ФАС: ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ (Россия). Заседания общественных советов, действующих при территориальных управлениях Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России, состоялись в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Татарстан, Алтайском и Приморском краях, Свердловской и Томской областях. Для некоторых советов это были первые встречи в новых составах (предыдущую подборку см. здесь).
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. На площадке Алтайского краевого УФАС состоялась вторая в текущем году встреча представителей региональных общественных организаций и бизнес-объединений, входящих в состав общественного совета при региональном антимонопольном органе. Вёл заседание председатель совета, президент Торгово-промышленной палаты Алтайского края Борис Чесноков.
На обсуждение были вынесены вопросы, связанные с правоприменительной практикой Алтайского краевого УФАС в сфере контроля госзакупок, а также закупок отдельных видов юрлиц.
Заместитель руководителя Алтайского краевого УФАС, начальник отдела контроля закупок Андрей Кочетков, основываясь на статистических данных и примерах выявленных нарушений, представил членам совета анализ правоприменительной практики управления в области госзакупок за первое полугодие текущего года.
Также были рассмотрены результаты контроля соблюдения норм законодательства о контрактной системе при реализации национальных проектов.
На заседании поговорили и о масштабных изменениях в системе государственных закупок в 2022 году, мерах по упрощению и унификации процедуры закупок, снижению нагрузки на бизнес.
Были проанализированы вопросы, связанные с формированием реестра недобросовестных поставщиков (РНП), в том числе с учётом изменений, вступивших в силу с 1 июля текущего года. Речь шла об увеличении перечня оснований для включения сведений в РНП: в нём появился отказ поставщика от исполнения контракта, а также об особенностях рассмотрения таких обращений.
Отмечалось, что антимонопольный орган рассматривает возможность исполнения контракта не только исходя из фактических обстоятельств дела, но и с учётом сложных экономических условий, в которых работают предприниматели в настоящее время.
Практику обжалования процедуры проведения торгов, проводимых отдельными видами юрлиц, и их соответствие антимонопольным требованиям представил начальник отдела контроля органов власти Алтайского краевого УФАС Василий Кобяков.
Был также рассмотрен вопрос о государственной политике в отношении унитарных предприятий и новеллах законодательства в данной сфере.
«Знание всех изменений позволит предпринимателям участвовать в закупках без нарушений действующего законодательства и грамотно рассчитывать риски по исполнению государственных контрактов»,
– подвёл итоги работы совета Борис Чесноков.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. На заседании общественного совета при Кабардино-Балкарском УФАС рассматривались оптимизационные поправки в законодательство о контрактной системе. Заместитель председателя совета Инна Бесова подняла актуальный вопрос о механизме реализации заказчиками положения части 65.1 статьи 112 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с которым поставщики и заказчики уже сталкиваются при необходимости применения указанной нормы закона.
Согласно части 65.1 статьи 112 допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта, заключённого до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. При этом основанием для изменения условий контракта должно являться решение исполнительного органа власти соответствующего уровня.
Если соответствующий орган власти субъекта согласится с необходимостью изменения существенных условий контракта, то им будет принято решение, позволяющее изменить контракт. Содержание такого решения законодательством не регламентировано и даёт возможность по-разному устанавливать порядок его принятия.
Кроме того, вопрос понимания «наличия независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта без изменения его существенных условий» требует от уполномоченных органов дополнительных рекомендаций для заказчиков и поставщиков в целях единообразия правоприменительной практики механизма реализации новой нормы закона.
Кабардино-Балкарское УФАС направило поднятый на заседании общественного совета вопрос для рассмотрения на методическом совете ФАС России в целях разработки дополнительных рекомендаций.
ПРИМОРСКИЙ КРАЙ. Утверждён новый состав общественного совета при Приморском УФАС, в который вошли 12 человек.
Первое заседание носило организационный характер, на нём был избран председатель общественного совета, а также его заместитель. Председателем совета стал президент Союза «Приморская торгово-промышленная палата» Борис Ступницкий.
«Цель общественного совета – выявление таких проблем, которые требуют общественного и профессионального участия нас как представителей гражданского общества, так и отдельных экономических единиц. Совместно с Приморским УФАС мы надеемся, что совместные усилия приведут к устранению барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Приморском крае, что благотворно повлияет как на экономический климат, так и на жизнь граждан»,
– сказал Борис Ступницкий.
Заместителем председателя совета избран Александр Табаченко, председатель Приморской краевой организации профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ.
«Те вопросы, которые сейчас стоят перед антимонопольным органом, очень значимы и существенны. Мы как члены совета готовы оказать необходимую помощь в их решении. Мой опыт работы в качестве члена общественного совета показал, что проблемные вопросы, обсуждаемые на нём, не остаются только лишь поводом для дискуссий на площадке УФАС, а находят свое решение в практической плоскости»,
– отметил Александр Табаченко.
Также в ходе заседания члены совета обсудили основные задачи на ближайший период.
РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН. Первое заседание нового состава общественного совета при Татарстанском УФАС (в него вошли 11 человек) носило организационный характер и обозначило порядок взаимодействия его участников.
Встреча, проходившая на площадке Общественной палаты Республики Татарстан, состоялась под председательством руководителя Татарстанского УФАС Айрата Шафигуллина и председателя палаты Зили Валеевой.
Формат работы общественных советов при ФАС России и её территориальных подразделениях в субъектах предусматривает активную роль региональных общественных палат и их взаимодействие с «общественниками», участвующими в работе антимонопольных органов в регионах. Задача таких советов – общественный контроль за территориальными органами ФАС России и содействие реализации Национального плана развития конкуренции в России.
В ходе первого заседания нового состава были подведены итоги деятельности прежнего состава совета, определены и назначены председатель и заместители председателя общественного совета при Татарстанском УФАС. Возглавил совет заместитель председателя Общественной палаты Республики Татарстан Мунир Гафиятуллин, его заместителями избраны первый заместитель председателя Союза «Торгово-промышленная палата Республики Татарстан», директор департамента развития и поддержки предпринимательства Артур Николаев и председатель исполнительного комитета Татарстанского регионального отделения «Ассоциация юристов России» Тимур Какохо. Секретарём совета назначен заместитель руководителя Татарстанского УФАС Андрей Розенталь.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Свердловском УФАС состоялось первое заседание общественного совета в новом составе.
Открыла встречу временно исполняющая обязанности руководителя УФАС по Свердловской области Екатерина Воробьёва, которая рассказала о прошедшей процедуре формирования совета, начавшейся ещё в апреле и завершившейся 30 июня утверждением персонального состава. По результатам проведения конкурсных процедур выбраны 14 представителей от 10 общественных, некоммерческих организаций. В обновлённый состав совета вошли общественники, юристы, руководители отраслевых союзов, каждый из которых имеет необходимые знания и опыт для отстаивания интересов регионального бизнеса. Срок их полномочий составит три года со дня первого заседания.
Члены совета выбрали председателя и его заместителя, а также внесли предложения в план-график работы на 2022 год. Единогласным решением председателем общественного совета избран Сергей Мазуркевич, вошедший в его состав от «Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области».
Обращаясь к участникам заседания, новый председатель общественного совета подчеркнул:
«У нас сильное предпринимательское сообщество, которое научилось преодолевать различные трудности и ограничения. Однако когда предприниматель сталкивается с несправедливостью, у него могут опуститься руки. Наша задача – защита интересов предпринимателей. Необходимо в тесном диалоге с органами государственной власти создать комфортные административные условия для того, чтобы между собой участники рынка выстраивали добросовестную конкуренцию и цивилизованные рыночные отношения. В состав совета вошли наиболее активные члены общества, которые вызвались отстаивать интересы своего бизнеса, своей отрасли, всей нашей экономики».
Заместителем председателя совета избран Борис Соколов, председатель Торгово-промышленной палаты Нижнего Тагила. По его инициативе в 2021 году на базе Нижнетагильской палаты открыта общественная приёмная Свердловского УФАС. Она специализируется на разъяснительной работе, предупреждающей нарушения.
В совете произошли и организационные изменения. Принято решение разделить сферы и направления работы между участниками совета. Как итог – проработка вопросов станет более детальной, появится возможность создания комиссий внутри совета для решения наиболее острых, системных проблем.
В завершении встречи Екатерина Воробьёва пожелала новому составу совета плодотворной работы, отметив, что руководство управления всегда готово конструктивно и оперативно включаться в обсуждение проблемных вопросов и оказывать всестороннюю поддержку предпринимательскому сообществу.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Томском УФАС состоялось очередное заседание общественного совета, в повестку которого было включено обсуждение предложений и пожеланий в план работы совета, а также перечня вопросов, планируемых к рассмотрению на следующем заседании, а также вопроса актуальности действующего состава общественного совета при Томском УФАС. Однако голосование членов совета не состоялось в связи с отсутствием кворума. Присутствовавшие на заседании пришли к выводу о необходимости доформирования состава общественного для последующего взаимодействия антимонопольного органа с представителями общественных объединений.
(Соб. инф. по сообщениям территориальных УФАС России)
