РАЭК (Россия). Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) выразила свою позицию по поводу находящегося на рассмотрении в Госдуме РФ законопроекта «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О рекламе». Статья дополняется пунктом 8, который вводит запрет на использование в рекламе «алфавитов не на графической основе кириллицы, за исключением указания фирменных наименований и товарных знаков, прошедших государственную регистрацию».
РАЭК считает, что указанные изменения являются избыточными и могут оказать негативное влияние на осуществление деятельности хозяйствующих субъектов в сфере рекламы, а также исказить восприятие рекламы потребителями. В частности, запрет на использование алфавита «не на графической основе кириллицы» создаёт препятствия для указания в рекламных материалах части существенной информации, которая необходима в силу прямого требования закона о рекламе.
Обязанность рекламодателя по указанию в рекламе адреса сайта в интернете содержится в целом ряде статей ФЗ «О рекламе». При этом значительная часть доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и электронные адреса, используемые в рекламно-информационных материалах, содержат латинские символы. Введение запрета на размещение такой информации в рекламе повлечёт автоматическое признание указанной рекламы недостоверной и привлечение рекламодателя к ответственности.
Действующее законодательство не содержит запрет на использование иностранных слов, в связи с чем запрет на использование алфавита не на графической основе кириллицы является избыточным.
Согласно части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке РФ. ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» предусматривает, что при использовании русского языка как государственного языка РФ не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке. Так, общеупотребимыми иностранными словами, которые прямо не имеют аналогов в русском языке или прямой перевод которых затруднён, являются, к примеру, Wi-FI, FullHD, HD, Trade-in и т.д. Таким образом законодатель не устанавливает полный запрет в отношении использования в рекламе иностранных слов.
Также следует обратить внимание, что термин «кириллица» не определён ни в одном законодательном акте. Применение изменений в контексте ФЗ «О рекламе» может привести к отсутствию единообразной практики при толковании и правоприменении указанных норм, поскольку термин «кириллица» является многозначным.
РАЭК поддерживает мнение представителей рекламной индустрии об избыточности данного изменения в ФЗ «О рекламе» и его потенциальном негативном влиянии на рекламную отрасль. РАЭК считает необходимым снятие данного законопроекта с рассмотрения.
РАЭК направила обращение с вышеизложенной позицией в Федеральную антимонопольную службу России.
(По информации РАЭК)
