ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Очередные заседания общественных советов при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России прошли в Республике Хакасия, Ивановской, Липецкой и Ярославской областях (предыдущую подборку см. здесь).
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Здесь состоялось третье в 2022 году заседание общественного совета при Ивановском УФАС. В соответствии с утверждённым на год планом работы члены совета выступили с рядом докладов, касающихся сферы государственных и муниципальных закупок.
Так, Дмитрий Кочнев, генеральный директор Ассоциации СРО «Ивановское объединение строителей», озвучил вопросы, возникающие в связи с применением закона о контрактной системе, в том числе вопрос о внесении изменений в заключённые контракты относительно увеличения стоимости, сроков и иных существенных условий на основании постановления правительства РФ от 29.03.2022 «О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году», постановления правительства РФ от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», постановления правительства РФ от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отмечено, что подрядчикам предоставлена возможность осуществить увеличение стоимости, сроков контрактов, но механизм на региональном и местных уровнях заказчиками не отработан. Соответственно, право есть, а реализация указанного права проблематична.
Обозначена и проблема предоставления недостоверных сведений в части выписок из реестра СРО. Поскольку информация носит открытый характер, комиссиям при анализе представленной документации необходимо проверять сведения в открытых источниках. Отмечены проблемы в работе системы ЕИС в части подгрузки файла об одностороннем отказе.
Алексей Красильников, член Ивановской областной общественной спортивной организации «Федерация велосипедного спорта Ивановской области», поднял вопрос законности и обоснованности указания в государственном и (или) муниципальном контракте на обязанность подрядчика по оплате государственной экспертизы и по направлению проектной документации на государственную экспертизу. Отмечено, что заказчики в государственных и (или) муниципальных контрактах, как правило, возлагают на подрядчика обязанность по прохождению и оплате государственной экспертизы. Возникает вопрос о законности/незаконности заключения договора на проведение государственной экспертизы, по которому подрядчик выступает в качестве уполномоченного лица от имени заказчика. Высказано мнение, что в данном случае нарушаются положения законодательства, поскольку договор на проведение государственной экспертизы заключается от имени государственного или муниципального заказчика не должностными лицом или контрактным управляющим, а сторонней коммерческой организацией. При этом информация о закупке таких услуг не включается в план-график, предусмотренный законом №44-ФЗ.
Рассмотрен вопрос о недобросовестной конкуренции на маркетплейсах, докладчиком по которому выступил Максим Никонов, член исполнительного комитета Ивановского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Он отметил, что при обращении в антимонопольный орган предъявляются требования к сбору и предоставлению доказательств, которые не всегда посильны заявителям, такие как проведение социологических исследований узнаваемости бренда, предоставление претензий потребителей.
По результатам обсуждения выработаны определённые позиции для обращений в Общественный совет при ФАС России и иные компетентные органы. Также члены общественного совета при Ивановском УФАС в преддверии формирования нового состава совета подвели промежуточные итоги своей деятельности.
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. Состоялось первое заседание вновь избранного общественного совета при Липецком УФАС.
В состав совета вошли представители крупнейших общественных организаций региона, представляющих интересы предпринимателей и потребителей. В этом году совет обновился более чем на половину.
На первом заседании прошли выборы председателя общественного совета и его заместителей. На этот пост выдвинулись три кандидата, представившие свои программы. Большинством голосов председателем был избран Андрей Трофименков, индивидуальный предприниматель, ведущий программы «Информационный вечер» ГТРК «Липецкое время». Его заместителями стали Андрей Плотников, председатель ЛРОО МСП «Опора России», Ксения Емельянова, руководитель бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов ЛРОО МСП «Опора России», и Андрей Корчагин, президент ЛООО «Открытая предпринимательская гильдия».
В рамках повестки заседания члены совета заслушали доклад Андрея Корчагина по проблемным вопросам размещения наружной рекламы в Липецкой области, обсудили способы решения этих проблем в ближайшее время и наметили планы дальнейшей деятельности.
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ. В Хакасском УФАС состоялось первое заседание общественного совета в новом составе.
В совет вошли представители Общественной палаты РХ, руководители некоммерческих и общественных организаций. Председателем единогласно избрали Владимира Пчёлкина, руководителя общественной организации «Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса РХ». Он выступил за активную помощь предпринимателям республики, за контроль соблюдения антимонопольного законодательства во всех отраслях экономики.
Ксения Лебедева, руководитель Хакасского УФАС, доложила об актуальных проблемах, которыми занимается и которые решает ведомство, и выразила уверенность, что с помощью «общественников» работа станет ещё более эффективной и открытой. Подробнее она остановилась на проблеме сговоров на товарных рынках республики, их отрицательном влиянии на экономику и методах их выявления сотрудниками УФАС:
«Сговоры на торгах подрывают основы рыночной экономики, лишают российские товары и услуги конкурентоспособности. В нашей республике чаще всего картельные сговоры фиксируются при проведении госзакупок на строительство дорог, поставки продуктов питания и медицинских препаратов. При этом используются самые распространённые незаконные стратегии: «таран», «карусель», «единственный поставщик», «единственный покупатель».
Ольга Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС, рассказала о стандарте развития конкуренции и сообщила, как он реализуется в республике.
Члены общественного совета обратили особое внимание на сферу медицинских услуг.
В конце встречи «общественники» обсудили наболевшие вопросы о нововведениях в ЖКХ, тарифах на электроэнергию.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Ярославском УФАС состоялось расширенное заседание общественного совета, в котором приняли участие представители Общественного совета при ФАС России, экспертных советов при УФАС, вузов Ярославской области.
Заседание открыл руководитель управления Иван Паутов, который обозначил основные приоритеты в деятельности ведомства.
Затем выступил председатель общественного совета при Ярославском УФАС Анатолий Упадышев. Он отметил эффективную работу совета в таких ключевых сферах, как установление тарифов на коммунальные услуги и качество их предоставления; цены на лекарственные препараты и доступность медицинских услуг; строительство и ремонт дорог; общественный транспорт; стоимость моторного топлива; цены на основные виды продовольственных товаров.
С докладом/презентацией на тему: «О взаимодействии территориальных общественных советов, экспертного сообщества и учреждений высшей школы» выступил член Общественного совета при ФАС России Антон Рогачевский. Он привлёк к дискуссии представителей вузов.
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок Ярославского УФАС Татьяна Потёмкина обсудила с членами совета важность вовлечения управлением ведущих вузов Ярославской области в систему адвокатирования конкуренции и упомянула об опыте совместной работы с вузами региона. Также она рассказала о реализации HR-проекта по привлечению студентов и выпускников вузов к работе в Ярославском УФАС.
С заключительным докладом выступил временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ярославского УФАС Александр Бубнов, рассказавший об антимонопольном регулировании рынка ритуальных услуг и давший развёрнутые ответы на вопросы членов совета.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
