ФАС: БОРЬБА СО СПАМОМ. Нарушения требований частей 1 и 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (см. «Справку») выявили и рассмотрели территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России по Пермскому краю, Кировской, Московской, Ульяновской и Челябинской областям (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь).
Справка
В силу части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признаётся распространённой без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно части 2 статьи 18 не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Кировского УФАС признала ненадлежащей рекламу финансовой услуги, в которой отсутствовали существенные условия её предоставления, а распространялась она посредством звонка, осуществлённого с применением автодозвона.
ООО «Зазу телеком» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Материалы переданы должностному лицу управления для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Московское областное УФАС в отношении ООО «Медстарт» вынесло постановления о наложении штрафов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 КоАП, на общую сумму 500 тысяч рублей.
Ранее в управление обратился гражданин с информацией о поступлении ему рекламы от ООО «Медстарт» посредством телефонного звонка с признаками нарушения ФЗ «О рекламе», а именно: реклама распространялась без предварительного согласия гражданина на получение им рекламы и с использованием средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
Ответственность за подобные нарушения предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП и влечёт за собой привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей. В связи с тем, что ООО «Медстарт» уже привлекалось к административной ответственности за нарушение положений закона о рекламе при распространении спама, обществу назначен штраф на общую сумму в размере 500 тысяч рублей.
ПЕРМСКИЙ КРАЙ. Пермское УФАС вынесло решение в отношении АО «Газпромбанк» и ПАО «Мегафон», нарушивших сразу две статьи закона о рекламе.
В антимонопольное ведомство пожаловался гражданин на нежелательную рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита от АО «Газпромбанк», распространённую ПАО «Мегафон» посредством смс-сообщения на абонентский номер заявителя без его предварительного согласия на её получение. В ходе рассмотрения дела представитель АО «Газпромбанк» пояснил, что банк отправил макет рекламы и текст смс-сообщения оператору связи для распространения посредством электронной почты в виде брифа, но не поручал производить смс-рассылку на абонентские номера, которые обслуживает ПАО «Мегафон», поэтому располагать предварительным согласием заявителя на получение рекламы должен был оператор. Установлено, что рекламное смс-сообщение было направлено ПАО «Мегафон» абоненту из перечня абонентских номеров оператора при отсутствии предварительного согласия абонента на получение рекламных рассылок. Следовательно, в данном случае выявлено нарушение части 1 статьи 18 закона о рекламе.
Также специалисты УФАС установили, что в рекламе банка отсутствовала вся необходимая информация, позволяющая заёмщику сделать вывод о полной стоимости кредита, как того требует действующее законодательство. Представитель АО «Газпромбанк» пояснил, что указать всю требуемую законом информацию об условиях кредита не позволил формат смс-сообщения, имеющий ограничения по количеству символов, поэтому в рекламе размещалась гиперссылка на исчерпывающую информацию о финансовой услуге.
«Согласно законодательству условия, определяющие полную стоимость кредита, должны доводиться до потребителя непосредственно в тексте рекламы, то есть в данном случае – в тексте смс-сообщения, чтобы потребитель мог ознакомиться с ней непосредственно в момент получения рекламы. Технические ограничения смс-сообщений не оправдывают нарушение законодательства, поскольку рекламодатель сам выбирает форму и канал распространения рекламы. Следовательно, в рекламе также выявлены признаки нарушения части 3 статьи 28 закона о рекламе»,
– пояснила начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Пермского УФАС Мария Герасимова.
Таким образом управление признало рекламу финансовых услуг ненадлежащей. Ответственность за распространение ненадлежащей рекламы несут как рекламодатель, так и распространитель. В данном случае это АО «Газпромбанк» и ПАО «Мегафон», которым выдано предписание о необходимости прекратить нарушения. В отношении нарушителей закона о рекламе возбуждены административные производства.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. В Ульяновское УФАС поступила информация об оплате ИП штрафов на общую сумму 9 тысяч рублей, назначенных за распространение ненадлежащей рекламы.
До этого комиссия управления дважды признала рекламу карты рассрочки, распространённую в феврале и апреле прошлого года в виде рекламного звонка без предварительного согласия абонента, ненадлежащей, нарушающей требования федерального законодательства. За совершённое правонарушение ИП были оштрафованы на 4 тысячи и на 5 тысяч рублей соответственно.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС предписало АО «Азиатско-Тихоокеанский банк» (Благовещенск) прекратить нарушение рекламного законодательства.
Общество направило в адрес гражданина смс-сообщение без получения его предварительного согласия. Оно содержало следующий текст:
«Лови момент! Кредит от 5,5% до 15 млн. руб. в АТБ (АО) www.atb.su/kr».
Отправитель обозначен аббревиатурой «АТБ».
На запрос Челябинского УФАС об основаниях направления гражданину рекламной информации АО «Азиатско-Тихоокеанский банк» ответило, что при формировании базы сотрудник банка допустил ошибку. В результате телефонный номер абонента был включён в базу рекламной рассылки. В настоящее время представители банка внесли номер гражданина в стоп-лист системы.
Челябинское УФАС признало рекламу банка незаконной. В отношении АО «Азиатско-Тихоокеанский банк» будет возбуждено дело об административном правонарушении.
(Соб. инф. по материалам территориальных УФАС России)
