ФАС И РЕКЛАМА В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ И ЖКХ. В подборке – выявленные за последнее время в данной области нарушения рекламного законодательства территориальными управлениями Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Бурятия, Астраханской, Костромской, Курганской, Нижегородской, Свердловской и Томской областям.
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Астраханское УФАС признало рекламу ИП ненадлежащей.
Комиссия управления установила, что объектом рекламирования ИП являются услуги по оформлению ипотеки и предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества. В ходе рассмотрения дела было определено, что в рекламе, распространяемой предпринимателем, содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», а именно:
– в рекламе не указывалось полное наименование и организационно-правовая форма услугодателя, что является существенной информацией, отсутствие которой может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой;
– слово «ипотека» в контексте рассматриваемой рекламы с позиции потребителя воспринимается как возможность приобрести рекламируемую недвижимость посредством ипотечного кредита, то есть путём получения банковской услуги в отсутствие сведений о наименовании лица, её оказывающего, условий кредитования и иных существенных условий, что вводит в заблуждение потребителей рекламы;
– не были указаны такие существенные условия программы ипотеки (кредитования), как размер ставки и сроки кредита. Следовательно, условия, являющиеся существенной информацией для потенциальных потребителей, в рекламе отсутствовали.
Материалы переданы уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Кабардино-Балкарское УФАС возбудило дело по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» в отношении распространителя документов по оплате коммунальных услуг.
ООО «Экологистика» на обратной стороне платёжного документа за вывоз мусора разместило информацию следующего содержания:
«УВЕДОМЛЕНИЕ! Магазин электроники проводит розыгрыш среди абонентов компании Экологистика КБР. Выиграй iPhone 13 Pro и другие ценные призы! ГЛАВНЫЙ ПРИЗ IPHONE 13 PRO Наведи камеру, если хочешь принять участие».
Кроме того, на этой стороне имеются графические изображения мобильного телефона с фирменным значком айфона («надкусанное яблоко»), телевизора, пылесоса и QR-кода.
В соответствии с частью 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы на платёжных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов. В связи с этим комиссия управления признала ненадлежащей рекламу, размещённую ООО «Экологистика», и выдала обществу предписание о прекращении нарушения законодательства.
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Костромское УФАС выявило рекламу агентства недвижимости «Вектор» на рекламной конструкции в Костроме следующего содержания:
«Ипотека – это к нам. Вектор недвижимость».
Согласно закону о рекламе не допускается реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности лицами, не имеющими соответствующих лицензии, разрешения, аккредитации или не включёнными в соответствующий реестр. Перечень организаций и учреждений, осуществляющих деятельность по предоставлению кредитов (займов), обеспеченных ипотекой, определён ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Агентство недвижимости «Вектор» не осуществляет такую деятельность, а, следовательно, не может предоставлять услуги по ипотечному кредитованию. Услуги по подбору лучших условий кредитования и одобрения суммы займа не являются конечным результатом получения ипотеки и заключения договора. Такая реклама агентства недостоверна, содержит не соответствующие действительности сведения и вводит в заблуждение потенциальных потребителей рекламы. В ней усматриваются признаки нарушения части 3 статьи 5 и части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Костромское УФАС рассматривает вопрос о возбуждении дела по признакам нарушения закона о рекламе.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Курганское УФАС поступили заявления жителей Кургана, обнаруживших в своих почтовых ящиках листовки с сообщением о необходимости проведения поверки прибора учёта:
«Извещение за март (апрель, май, 2021 г.),* г. Курган Исходящий номер 2021 от 22.03.2021 (от 12.04.2021, от 17.05.2021) *СПРАВОЧНЫЙ ТЕЛЕФОН: 8 (3522) 555-483; *ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПОВЕРКЕ СЧЕТЧИКА* согласно постановлению правительства с 01.01.2021 возобновлена поверка приборов учёта воды. Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, *QR-код для внесения платы (Извещение №7195-21 Период: Март 03-2021 (Апрель 04-2021, Май 05-2021) Номер ВРФ 875253778; * штрих-код с номером 78451296853371».
Рассмотрев материалы дела, комиссия антимонопольного органа приняла решение признать распространяемую рекламу недостоверной, нарушающей требования пункта 20 части 3 статьи 5 закона о рекламе.
Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ИП, зарегистрированный в Петрозаводске (Республика Карелия). В реестре сведений об аккредитованных на осуществление деятельности по поверке средств измерений, в том числе индивидуальных счётчиков холодной и горячей воды, размещённых на сайте Федеральной службы по аккредитации, информация об этом ИП отсутствует. Таким образом предприниматель не имеет права заниматься поверкой приборов учёта воды, и, как следствие, рекламировать данные услуги.
Решением должностного лица Курганского УФАС ИП признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Нижегородское УФАС возбудило дело по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» в отношении распространителя квитанций за обслуживание газового оборудования. Поводом послужило обращение физического лица относительно распространения среди жителей Нижнего Новгорода рекламных листовок (квитанций) за обслуживание газового оборудования, что является нарушением части 10.3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Дело возбуждено в отношении рекламодателя – ООО «Нижновгаз».
***
Также в Нижегородское УФАС поступили обращения потребителей рекламы, в том числе обращения домоуправляющих компаний ООО «УК «Седьмое небо» и ООО «Прима», по поводу рекламы ИП Калачева И.Д., замаскированной под официальные извещения о необходимости поменять водяной счётчик.
В распространяемых среди жителей Нижнего Новгорода «извещениях» указана организация «Центр Метрологии ЖКХ», однако таковой не существует. Реклама в форме «извещений» о необходимости проведения поверки приборов учёта воды содержит элементы, которые применяются при оформлении квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг (штрих-код, персональное извещение, ссылки на федеральные законы), что формирует представление об обязательности осуществления данной поверки.
Комиссия Нижегородского УФАС признала рекламу ИП Калачева И.Д. ненадлежащей, противоречащей требованиям пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В силу части 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Материалы переданы должностному лицу управления для возбуждения административного производства.
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ. В конце 2021 года – начале 2022-го жители Улан-Удэ могли видеть в трамвайных вагонах рекламу строящегося ЖК «Мегаполис». Рекламодатель – ООО «Бургражданстрой» предлагал квартиры в новом жилом комплексе по векселям. Между тем, законодательством такой вид рекламы, связанный с привлечением для строительства денежных средств граждан, запрещён.
Другой вариант распространявшейся рекламы ЖК «Мегаполис» был связан с привлечением средств участников долевого строительства. В нарушение закона в рекламе отсутствовала обязательная информация о застройщике, а также адрес сайта, на котором размещена проектная декларация.
Комиссия Бурятского УФАС признала ненадлежащей оба вида рекламы. В отношении рекламодателя будет возбуждено административное дело по факту нарушения требований ФЗ «О рекламе» к рекламе финансовых услуг.
СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Свердловское УФАС признало «Яндекс» рекламопроизводителем, нарушившим требования закона о рекламе.
В поисковой системе «Яндекс» была размещена контекстная реклама ЖК «Северное сияние» и ЖК «Павелецкая Сити» (Москва). Она не содержала ссылку на сайт наш.дом.рф, а это является обязательным условием, ведь строительство ЖК осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Именно система «Яндекс» определила формат показа рекламного объявления, и рекламодатель не имел возможности управления его внешним видом.
Как указал «Яндекс», проверка рекламы происходила автоматически. И робот пропустил объявление, то есть допустил к показу рекламу без информации о размещении проектной декларации на сайте наш.дом.рф.
Свердловское УФАС считает, что «Яндекс» мог осуществлять контроль и предпринять необходимые организационные и управленческие решения, чтобы не допустить распространение ненадлежащей рекламы.
«Яндекс» заплатил штраф в размере 200 тысяч рублей без судебного обжалования.
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Томское УФАС в очередной раз признало ненадлежащей рекламу о необходимости поверки приборов учёта, распространённую в виде листовок в почтовых ящиках, и наказало рекламодателя и рекламораспространителя за её распространение и неисполнение предписания антимонопольного органа.
В декабре 2021 года и январе 2022-го в УФАС поступили заявления граждан с жалобой на распространение листовок во многих многоквартирных домах Томска. Рассмотрев обращения, управление установило, что реклама идентичного содержания уже становилась объектом пристального внимания антимонопольного органа. Решением Томского УФАС от 25 марта 2021 года реклама признавалась ненадлежащей, поскольку не соответствовала сразу нескольким требования закона. Реклама содержала недостоверные сведения об исполнителе рекламируемой услуги, в её тексте отсутствовала часть существенной для потребителя информации, чем потребитель вводился в заблуждение о необходимости приобретения услуги, и, кроме того, в нарушение законодательства реклама содержала указание на то, что объект рекламирования одобряется органами власти. Давление на восприятие потребителя оказывалось еще и внешним видом рекламы, оформленной в виде листовки с использованием элементов, сходных с элементами, применяемыми при оформлении извещений/квитанций специальными службами. Организация, указанная в тексте рекламы, не существует.
По результатам рассмотрения дела рекламодателю и рекламораспространителю были выданы предписания о прекращении нарушения законодательства со сроком исполнения до 12 апреля 2021 года. Новые факты распространения незаконной рекламы свидетельствуют о неисполнении предписания Томского УФАС, что повлекло привлечение к административной ответственности как за новые факты распространения рекламы, так и за неисполнение предписания.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
