ФАС И НАРУЖНАЯ РЕКЛАМА. Территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Удмуртской Республике, Иркутской и Калужской областям установили нарушения законов о рекламе и о защите конкуренции со стороны администрации города Можги, ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» и ООО «Бургер Рус» соответственно (предыдущую подборку см. здесь).
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ. Иркутское УФАС признало ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» нарушившим закон о защите конкуренции.
В результате антимонопольного расследования сотрудники управления установили, что ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» заключило договор аренды фасада здания для размещения рекламы с одним из предпринимателей Иркутска в нарушение требований проведения процедуры торгов, не разместив информацию о проведении торгов в необходимом источнике, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Управление выдало учреждению предупреждение об устранении нарушения, однако оно не было исполнено в срок. В связи с бездействием антимонопольный орган признал ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский» нарушившим закон о защите конкуренции.
***
По поручению общественного совета при Иркутском УФАС руководитель управления Александр Кулиш в рамках рабочей встречи с мэром Иркутска Русланом Болотовым обсудил актуальные проблемы предпринимателей, которые связаны с размещением наружной рекламы в Иркутске. Поводом послужило очередное рассмотрение жалобы на торги в региональном УФАС. Позиция антимонопольного органа осталась прежней: при проведении торгов на предоставление мест под размещение наружной рекламы должны соблюдаться принципы антимонопольного законодательства и не допускаться необоснованное укрупнения лотов.
Стороны выразили совместную озабоченность по этому вопросу и согласились продолжить консультации с целью выработки решений.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Калужское УФАС в действиях ООО «Бургер Рус» выявило нарушение части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела установлено, что общество в полосе отвода федеральной автомобильной дороги М-3 «Украина», проходящей по территории Балабанова, разместило рекламную конструкцию со словами «BURGER KING». В силу части 9 статьи 19 закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии соответствующего разрешения, выданного органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. При отсутствии такого разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.
ООО «Бургер Рус», не имея необходимого разрешения, самовольно разместило рекламную конструкцию, что и привело к нарушению законодательства о рекламе.
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. УФАС по Удмуртской Республике выявило признаки нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» в бездействии администрации города Можги. Они выразились в неисполнении обязанности по осуществлению действий, направленных на демонтаж рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения, а также в непроведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Управление по результатам рассмотрения заявления юридического лица установило, что на территории города установлены и эксплуатируются пять рекламных конструкций (билбордов) без действующего разрешения, при этом администрация с 2019 года по настоящее время выдала только одно разрешение на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без действующего разрешения в силу части 10 статьи 19 ФЗ «О рекламе» не допускается. Этим законом также установлена обязанность органа местного самоуправления по демонтажу таких рекламных конструкций. Вместе с тем, администрация города Можги не предприняла каких-либо мер в отношении незаконно установленных билбордов, в связи с чем предоставила необоснованное преимущество осуществления деятельности хозяйствующим субъектам, не получившим разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в установленном законом порядке.
Кроме того, закон о рекламе предусматривает необходимость проведения органом местного самоуправления торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, после утверждения схемы размещения рекламных конструкций. Несмотря на то, что Схему размещения рекламных конструкций на территории города Можги утвердили 15.04.2019, администрация по настоящее время провела торги только в отношении шести рекламных конструкций из более чем 70. Бездействие администрации по непроведению предусмотренных законом торгов препятствует доступу хозяйствующих субъектов на рынок услуг по распространению наружной рекламы, приводит к необоснованному препятствованию осуществления деятельности участниками данного рынка, а также недополучению доходов бюджетом города
Удмуртское УФАС выдало администрации города предупреждение о необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства путём осуществления действий, направленных на проведение дополнительных мероприятий по выявлению самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Можги; демонтажа рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без действующего разрешения; проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
