклады по результатам расчёта объёмов реализации продовольственных товаров торговыми сетями и по результатам анализа состояния конкурентной среды на розничных рынках автомобильного бензина на территории Кемеровской области – Кузбасса за 2021 год.
В повестку следующего заседания включили вопросы о состояния развития конкуренции в различных отраслях и о практике применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры.
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ. В Улан-Удэ состоялось очередное заседание общественного совета при Бурятском УФАС.
Одним из рассмотренных на заседании вопросов стали проблемы с расчётами за вывоз отходов, возникающие у предпринимателей. Как сообщила член республиканской Общественной палаты Оксана Сажинова, действующий порядок расчётов с региональным оператором предусматривает оплату по нормативам, а не за фактически образовавшиеся объёмы отходов. Для многих представителей малого бизнеса такой порядок невыгоден. Общественный совет принял решение обсудить возникающие проблемы с общественным советом при министерстве природы, ресурсов и экологии Республики Бурятия.
Также на заседании был поднят вопрос о невыполнении сетевыми компаниями сроков технологического присоединения к электрическим сетям. В 2023 году Бурятское УФАС оштрафовало электросетевые компании на общую сумму более 22 млн рублей, однако количество жалоб на невыполнение договоров технологического присоединения продолжает расти. «Общественники» предложили привлечь к решению проблемы СМИ.
Ещё один вопрос повестки был связан с республиканским рынком мяса. С приближением периода массового забоя скота у граждан – владельцев личных подсобных хозяйств возникают вопросы по организации забоя и дальнейшего вывоза мясной продукции. Общественный совет принял решение запросить разъяснения новых законодательных требований у правоохранительных органов и профильных министерств и ведомств.
(Соб.инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
