ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия, Кабардино-Балкарская Республика). 14 апреля в столице республики Нальчике пройдёт первый региональный семинар-совещание общественных советов при территориальных органах Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России в Северо-Кавказском федеральном округе. Место его проведения – УФАС по КБР – выбрано не случайно: деятельность общественного совета при региональном управлении признана специалистами заслуживающей всяческого внимания и популяризации.
На первом заседании общественного совета при УФАС по КБР в 2023 году руководитель антимонопольного органа Анна Кумахова сказала:
«Положительный опыт работы общественного совета при Кабардино-Балкарском УФАС России и управления был отмечен на заседании III Всероссийской научно-практической конференции общественных советов ФАС России в декабре прошлого года, а предложения, внесённые советом, нашли своё отражение в итоговом протоколе в виде поручений для проработки соответствующим подразделениям ФАС России. Деятельность советов является гражданской инициативой и важна по своей природе для построения качественного и структурированного диалога предпринимателей и органов власти».
Прежде всего о том, кто входит в состав общественного совета при УФАС по КБР. Его возглавляет Айшат Мамаева, директор ООО «Санаторий «Маяк», член Союза «Торгово-Промышленная палата КБР» и регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Её заместитель – Альберт Шаоев, глава представительства КБР по торгово-экономическим вопросам в Москве и Московской области, член совета при главе КБР по инвестициям и предпринимательству. С ними вместе в совете работают: Эмма Казгериева (Институт права, экономики и финансов КБГУ, председатель регионального отделения Ассоциации юристов России); Аслан Мазукабзев (АНО «Проект «Семья»); Инна Бесова (член совета СРО Союз «Строители КБР» и регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»); Инна Мирзоева (член регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»); Руслан Бжеников (общественный помощник уполномоченного по правам предпринимателей в Зольском районе); Асият Теппеева (член Союза журналистов России); Аслан Жемухов и Фатимат Зумакулова (оба – Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М.Кокова); Роман Арамисов (член Кабардино-Балкарского отделения Общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России); Радина Мамбетова (ООО «Эверест-89», участница реализации социально значимых проектов предпринимателями КБР).
А теперь расскажем о тех практических делах и проектах, реализованных общественным советом за последние годы.
Прежде всего отметим регулярные выездные заседания совета в муниципальных районах республики. Они позволяют не только проводить эффективную разъяснительную работу о деятельности ФАС России, Национальном плане развития конкуренции, но и выяснять актуальные вопросы в тех сферах, которые курирует и контролирует ведомство. А это, в свою очередь, способствует профилактике нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о торгах, торговле и рекламе с учётом специфики района как в деятельности муниципальных органов власти, так и со стороны предпринимательского сообщества, принимающего участие в выездных встречах.
Ещё одно направление деятельности совета при УФАС по КБР – общественный мониторинг рекламы. «Общественники», изучив основные положения законодательства о рекламе и практику управления, проводят мониторинг наружной рекламы на улицах Нальчика, выявляют факты размещения рекламы с признаками нарушения требований закона. Так, по результатам такого мониторинга было возбуждено и рассмотрено пять дел о нарушении ФЗ «О рекламе», в том числе выявлена неэтичная и недостоверная реклама.
В рамках проекта «Эксперт» члены общественного совета рассмотрели «Оптимизационный пакет по госзакупкам», провели анализ практики применения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По результатам обсуждения актуальных изменений этого закона они рекомендовали УФАС по КБР обсудить вопрос о механизме реализации заказчиками положений данного акта в целях разработки дополнительных рекомендаций, что будет способствовать формированию единообразной правоприменительной практики в этой сфере.
Отметим и такую инициативу общественного совета, как систематическое приглашение к участию в своих заседаниях представителей органов государственной власти и местного самоуправления. Это помогает формированию положительного имиджа ФАС России, развивает межведомственное взаимодействие, в том числе с общественными советами при республиканских органах власти.
Естественно, не остаётся в стороне от внимания «общественников» и такой важный процесс, как внедрение комплаенса в государственных органах. Здесь совет действует совместно с антимонопольщиками, в том числе и по организации совещаний-семинаров для органов исполнительной власти республики. Также на рассмотрение совета был вынесен проект Методических рекомендаций по организации антимонопольного комплаенса хозяйствующими субъектами, по которому замечания и предложения членов совета вошли в окончательную редакцию.
Не забыто общественным советом и молодое поколение. Так, проведён ряд мероприятий по проекту «Когда пора обращаться в антимонопольный орган?» для студентов и школьников. Члены совета участвуют проведении конкурсов о конкуренции («Конкуренция глазами молодёжи») среди старшеклассников и студентов.
Что касается таких актуальных направлений, как социальное и экологическое, то отметим участие членов совета в январе – феврале 2022 года в заседаниях рабочей группы по рассмотрению вопроса об установлении минимальных наценок региональными торговыми сетями на продовольственные товары из перечня социально значимых, а также в эко-акции «Чистая гора», посадке деревьев в скверах Нальчика.
План работы общественного совета при УФАС по КБР на 2023 год уже принят и, как и все последние годы, насыщен самыми разными мероприятиями.
Безусловно, что обзор опыта работы общественного совета при Кабардино-Балкарском УФАС станет одной из основных тем на семинаре-совещании общественных советов в Нальчике. Но будет и много других интересных вопросов, о чём мы расскажем в ближайшее время.
(Соб. инф.)
