ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России прошли за последнее время в Москве, Республике Дагестан, Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Воронежской, Костромской, Курской, Нижегородской, Новосибирской, Орловской и Рязанской областях, Пермском и Приморском краях, Еврейской автономной области и Ненецком автономном округе (предыдущую подборку см. здесь).
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Астраханском УФАС прошло заседание общественного совета под председательством Леонида Хаюта. В повестку вошли вопросы о результатах внедрения антимонопольного комплаенса и работы управления за 2022 год.
Заместитель руководителя – начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС Татьяна Камакина выступила с докладом о ходе реализации в мероприятий по снижению комплаенс-рисков. Помимо этого, были озвучены результаты работы ведомства, новая практика антимонопольных нарушений со стороны органов власти, приведены примеры типичных нарушений.
В завершение члены общественного совета обозначили ряд вопросов, которые предстоит обсудить на следующих заседаниях.
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. На площадке регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» состоялось очередное заседание общественного совета при Белгородском УФАС. Совет подвёл итоги работы управления за 2022 год и оценил эффективность его деятельности.
Открывая заседание, председатель общественного совета Сергей Кравцов подчеркнул, что в условиях санкционного давления на страну меры, направленные на развитие конкуренции и поддержку предпринимательства, приобретают актуальный характер.
Заместитель руководителя Белгородского УФАС Елена Кашу представила итоги работы управления за 2022 год, статистику основных нарушений и наиболее значимых дел в сферах антимонопольного и рекламного законодательства, контроля закупок.
Руководитель управления Алексей Ширков ответил на вопросы, связанные с работой ведомства.
Члены совета дали положительную оценку работе регионального антимонопольного органа, подчеркнув необходимость повышения информационной открытости и доступности для граждан и предпринимательского сообщества области.
Также члены обсудили проблемные вопросы, возникающие в сфере предпринимательской деятельности, связанной с рекламой. Актуальную проблематику по данной теме обозначил в своем докладе заместитель председателя совета Борис Милокум.
По итогам заседания члены общественного совета решили, что по вопросам, требующим совместного разрешения, необходимо объединять свои усилия с общественными советами, сформированными при других органах власти, проводить с ними совместные заседания. Были внесены предложения по формированию плана работы в 2023 году.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Волгоградском УФАС прошло заседание общественного совета. В нём приняли участие все руководители конкретных направлений контрольно-надзорной деятельности территориального органа.
Члены общественного совета обсудили итоги работы УФАС за 2022 год. Представители антимонопольного органа рассказали о тенденциях в различных сферах контроля, наиболее интересных делах, изменениях законодательства, обсудили текущие актуальные вопросы экономической жизни региона, ответили на все интересующие членов совета вопросы, наметили перспективы взаимодействия.
Кроме того, члены совета провели мониторинг исполнения своих решений за 2022 год, актуализировали и утвердили план работы на 2023 год.
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось заседание общественного совета при УФАС по Воронежской области. Были рассмотрены вопросы: итоги работы управления в 2022 году; актуальные проблемы бизнес-сообщества; мероприятия, реализуемые в рамках антимонопольного комплаенса в деятельности антимонопольного органа; утверждение плана работы на 2023 год. В заседании приняли участие представители общественных организаций и объединений предпринимателей Воронежской области.
Заместитель руководителя Воронежского УФАС Андрей Логошин осветил основные показатели работы управления в 2022 году, выделил приоритетные направления деятельности, привёл примеры наиболее значимых дел.
Во время обсуждения актуальных проблем, с которыми сталкивается бизнес в своей деятельности, руководитель УФАС Денис Чушкин отметил проводимую Воронежским УФАС работу, направленную на снижение цен на услуги по предоставлению во временное пользование интернет-провайдерам (операторам связи) опор воздушных линий электропередач для подвеса кабелей связи на территории области. Также он отметил, что в этом году в рамках реализации мероприятий Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 – 2025 годы будет уделено особое внимание контролю за соблюдением законодательства заказчиками, руководствующимися в своей закупочной деятельности законом о закупках № 223-ФЗ.
Члены общественного совета назвали проблему, с которой сталкиваются собственники нестационарных торговых объектов при подключении к электросетям, связанную, в том числе, с обоснованностью величины платы за такое подключение.
ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. На первом в 2023 году заседании общественного совета при Еврейском УФАС обсудили план работы и актуальные вопросы.
Основная часть заседания была посвящена итогам работы антимонопольного ведомства в 2022 году. Также совет принял решение о подготовке к проведению круглых столов с предпринимателями по интересующим их вопросам.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Общественный совет при Костромском УФАС на первом в 2023 году заседании обсудил актуальные вопросы в сфере контроля рекламы. Встреча прошла под руководством председателя общественного совета, председателя Костромской региональной организации «Вольного экономического общества России» Маргариты Беркович.
Были рассмотрены вопросы программы профилактики рисков причинения вреда при реализации государственного контроля в сфере рекламы на 2023 год. Отмечено, что в контрольной деятельности усиливаются направления по профилактике и предупреждения нарушений, применению разъяснительных механизмов различных форм.
Также были обсуждены итоги III Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России.
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось первое в 2023 году заседание общественного совета при Курском УФАС.
Руководитель управления Юрий Комов рассказал об итогах работы в 2022 году, обозначил новые задачи на нынешний год. Совет отметил высокую эффективность предпринимаемых управлением мер по предупреждению нарушений антимонопольного законодательства, принимаемых ведомством мер антимонопольного реагирования.
Начальник отдела естественных монополий Курского УФАС Марина Сошникова сообщила о проблемных вопросах соблюдения правил подключения – технологического присоединения к сетевым объектам. Работа Курского УФАС по предупреждению нарушений в данной сфере также получила положительную оценку общественного совета.
МОСКВА. На первом в 2023 году заседании общественного совета при Московском УФАС обсудили план работы и актуальные вопросы.
Основная часть мероприятия была посвящена итогам работы антимонопольного ведомства в 2022 году. Члены совета активно участвовали в проведённых публичных обсуждениях, просмотрели заранее материалы и подготовили вопросы по деятельности антимонопольного органа.
Оживленная дискуссия возникла при обсуждении вопроса одного из членов совета о том, что предприятия при совершении сделок, предусмотренных статьёй 28 ФЗ «О защите конкуренции», сталкиваются с неопределённостью в части соблюдения критериев, необходимости согласования сделок внутри группы лиц. Совет предложил инициативу по сбору статистики по данным ограничениям в рамках сделок, совершаемых в Москве, для обсуждения на Общественном совете при ФАС России. Предложено совместно с управлением подготовить информационную справку о реестре недобросовестных поставщиков (РНП), а именно о превентивных мерах, для того чтобы в досудебном порядке у поставщиков и подрядчиков была возможность доказать свою добросовестность, избежать перегруженности судебной системы и исключения вынесения решений о включении поставщиков и подрядчиков в РНП из-за непредоставления ими документов, подтверждающих добросовестное поведение при исполнении контракта.
О лучших практиках антимонопольного комплаенса расскажет на следующем заседании заместитель председателя совета, президент Национальной ассоциации комплаенс Владимир Балакин. Пока же он отметил, что Москва – законодатель мод и трендов по практике и может предлагать идеи превентивных мер практико-ориентированого характера. Например, снижение административной ответственности при использовании компанией антимонопольного комплаенса.
В конце заседания председатель совета Владимир Платонов поблагодарил его участников за актуальные предложения в план работы совещательного органа и подчеркнул, что все озвученные вопросы требуют детальной проработки на последующих заседаниях.
НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. Общественный совет при Ненецком УФАС принял участие в заседании Общественного совета при ФАС России в режиме ВКС. Кроме того, члены совета обсудили вопрос в рамках рассмотрения Ненецким УФАС дела по признакам нарушения требований пункта 10.2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось первое заседание общественного совета в 2023 году при Нижегородском УФАС.
С приветственным словом к участникам обратился председатель совета Иван Разуваев. Заместитель руководителя Нижегородского УФАС Александр Барышев рассказал об итогах деятельности управления за 2022 год. Были также заслушан доклад об антимонопольном комплаенсе за 2022 год и информация о результатах деятельности антимонопольной службы в сфере контроля торгов.
В конце заседания председатель общественного совета подвёл итоги деятельности совета, а также обозначил задачи для дальнейшей работы.
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В повестку заседания общественного совета при Новосибирском УФАС вошли вопросы, касающиеся положений Пилотного рейтинга общественных советов при федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации. Этот рейтинг оценивает эффективность действующих общественных советов и отражает, насколько полно совет реализует свои полномочия.
Ещё один блок вопросов касался качества подготовки медработников в условиях, когда цена на образовательные услуги снижается путём жёсткого демпинга, в частности, такое поведение участников торгов можно встретить в сфере здравоохранения.
Кроме того, участники заседания обсудили возможность проведения совместных заседаний общественного совета, представителей органов исполнительной власти субъекта и бизнеса по актуальным для Новосибирской области проблемам.
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось расширенное заседание общественного совета при Орловском УФАС с участием членов экспертного совета по рекламе и недобросовестной конкуренции при управлении.
С приветственным словом к участникам встречи обратился руководитель Орловского УФАС Андрей Кирьянов. Сотрудники управления представили доклад на тему: «Результаты правоприменительной практики Орловского УФАС России за 2022 год». Они отразили ключевые моменты в статистике и динамике проведённых в отношении подконтрольных лиц проверок и иных мероприятий, обозначили типовые нарушения обязательных требований законодательства, предложения и мероприятия по совершенствованию осуществляемого контроля (надзора) и снижению уровня административного давления, привели примеры наиболее значимых возбуждённых и рассмотренных дел. Также был заслушан доклад «Практика управления по привлечению к административной ответственности за правонарушения с учётом изменений в КоАП РФ».
Председатель общественного совета при Орловском УФАС Руслан Хахичев и Андрей Кирьянов осветили вопрос об организация взаимодействия совета с органами исполнительной власти области, Общественной палатой Орловской области, другими общественными объединениями.
На заседании также был утверждён план работы на 2023 год.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Общественный совет при Пермском УФАС провёл очередное заседание. В повестку встречи были включены вопросы, касющиеся итогов реализации в 2022 году в Пермском крае постановления правительства Пермского края «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2022 году» и применения законодательства о госзакупках при реализации крупных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета Пермского края, в части внедрения электронного актирования.
К участию в обсуждении вопросов были приглашены министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края Алексей Зарубин, представители ГКУ ПК «Управление капитального строительства Пермского края», контрольно-счётной палаты Пермского края, аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае.
По итогам обсуждения первого вопроса общественный совет решил направить министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) ряд предложений.
В ходе заседания общественный совет также обсудил вопросы применения законодательства о госзакупках при реализации крупных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета Пермского края, в том числе в части внедрения электронного актирования. Как отметили участники встречи, вопросы возникают при реализации многих инвестпроектов, большинство из них связаны с законодательными ограничениями, проблемами финансирования и другими трудностями, для решения которых общественный совет решил направить министерству строительства Пермского края несколько предложений.
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ. Общественный совет при Приморском УФАС утвердил план работы на 2023 год.
В число ключевых направлений работы вошли внесение поправок в пятый антимонопольный пакет по совершенствованию антимонопольного регулирования цифровых рынков, перспективы антимонопольного регулирования рыбохозяйственной отрасли в крае, а также соблюдение равных условий конкуренции СМП и самозанятых граждан. Также к приоритетным вопросам отнесены борьба с «профессиональными жалобщиками» и реализация ведомственной программы профилактики нарушений.
«В государственных закупках существует категория участников рынка, которые называются профессиональные жалобщики. Это те, кто подаёт жалобы в антимонопольный орган, не имея намерения заключить контракт. Хотя с проведением оптимизации госзакупок в 2021 – 2022 годах количество профессиональных жалобщиков уменьшилось, в этом году поток таких жалоб снова вырос. С помощью «общественников» мы хотим выработать рабочий алгоритм для пресечения таких недобросовестных действий и направить предложения в ФАС России для дальнейшей работы»,
– прокомментировала руководитель Приморского УФАС Елена Ерькина.
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН. Первое в этом году заседание общественного совета при Дагестанском УФАС началось с обсуждения очередной «рекламной кампании» в республике.
Члены совета обратили внимание на видеоролик, распространённый в социальных сетях, на котором на фоне постановочной драки рекламируют скидки в кофейне, расположенной в Махачкале. По мнению участников заседания, такая реклама создаёт отрицательный образ Дагестана и дагестанцев в целом. Приглашённый в качестве эксперта сопредседатель Маркетингового клуба Дагестана Марат Гусейнов считает, что наступила такая тенденция, когда только подобная реклама товаров и услуг и срабатывает. Мнения членов совета по этому поводу разделились.
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось первое заседание общественного совета при Рязанском УФАС в 2023 году. Обсуждался вопрос о ситуации, сложившейся на рынках твёрдых коммунальных отходов в Рязани и области. С докладом по этой теме выступил руководитель управления Юрий Гребнев. Рекомендации членов общественного совета приняты к сведению и будут учтены в работе.
В ходе заседания утверждён план работы совета на 2023 год.
(По сообщениям территориальных УФАС России)
